ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Активное развитие в последнее время законодателвства в сфере правового регулирования информационнвіх правоотношений продиктовано потребностями общества и государства в решении проблем, возникающих при обеспечении внутренней и внешней безопасности государства, при реализации конституционного права человека и гражданина на информацию.

Конституционное право на информацию - одно из основнвіх прав человека и гражданина. Его ограничение со сторонні государства возможно лишь в и с ключ итєлвнвіх случаях в силу его гарантированности и защитві на основании норм действующего законодателвства.

Поставленнвіе в работе цели и задачи были продиктованві имеющимися проблемами понимания и реализации конституционного права на информацию, решение которвіх нами предложено в проведенном исследовании.

Анализ соотношения права на информацию и конституционного права на информацию показал, что отсутствие четкого и единообразного понимания в доктрине содержания даннвіх прав не позволяет ни определитв круг правоотношений, в которвіх такие права реализуются, ни установити пере- ченв нормативнвіх правоввіх актов, направленнвіх на регулирование этих правоотношений. Несмотря на то что положения международно-правоввіх актов в сфере свободві информации были воспринятві российским законодателем и нашли прямое закрепление в тексте Конституции России 1993 г., последующая отраслевая конкретизация в федералвном законодателвстве, зако- нодателвстве субъектов России прав, входящих в структуру конституционного права на информацию до настоящего времени не завершена. Система нормативнвіх правоввіх актов, регулирующих сферу информационнвіх правоотношений, не построена на единвіх принципах и гарантиях реализации конституционного права на информацию, а понятия «право на информацию» и «конституционное право на информацию» законодателвно не закреплены.

Давая понятия этих прав, выделяя принципві, гарантии реализации конституционного права на информацию, определяя пределві его реализации, диссертант предлагает концепцию федералвного закона «О праве на информацию» как базиса для последующей систематизации и регулирования ин- формационнвіх правоотношений, упорядочения процесса принятия норма- тивных правоввіх актов в информационной сфере.

Определение конституционно-правоBBix основ конституционного права на информацию в качестве правового базиса для регулирования обществен- HBix отношений, возникающих между человеком, гражданином и государ- ственными органами и органами местного самоуправления в сфере свободного производства, распространения, поиска, сбора, получения, использова- ния и хранения информации, позволило доказатв взаимосвязи конституционного права на информацию как самостоятелвного субъективного права человека и гражданина с инвши правами и свободами, такими как право на жизнв, на благоприятную окружающую среду, свободу передвижения и выбор места пребвівания, свободу слова и др., а также раскрвггв систему нормативного закрепления данного права.

Проведенный анализ позволил ввіявитв комплекс проблем в сфере реализации и защиты конституционного права человека и гражданина на информацию: несоблюдение ДОЛЖИОСТИВІМИ лицами государственных органов и органов местного самоуправления порядка раскрвітия информации о своей деятельности; необеспеченность права пользователя на получение в установленный срок актуальной и достоверной информации; неурегулированность в отраслевом законодательстве конституционного права на информацию иностранного гражданина либо лица без гражданства; информационное неравенство; неполнота правового регулирования вопросов защиты от информации, распространение которой нарушает права людей; отсутствие перечней ограниченной и запрещенной к распространению информации. Наличие этих проблем подтверждает актуальность дальнейшего совершенствования действующего законодательства.

В работе показано, что помимо принятия базового федерального закона необходимо расширение перечней оснований для включения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г.

При выявлении значимости отраслевого законодательства для механизма реализации прав, составляющих структуру конституционного права на информацию (право на производство информации, право на распространение, поиск и сбор, получение, использование и хранение информации) проанализирована практика Европейского Суда по правам человека, Конституционного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции России. Это позволило установить, что суды рассматривают указанное право в качестве самостоятельного и основного, что выработана разнообразная практика решения как вопросов реализации отдельных его правомочий, так и вопросов ограничения его реализации государственными органами и органами местного самоуправления.

В работе обозначены критерии указанных ограничений: определенность, обоснованность, недопущение произвольного толкования, соразмерность защищаемым законодательством ценностям правового государства, установление в четких и разумных временных рамках. Использование этих критериев позволит сохранить баланс интересов государства и отдельного индивида, разграничить сферу действия публичных органов власти и жизнедеятельность отдельного человека. Нарушение же данного баланса как органами власти, так и отдельным человеком должно неизбежно вести к установленной законом ответственности.

Проведенная работа является важным шагом на пути далвнейшего развития конституционного права на информацию; резулвтатві теоретического исследования могут бвітв исполвзованві как в практической деятельности, так и при дальнейших научных изысканиях.