Глава VII РОССИЯ И МИР В XXI ВЕКЕ

Самой характерной чертой развития человечества в начале третьего тысячелетия является всеобщая глобализация. Это слово произошло от французского globul- всеобщий и от латинского globus- шар.

Под глобализацией понимается процесс интеграции и унификации в социально-экономической, политической, экологической, культурно­бытовой сферах жизни людей. Последствиями этого процесса являются: мировое разделение труда, широкая миграция населения, концентрация капитала, человеческих и производственных ресурсов, стандартизация за­конодательства, экономических и технологических процессов, а также сближение и даже слияние культур разных стран.

Процесс глобализации является объективным и системным, охватыва­ет все сферы жизни общества. В политической сфере все больше полномо- чий получают ООН, ВТО, ЕС, НАТО, МВФ, Мировой банк. Возникают си­туации, когда реальный суверенитет национальных государств ограничи - вается. Велика и роль крупных транснациональных корпораций. Из-за сво­бодного перемещения людей и капиталов за границу уменьшается власть государства по отношению к своим гражданам. Проблемы глобальной по­литики решаются на встречах мировых лидеров в рамках Большой вось- мерки и Большой двадцатки. Многие проблемы международных отноше- ний решаются в рамках крупных регионов, потому регионализация являет - ся составной частью глобализации. Безусловно, в сфере политической че­ловечество стремится решить главную задачу - предотвратить новую ми­ровую войну и применение атомного оружия и других средств массового уничтожения людей и обеспечить спокойную, мирную жизнь для всех на­родов.

В сфере экономики глобализация представляет собой резко возрос - шую интеграцию, взаимозависимость экономик различных стран.

учетом мировой конъюнктуры. А экономические подъемы и спады приоб- ретают глобальный, планетарный размах. Современные информационные системы позволяют финансовому капиталу быстро перемещаться, а фи­нансовым рынкам круглосуточно работать в режиме реального времени. Однако следует иметь в виду, что именно интеграция в экономике позво- ляет при желании преодолевать разрыв в социально-экономической сфере между развитыми и развивающимися странами в устранении нищеты и го - лода.

Дело в том, что глобализация в экономике весьма противоречива. С одной стороны, она облегчает хозяйственное взаимодействие между го - сударствами. Создаются условия для доступа стран к передовым достиже- ниям человечества. Обеспечивается экономия ресурсов. С другой стороны, страны «золотого миллиарда» сохраняют свое привилегированное по - ложение во многом за счет сырьевой периферии. Слабые страны, малый бизнес не выдерживают конкуренции. Сохраняются значительные разли­чия в уровне жизни в разных странах и регионах. Современные экономи­ческие проблемы рассматриваются в различном формате, например в рам­ках Всемирного экономического форума.

Очевидно противоречивое влияние глобализации также в сфере куль - туры. С одной стороны, в культурной глобализации велика роль Интерне - та, международного туризма, доступности кинофильмов, книг и других продуктов духовного творчества. Происходит определенное нивелирова­ние деловой и потребительской культуры. С другой стороны, возникает угроза угасания национальных культур на фоне популярности междуна- родных культурных явлений, часто не самого высокого качества.

И хотя процесс глобализации является объективным, однако и у этого процесса есть противники. Они доказывают, что глобализация использует­ся развитыми государствами для подавления своих конкурентов.

В XXI век Россия вступила при совершенно новом соотношении сил в Европе и мире. После развала СССР и «бархатных революций» в Европе закончилось глобальное противоборство двух сверхдержав. Возник так на­зываемый однополярный мир, где полным гегемоном стали США. В 1991 г. США помогли изгнать Кувейту иракские войска со своей территории. В 1999 г. была проведена военная операция против Югославии. После терро­ристической атаки на США 11 сентября 2001 г. США ввели свои войска в Афганистан. В марте 2003 г. начали войну в Ираке. Лидер Ирака Саддам Хусейн был казнен. 1 сентября 2010 г. США заявили об окончании ирак­ской войны и постепенном выводе своих войск. Готовятся США и к выво- ду своих войск из Афганистана.

