Социальное государство: понятие, признаки

Развитие идеи о социальном государстве связано с пониманием роли государства в регулировании экономических отношений (устране­ние государства от хозяйственной жизни, тотальное всевластие государства в экономике, ограничение его вмешательства в рыночную экономику).

Социальная забота государства о своих подданных (гражданах) достаточно реально осуществлялась в институте государственных пен­сий, в социальном страховании рабочих и т. п. Однако переход от соци­ального страхования рабочих к всенародному страхованию, т. е. к пре­вращению социальной политики государства в его главное направление деятельности стал возможен после Второй мировой войны.

Выделяют три типа социального государства:

■ «позитивное государство», где социальное обеспечение осно­вано на индивидуализме и защите корпоративных интересов и в котором государственная социальная политика является лишь средством контроля;

■ собственно социальное государство, в котором проводится политика полной занятости, обеспечивается гарантированный ми­нимальный уровень жизни и равенство шансов на успех;

■ «государство благосостояния», в котором уменьшается различие в зарплате, гарантируется полная занятость, обеспечива­ется доминирующее положение трудящихся в политике.

Отношение к идее социального государства различное: негатив­ное, например в США, где укоренился принцип индивидуализма, и в це­лом позитивное — в России с ее общинно-коллективистскими началами.

Требования не только формального (правового), но и материаль­ного равенства социального государства не противоречат идеям право­вого государства. Способствуя устранению бедности, социальной неза­щищенности субъектов права, социальное государство можно условно рассматривать как этап, предпосылку в формировании правового государства.