Изменение гос системы.

С 1920 года установился сессионый порядок работы ВЦИК => изменился характер деятельности президиума ВЦИК: если раньше он просто готовил заседания ВЦИК, то теперь стал замещать ВЦИК между сессиями, президиум ВЦИК вошел в систему органов власти и управления, возглавил эту систему Совет Рабоче-крестьянской Обороны, образованный в 1917 году.

Произошла перестройка органов государственного управления:

1) ряду наркоматов (наркомпроду, нквд...) предоставлялись чрезвычайные полномочия

2) произошла централизация гос аппарата: местные исполкомы стали подчинять не избравшим их местным съездам советов, а вышестоящим исполкомам,

3) в систему гос управления включались профсоюзы и кооперации, в них вводилось обязательное членство; профсоюзы следили за исполнением планов, а кооперация осуществляла распределение по карточкам

4) усилился контроль за гос управлением: вместо наркомата гос контроля, состоявшего из чиновников в 1920 году возникло рабоче-крестьянская инспекция, состоявшая из рабочих и крестьян, избранных трудовыми коллективами, делегаты отчитывались о своей работе перед трудовыми коллективами, т.к. оплату в РКИ они получали на своих предприятиях.

5) создавались чрезвычайные органы власти ревкомы, где возникала угроза Советской власти, они назначались сверху, местные Советы им подчинялись, а иногда Советы временно распускались и власть переходила к ревкомы.

6) завершилось создание красной армии. оно началось с демократизации старой армии, когда в декабре 1917 года в ней были отменены старые чины и звания и введена выборность командиров; по декрету СНК в январе 1917 года образовывалась Красная Армия только из трудящихся на основе добровольности. В годы войны выборность командиров была заменена их назначением, а добровольность - всеобщей воинской повинностью, поэтому в армии стали призываться и не трудовые элементы: как военные специалисты, они могли назанчаться на должности командиров. Поэтому для контроля за такими командирами в армии были образованы партийные политические органы: военных комисаров. они назначались из трудящихся и наделялись равными правами с командирами.