Такое положение не могло устраивать руководителей многих госу- дарств. По мере развития экономики Китая, Индии, России возникали предпосылки для ликвидации или хотя бы ослаблении этого состояния.

Заявление об окончании однополярного мира сделал Президент РФ Путин во время своего выступления в Мюнхене в феврале 2007 г. Он гово­рил о возросшей роли Китая, Индии, Европейского Союза. Это нашло от­ражение в последующей жизни.

Летом 2008 г. ряд государственных структур США выступили с заяв - лениями о том, что в борьбе с международным терроризмом, за укрепле- ние всеобщей безопасности США готовы разделить ответственность с та­кими странами, как Китай и Россия.

Начавшийся летом 2008 г. экономический кризис показал, что внут­ренняя и внешняя политика США стала одной из главных причин этого кризиса. В настоящее время Соединенные Штаты Америки обладают крупнейшей в мире экономикой (14,2 трлн долларов валового внутреннего продукта), мощными вооруженными силами, в том числе крупнейшим во­енно-морским флотом, имеют постоянное место в Совете Безопасности ООН, являются государством-учредителем Североатлантического альянса.

Начало XXI в. прежде всего характеризуется экономическим чудом КНР. После 1978 г. начался значительный приток в Китай зарубежных ин­вестиций по многим каналам и в различных формах. В 1990-2001 гг. Китай использовал 510,8 млрд долларов зарубежного капитала, включая 378 млрд долларов прямых зарубежных инвестиций. К концу 2003 г. бизнесмены более 170 стран и районов мира вложили капиталы в Китай. Число пред­приятий с использованием зарубежного капитала выросло до 465 тыс. В настоящее время большинство стран и регионов поддерживают с Китаем внешнеторговые связи.

Вместе с тем Китай становится крупнейшей инвестиционной страной. Среди его крупных торговых партнеров - Япония, США, Европейский Союз, на которые приходится 55 % внешнеторгового оборота. Важны для Китая АСЕАН, Республика Корея, Австралия, Россия и Канада. В 2009 г. Китай обошел Германию по объему экспорта и стал крупнейшим мировым экспортером. Доход от экспорта составляет 80 % валютных доходов госу­дарства. В экспортных отраслях занято более 30 млн человек. На внешний рынок вывозится 20 % валовой продукции промышленности и сельского хозяйства. Номенклатура экспорта насчитывает более 50 тыс. наименова­ний.

Конкурентоспособная рабочая сила, политическая и экономическая стабильность стали важными условиями для выхода Китая на лидирующие

позиции в производстве товаров народного потребления. Китай постепен­но осваивается в космосе. Программа пилотируемых полетов в космос имеет целью обогнать США за счет запуска современных космических ко­раблей и развертывания систем орбитальной доставки. В рамках космиче­ской программы действует более ста организаций и предприятий, полу­чающих поддержку со стороны государства.

Значительное внимание в КНР обращается на вооруженные силы. Ежегодный прирост продукции в оборонной промышленности сохраняется на уровне 15 %.

В 2008 г. КНР провела всемирную Олимпиаду, одержав победы в большинстве видов спорта. Высок уровень здравоохранения, медицины, развитию которых в государстве уделяется огромное внимание.

В ближайшие годы общая протяженность железных дорог в Китае со - ставит около 75 тыс. км, включая самую большую сеть высокоскоростных железных дорог (скорость движения свыше 250 км в час). Китай вышел на четвертое место в мире по производству легковых автомобилей. В 2004 г. ВВП США составил около 11 трлн долларов, а ВВП Китая - 6,3 трлн. Его экономика растет со скоростью до 10 % в год. При сохранении или даже некотором снижении темпов прироста ВНП по этому показателю Китай к 2020 г. может догнать США, а к 2050 г. - вдвое превзойти Америку. Время покажет. Китай превратился в супердержаву, влияние которой на мировое развитие неуклонно возрастает.

