70. Государство и право Российской Федерации.

Юридической основой правовой системы в РФ является Конституция РФ, ст. 15 которой закрепляет, что она занимает ведущее место в правовой системе, среди отраслей законодательства, поскольку:

во-первых, обладает высшей юридической силой.

во-вторых, выступает мощным правообразующим фактором благодаря прямому действую ее норм;

в-третьих, конституционные положения служат главным критерием толкования и применения всех юридических актов, совершения юридических действий.

Следовательно, одной из главных задач для правового развития является обеспечение верховенства Конституции Российской Федерации.

Конституцию РФ 12 декабря 1993 г.

В ст. 4 Конституции провозглашались единство и суверенитет России, в ст. 6 — единое гражданство. Подчеркивались приоритет и верховенство Основного закона на всей территории федерации. Конституция не предусматривает права выхода субъектов Федерации из ее состава. Статус субъектов определяется в республиках конституциями, в иных субъектах (краях, областях, городах федерального значения, автономной области и автономных округах) — уставами. Статья 5 провозглашает равенство всех членов Федерации. Статус и границы отдельных членов Федерации могут быть изменены только с их согласия. Разграничение предметов ведения и полномочий между органами власти Федерации и ее субъектов осуществляется на основе Конституции РФ и договоров.

В ведение Федерации входят вопросы принятия и изменения Конституции РФ, федеративного устройства, федерального бюджета, налогообложения, внешних сношений, обороны, организации финансовой системы, формирования основ законодательства и другие вопросы общефедерального значения. Регламентирование этих проблем осуществляется посредством федеральных конституционных законов, а также федеральных законов, имеющих прямое действие на всей территории страны.

Согласно Конституции Президент получает широкие полномочия: определяет политику, назначает главу Правительства, выдвигает кандидатуры судей Конституционного Суда, распускает Думу и назначает новые выборы в случае троекратного отклонения ею предложенной Президентом кандидатуры премьер-министра.

На основе принципа федерализма Конституция решает вопрос о разграничении предметов ведения между Федерацией и ее субъектами.

Конституция деполитизирована, поэтому общественный строй в ней не определяется. Российская Федерация представлена как «демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления». Человек, его права и свободы объявляются высшей ценностью.

Конституция провозглашает идеологическое и политическое многообразие, многопартийность, принцип разделения властей, признание частной собственности, равноправной с государственной.

По своему типу Конституция 1993 г. вписывается в общую систему конституционных актов современных государств мира, сохраняя при этом некоторые специфические черты, характерные для российской государственной традиции.

С момента принятия Конституции РФ прошло уже более 10 лет, в течение которых законодательство существенно обновилось.

Однако необходимо отметить, что почти нет законов, регулирующих разные стороны федеративных отношений - статус субъектов Российской Федерации, процедуру разрешения споров, статус выборного лица местного самоуправления, порядок передачи отдельных государственных полномочий органам местного самоуправления и другие вопросы.

Обращает внимание неравномерность развития законодательства: насколько быстро в последнее время развиваются материальные отрасли права, настолько медленно процессуальные.

Другая особенность развития законодательства обусловлена тем, что Конституция РФ предоставила субъектам Российской Федерации право издавать свои законы и иные нормативные правовые акты, создав тем самым положение, при котором на территории каждого субъекта РФ действуют два уровня законодательства -федеральный и данного субъекта. В этой связи, возрастает потребность в обеспечении соответствия нормативных правовых актов субъектов РФ законодательству РФ, а также в повышении их качества.