51.Понятие, признаки и виды специальных админ.-правовых режимов.

Под админ.-правовым режимом понимается определенный нормами админ. права особый порядок функционирования его субъектов, направленный на упорядочение общественных отношений в соответствующей сфере гос.

Админ.-правовые режимы подразделяются прежде всего по направленности и времени действия. По указанному критерию админ.-правовые режимы можно разделить на два вида.

К первому виду админ.-правовых режимов относятся предусмотренные нормами админ. права режимы, имеющие целью создание условий для преодоления чрезвычайных ситуаций и стабилизации обстановки в государстве и обществе. Такие админ.-правовые режимы носят временный характер. К данным админ.-правовым режимам относятся прежде всего режим чрезвычайного положения и режим военного положения, определенные Конституцией РФ и фед. конституционными законами.

Данный вид админ.-правовых режимов характеризуется прежде всего тем, что в условиях их действия в целях обеспечения обороны, порядка и безопасности могут быть предусмотрены временные ограничения отдельных прав граждан. Однако эти временные ограничения должны соответствовать международным обязательствам РФ, Конституции и не должны повлечь за собой какую-либо дискриминацию отдельных лиц или групп населения исключительно по признаку пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также по другим обстоятельствам. Так, согласно ст. 56 Конституции в условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. Не подлежат ограничению права и свободы, предусмотренные ст. 20, 21, 23 (ч. 1), 24, 28, 34 (ч.

Другой чертой данного вида админ.-правовых режимов является то, что органы испол. власти (гос. органы) наделяются дополнительными полномочиями для осуществления мер, направленных на предотвращение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций. Так, в условиях чрезвычайного положения органы испол. власти осуществляют такие меры, как установление запретов на нахождение граждан на улицах и в иных общественных местах в определенное время суток (введение комендантского часа); ограничение движения средств транспорта и осуществление их досмотра; осуществление при необходимости проверки документов, удостоверяющих личность граждан, личного досмотра, досмотра их вещей, жилища и транспортных средств, осуществление по основаниям, установленным федеральным законом, задержания граждан и транспортных средств на срок до 30 суток и ряд других.

Ко второму виду админ.-правовых режимов относятся админ.-правовые режимы, действующие в соответствующих сферах гос. управления, имеющие предупредительную направленность и характеризующиеся постоянным действием. К данным режимам относится, в частности, пограничный режим, который действует постоянно и направлен на упорядочение общественных отношений, связанных с охраной Гос. границы, режим защиты гос. тайны и ряд других админ.-правовых режимов, предусмотренных законодательством РФ.