Перенимая зарубежные технологии, Китай активно создает на их ос­нове собственные разработки. Примером таких разработок являются поез­да серии CRH-380А, производимые в Китае и развивающие скорость свы- ше 350 км/ч. С 2010 г. эти поезда успешно эксплуатируются. Китай уже опередил все страны по протяженности путей, пригодных для высокоско­ростных поездов. В 2011 г. их протяженность составила 8,4 тыс. км. При - чем из них 2,4 тыс. км рассчитаны на скорость 350 км/ч. Предполагается, что к 2015 г. в Китае будет 25 тыс. км высокоскоростных линий. Это на се­годня единственная страна в мире, где коммерческие поезда на обычных путях достигают скорости 350 км/ч. Самый скоростной поезд на магнит­ном подвешивании от железнодорожного вокзала до аэропорта достигает скорости 431 км/ч. На испытаниях такой поезд показал пиковую скорость 501 км/ч.

Опыт Китая и других стран по созданию сети скоростных и высоко - скоростных железных дорог используется и в России.

Новгород (поезд Сапсан), Санкт-Петербург - Хельсинки (поезд Аллегро). Сообщение между Санкт-Петербургом и Хельсинки является первой меж - дународной линией высокоскоростного движения с участием России.

Значительным событием в XXI веке является введение в Европе еди- ной коллективной валюты в рамках ЕС - евро. С начала 1998 г. осуществ­лялись подготовительные мероприятия: завершалось формирование зако­нодательной базы, осуществлялась реформа государственного управления, составлялся план реформы банков и финансового рынка. С 1 января 1999 г. евро становится полноправной валютой: вводится фиксирование обменных курсов; Европейский центральный банк проводит единую финансовую по - литику и политику обменных курсов относительно евро; все расчеты по межбанковским, валютным, фондовым биржевым рынкам стали осуществ­ляться в евро. Наконец, с 1 января 2002 г. было осуществлено полное вве­дение единой валюты: вводились евробанкноты и монеты, заменившие на - циональные денежные единицы; банки, государственные и частные опера - торы завершили реформу, включая системы взаимных расчетов с частны­ми лицами; в расчетах начинает использоваться только евро.

Введение единой валюты в Европе расценивается как новый этап в развитии мировой валютной системы. Формируется ситуация доминирова­ния и конкуренции сходных по своему потенциалу валют - доллара США и евро. Не исключено внесение изменений в валютное устройство многих стран.

ЕС - крупнейшее интеграционное объединение мира с населением 370 млн человек. Во внешнеэкономической сфере ЕС за годы своего суще - ствования установил дипломатические отношения и заключил соглашения со 130 государствами. ЕС поддерживает тесные связи со всеми основными международными организациями.

Между РФ и ЕС в 1994 г. было заключено Соглашение о партнерстве и сотрудничестве, заменившее Соглашение о торговле и торгово- экономическом сотрудничестве между СССР и ЕС от 1989 г. В конце 1997 г. это соглашение вступило в силу. Между РФ и ЕС существует нема - ло вопросов, которые требуют своего разрешения. Расширение ЕС проис- ходит в основном в восточном направлении. В 2004 г. членами ЕС стали Венгрия, Кипр, Латвия, Мальта, Польша, Словакия, Словения, Чехия, Эс­тония, а в 2007 г. - Болгария и Румыния. Некоторые российские политики ставят в качестве перспективной задачи вступление в Европейский Союз, но встречных распростертых объятий пока не видно.

Введение евро в 16 странах ЕС стало символом высочайшего уровня

экономической интеграции, экономического взаимодействия между раз­личными странами. В результате введения в обращение единой валюты образовалась еврозона. Положительные результаты такого взаимодействия очевидны. Показательно, что одним из самых распространенных символов высокого качества жизни стало понятие «евростандарт (европейский стан­

дарт). Неудивительно, что во многих регионах интеграционные процессы осуществляются с учетом огромного опыта, накопленного в Европе. Мож­но только добавить, что европейцы своим трудом, своей активной соци- альной позицией, своей высокой общей и политической культурой зарабо- тали, выстрадали свой «евростандарт».

