Понятие и виды форм правления: многообразие подходов

В типологии государства важная роль принадлежит форме правления, т.е. юридической характеристике государства, определяющей порядок формирования структур высших институтов власти, а также распределение полномочий между ними.

Форма правления - это юридическая, а не политическая характеристика государственного строя. Так, фашистская Германия, подобно современной ФРГ, была республикой, но цели и методы властвования в них прямо противоположны. Форма правления способна вмещать в себя разное политическое содержание.

Главным критерием разграничения форм правления является юридический источник суверенитета государства. В качестве дополнительного используются способ участия народа в законотворчестве.

В зависимости от юридического источника государственного суверенитета формы правления можно подразделить на²⁹:

- монархии;

- республики;

- особые формы правления.

Монархии и республики делятся на различные подвиды в зависимости от различных критериев, оснований.

В частности, монархии с учетом объема полномочий монарха подразделяются на абсолютные, дуалистические и ограниченные п арламе нт ские.

Республики также имеют несколько подвидов. По объему полномочий главы государства республики делятся на парламентские, президентские и смешанные, а последние в свою очередь - на парламентско-президентские и президентско-парламентские (полупрезидентские).

При рассмотрении форм правления важно определить, как именно осуществляется публичная власть в обществе.

История человеческой цивилизации свидетельствует о поисках оптимальной для каждого исторического развития, как определенный итог теоретического государства формы правления, особенно во времена коренных социально-политических преобразований, что характерно и для современной России. Если посмотреть на исторический процесс с точки зрения логики его развития, то выясняется, что форма правления выступает как результат обобщения закономерностей политико-правового мироустройства в целом, а также факторов, которые предопределяют типические особенности той или иной формы правления.

Со времен античности распространена трехчленная аристотелевская классификация форм правления - по числу правящих лиц.

Не менее популярной является двухчленная классификация - монархия и республика. Эта классификация, восходящая к Н. Макиавелли, Ш.Л. Монтескье, Ж.Ж. Руссо, в современной науке наиболее употребима, поскольку она охватывает основные формы правления европейских стран.

Исторически существовало большое разнообразие монархических форм правления¹':

- древневосточная деспотия;

- монархия европейских рабовладельческих государств;

- Римская империя;

- монархия периода феодальной раздробленности;

- сословно-представительская монархия;

- дуалистическая монархия;

- конституционная парламентская монархия. Последняя ныне существует в значительном количестве стран (Великобритания, Дания, Испания, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Швеция, Япония и др.).

Несмотря на такую пеструю историческую картину, отражающую специфику отдельных стран, можно схематически выделить следующие типологические черты монархии¹¹:

- монарх персонифицирует государство, выступает от имени государства во внешней и внутренней политике;

- монарх осуществляет правление единолично (вне зависимости от структуры и механизмов функционирования отдельных ветвей власти). В современных монархиях этот признак является по преимуществу формальным;

- власть монарха носит наследственный характер. Из этого принципа имелись и, конечно, имеются ныне исключения. Так, в Малайзийской Федерации монарх избирается сроком на 5 лет главами субъектов федерации (султанами) и только из их числа;

- монарх не несет ни политической, ни какой-либо юридической ответственности и изъят из судебной юрисдикции государства. Он подсуден не «человеческим» а «божественным» законам (во всяком случае, так обосновывалась харизма единоличного правителя на протяжении многих веков).

1.5.