Европейский Союз (Евросоюз, ЕС) представляет собой экономическое и политическое объединение 27 государств - это Австрия, Бельгия, Болга­рия, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испа­ния, Италия, Кипр, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция, Эстония. В 2009 г. население ЕС превысило 500 млн чело - век, а доля в мировом внутреннем продукте достигла 28 % (16,4 трлн дол­ларов). Общий рынок гарантирует свободное движение людей, товаров, капитала и услуг. Между 22 странами - членами Шенгенского соглашения отменен паспортный контроль. В ЕС действуют общие законы (директивы, законодательные акты и постановления) в сфере правосудия и внутренних дел. Вырабатывается общая политика в области торговли, сельского хозяй­ства, рыболовства и регионального развития. ЕС в качестве субъекта меж­дународного права участвует в международных отношениях и заключении международных договоров. По всему миру действуют постоянные дипло- матические миссии ЕС, представительства в ООН, ВТО, «большой вось­мерке» и Группе двадцати. Делегации ЕС возглавляются послами ЕС. Осуществляется общая внешняя политика, политика в сфере безопасности и обороны.

В то же время остаются сферы деятельности, где решения принима- ются или независимыми национальными институтами, или в результате переговоров между государствами-членами. Наиболее важными структу- рами ЕС являются Европейская комиссия, Совет Европейского Союза, Ев­ропейский совет, Суд Европейского Союза, Европейский центральный банк. Европейский парламент избирается каждые пять лет гражданами ЕС.

Для России последние годы XX века были очень сложными. Избран - ный президент России Б.Н. Ельцин, вероятно, плохо представлял себе пути ее экономического развития. Он менял глав правительства одного за дру­гим. В августе 1999 г. на этот пост был назначен В.В. Путин. Став главой правительства, В.В. Путин стал укреплять территориальную целостность российского государства. Для этого необходимо было прежде всего орга­низовать подавление террористической деятельности на Кавказе, и прежде всего в Чечне. Его жесткая позиция, решительные действия по подавлению чеченских боевиков вызвало поддержку его населением страны.

События в Чечне и других республиках и автономных округах пока­зали, что России нужно самым внимательным образом перестроить дос - тавшееся от СССР национально-государственное строительство. Пробле­мой, которую необходимо решить в самое короткое время, являлся феде­

ративный договор, подписанный президентом страны 31 марта 1992 г. Этот договор разграничивал в общих чертах полномочия общефедераль- ных органов власти и органов субъектов федерации. Этот договор подпи­сали большинство субъектов, кроме Татарстана и Чечни. В определенной степени этот договор несколько снизил внутриполитическое напряжение, однако он породил проблему выравнивания всех субъектов в одинаковое государственно-политическое и экономическое положение и проблему обеспечения территориальной целостности государства.

Принятая референдумом новая Конституция России закрепляла ос - новные признаки федеративного устройства страны, ее государственность, целостность. Она более четко разграничивала полномочия между органами власти в центре и на местах, равноправие субъектов Федерации, а также признаки равноправия и самоопределения народов страны.

Однако и новая конституция не решала многих вопросов федератив- ного устройства государства. Равенство субъектов Федерации было зафик- сировано лишь формально. Оказалось, что разные республики и регионы обладали разной компетенцией и несли разную меру ответственности пе- ред государством и гражданами. Законодательные органы республик, кра- ев, областей значительно различались по своему правовому статусу, ком­петенции и даже по названиям.

В результате формирования национально-государственное устройство России практически пошло стихийно под воздействием непрерывного спо- ра центра и регионов по вопросам полномочий и распределения доходов. Слабость федеральной власти вынуждала ее идти на подписание особых двусторонних договоров с субъектами Федерации, как правило, наиболее богатыми по своим сырьевым ресурсам автономными республиками.

В результате такой борьбы в феврале 1994 г. был подписан договор с Татарстаном, который предоставлял республике права и преимущества, каких нет у других субъектов. В ведении правительства Татарстана пере­шли такие традиционные федеральные функции, как защита прав и свобод человека и гражданина, предоставление им гражданства республики, уста­новление отношений с иностранными государствами. Этот договор позво- лил вернуть в Татарстан Конституционное пространство России. Но таких договоров стали добиваться и другие республики. Особенно активно про - тив центральной власти шла борьба в Чеченской республике. Пришедший здесь к власти Джахар Дудаев требовал не только отделения Чечни от Рос - сии, но и создание общего кавказского дома народов вне России. Это, без­условно, создавало опасность нового передела постсоветского пространст- ва и угрожало прежде всего целостности Российской Федерации. Чечен­ский сепаратизм грозил подорвать едва наметившееся согласие между цен - тром и регионами.

Здесь следует отметить, что федеральные власти сразу увидели опас­

ность возможного развала страны и пытались наладить диалог с режимом

Дудаева. Но он не хотел считать Чечню субъектом Российской Федерации. В этих условиях было использовано вначале экономическое давление, что давало определенные плоды.

Парламент, Конституционный суд, Грозненское городское собрание стали требовать ограничения власти Дудаева и расследование нефтяных махинаций. Неоднородность, разрозненность оппозиционных сил позволи- ли ему в мае - июне 1994 г. разогнать эти органы власти и установить лич - ную власть. В ответ на такие действия Дудаева президент России Б.Н. Ель­цин 30 ноября 1994 г. издал указ «О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской республики». На основе этого указа была образована специальная группа войск. 10 декабря 1994 г. войска Министерства обороны России были вве- дены на территорию Чечни. Однако подготовка и вторжение были прове- дены слабо. Силы противника в лице чеченских боевиков сумели сразу взять инициативу в свои руки. С самого начала боевые действия для рос­сийских войск сложились неудачно. Штурм Грозного в новогоднюю ночь стал катастрофой для нашей армии.

Чем объясняется поражение нашей армии и победы чеченских боеви- ков ?

1. Как уже было сказано, не было проведено должной подготовки. Во­енное руководство даже не знало численности боевиков, их вооружения.

2. Не была учтена политическая ситуация в республике. Умело играя на национальных чувствах народа, Дудаеву удалось изобразить Россию как главного врага чеченского народа и привлечь на свою сторону значитель- ную часть своего народа. Это позволило превратиться Дудаеву в нацио­нального героя. Большая часть населения Чечни восприняла ввод феде- ральных войск как вторжение враждебных сил, чтобы отобрать свободу и независимость у чеченцев.

3. Неожиданностью для наших военных оказалось наличие у Дудаева хорошо подготовленной армии. Его вооруженные силы насчитывали свы- ше 13 тыс. человек, не считая наемников и добровольцев из других стран. И получилось, что операция, запланированная как быстрая по восстанов­лению законности и сохранению целостности страны, обернулась затяж­ной кровопролитной войной. Это, безусловно, сказалось на авторитете правительства и военных России на мировой арене. Правительству при­шлось искать компромиссы с руководством Чечни. 30 августа 1996 г. в Ха­савюрте (Дагестан) был подписан договор о так называемом отложенном статусе Чечни. Федеральное правительство и президент рассчитывали эко - номическими методами укрепить в Чечне свои позиции и нормализовать ситуацию в мятежной автономной республике. Для этого стали массиро- ванно вкладывать деньги в восстановление экономики, чтобы погасить со­циальную напряженность.

К сожалению, результаты получили прямо противоположные. Поли­тико-правовая неопределенность стала быстро способствовать росту наси- лия и беззакония. Дело в том, что уже в период первой чеченской компа­нии сформировались мощные преступные группировки, которые возглави­ли полевые командиры Шамиль Басаев, Салман Радуев, Руслан Гелаев и другие. Каждый из этих командиров претендовал на власть в Чечне. За три года после Хасавюртерских соглашений в Чечне укрепилось мятежное са­мопровозглашенное государство, которое во многом опиралось на экстре - мистские круги некоторых исламских стран. Под их давлением политиче- ские лидеры Чечни стали вынашивать планы захвата власти на всем Кавка­зе и стремились создать исламское теократическое государство «Великая Ичкерия». Первым шагом на этом пути планировалось насильственное присоединение к Чечне Дагестана.

В августе 1999 г. несколько тысяч хорошо вооруженных боевиков Басаева и Хаттаба вторглись в Ботлихский и Цулсадинский районы Да - гестана. Вторжение проходило как религиозный мятеж исламских фана - тиков. Поэтому с этого времени чеченских боевиков стали называть вах­хабиты (ваххабиты - приверженцы религиозно-политического течения в исламе, возникшего в XVIII в. в Центральной Аравии. Основатель этого течения Мухаммед ибн Абдаль-Ваххаб) (1703-1787). Это учение в исла­ме призывало к объединению и было направлено против племенных культов, мешавших объединению, и против официального турецкого ис­лама , который, по мнению ваххабитов, отступал от единобожия, устано­вив почитание Мухаммеда и культа святых. Ваххабизм становится офи­циальной идеологией в Саудовской Аравии. В настоящее время под ее давлением и финансовой поддержке распространяется ислам в России и в других странах).

Это был серьезный вызов целостности России. Это обстоятельство и предопределило жесткие действия правительства Путина. Именно он взял на себя всю ответственность за проведение очередной операции в Чечне. Этими решительными действиями В.В. Путин завоевал большой автори- тет. Ценой значительных усилий командование федеральных сил смогло быстро разгромить вторгшихся в Дагестан боевиков. В самый разгар этой операции в Буйнакске, а затем в Москве и Волгограде были произведены террористические акты, в результате которых погибли сотни невинных граждан.

Вторжение боевиков в Дагестан и террористические акты радикально изменили настроение российского общества в отношении Чечни. В высту­плении перед депутатами Государственной Думы председатель правитель - ства В.В. Путин заявил о необходимости пересмотра Хасавюртовских со­глашений по Чечне. Дело в том, что власти Чечни отказались сотрудничать в поимке террористов. Это превращало президента Чечни Масхадова в по -

собника террористов. Это давало правительству России моральные и юри- дические основания для нового ввода войск в Чечню.

Учитывая предыдущий опыт, военное руководство искало новую так - тику борьбы с боевиками. К середине ноября 1999 г. федеральные силы, фактически не встречая сопротивления, овладели районами севернее Тере­ка и подошли к Грозному. Благодаря сочетанию ударов авиации и артил- лерии федеральные войска овладели большинством территории Чечни. В ходе этой операции в Чечне погибло 2600 российских военно-служащих. Самым трудным объектом в военном отношении был г. Грозный. К февра­лю 2000 г. операция по освобождению Грозного была завершена. Одно - временно с боями за Грозный происходило освобождение предгорных и горных районов. Последним крупным населенным пунктом, удерживае­мым боевиками, стал районный центр Шатай, находящийся в долине р. Аргуна.

В 2000 г. началась административная реформа РФ. Было создано 7 крупных округов: Центральный, Южный, Северо-Западный, Приволжский, Уральский, Сибирский и Дальневосточный, включившие в свой состав со­храненные 89 регионов. Во главе каждого округа президент поставил сво­их полномочных представителей, среди которых первоначально преоола- дали генералы. На полномочных представителей легла задача координации деятельности местных органов власти с усилиями федерального прави­тельства, контроль за бюджетным финансированием. Была проведена большая работа по приведению в соответствие местного законодательства с федеральным.

С 2002 г. изменился состав Совета Федерации. Из него были выведе-

совещательный орган при президенте России - Государственный совет. А в Совет Федерации - верхнюю палату Федерального собрания - вошли по два представителя от 89 регионов России - от законодательного и испол- нительного органа каждого из этих регионов.

С 2001 г. началось постепенное проведение военной реформы. Среди ее задач - поэтапное сокращение численности Вооруженных сил России на 20 %, перевод ряда воинских частей на контрактную основу. С 2004 г. на - службы с оружием в руках.

вместо

В 2001 г. были утверждены гимн, герб и флаг Российской Федерации.

В отличие от Б.Н. Ельцина, В.В. Путин стал непосредственно опи­раться на партию «Единая Россия». В декабре 2003 г. «Единая Россия» по­лучила 2/3 депутатских мандатов в Думе. Демократические партии либе­рального толка - СПС и «Яблоко» - потерпели поражение.

На выборах 14 марта 2004 г. Путин получил 71,31 % голосов избира- телей. Был в полной мере использован административный ресурс и воз - можности СМИ, подчиненных президентской администрации. На воору­

жение была взята стратегия и тактика «управляемой демократии». Особую озабоченность кремлевских политических технологов вызывала опасность «цветных» революций, подобно тем, что произошли в Украине (2004), Грузии, Киргизии.

Началось давление на негосударственные общественные организации. Но под огнем критики в отступлении от демократии было объявлено о фи - нансовой поддержке значимых проектов общественных организаций. С 2005 г. стала работать Общественная палата, призванная согласовывать и защищать интересы граждан перед органами законодательной и исполни - тельной власти.

В декабре 2007 г. «Единая Россия» в результате выборов заняла гос - подствующее положение в V Государственной думе. В российском парла­менте остались также КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия».

2 марта 2008 г. третьим Президентом РФ стал Д.А. Медведев, которо­го в качестве своего преемника порекомендовал россиянам В.В. Путин. Д.А. Медведев получил 70,28 % голосов избирателей. Он стал самым мо­лодым (1965 г. рождения) главой государства в российской истории начи- ная с 1917 г. В.В. Путин стал Председателем Правительства РФ. Возник «тандем», новая в политической истории России конфигурация. Преемст­венность власти сохранилась.

С 1999 г. начался устойчивый рост экономики. В это же время стали расти мировые цены на нефть, газ, металлы. Стоимость рубля упала, стоимость российских товаров в сравнении с зарубежными понизилась, что вызвало спрос на них и рост промышленного производства. Впервые за длительный период начался рост производства в сельском хозяйстве. Начала осуществляться пенсионная реформа, основанная на накопи­тельном принципе. Началось действие законов о купле-продаже земли. Были приняты Таможенный и Трудовой кодексы. В экономической об­ласти началась налоговая реформа. Вместо существовавшего прогрес­сивного налога, достигавшего 30 %, вводился единый социальный налог с физических лиц в размере 13 %. Одновременно отменялись различные налоговые льготы.

В первый президентский срок Путина регулярно повышалась заработ- ная плата работникам бюджетных организаций и предприятий, увеличился минимальный размер оплаты труда и соответственно стипендии студентов, повысился прожиточный минимум на душу населения, а также оклады во - еннослужащих и размеры пенсий.

В 2000-е гг. продолжался курс на разгосударствление, осуществлялись реформы в энергетике и железнодорожном транспорте, направленные на их фактическую приватизацию. В 2002 г. Россия была признана страной с рыночной экономикой, но возможности ведения предпринимательской де - ятельности в стране ограничивались коррупцией, плохой инфраструкту­рой, криминогенной обстановкой.

В экономической сфере была поставлена задача удвоения валового внутреннего продукта к 2010 г. Много говорилось о борьбе с бедностью, с коррупцией, о реформе жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), о де - шевых кредитах для приобретения жилья. Разговоров оказалось больше, чем реальных результатов.

Критики Путина обращали внимание на то, что рост доходов насе- ления отставал от темпов роста инфляции и платы за коммунальные ус - луги. От снижения налоговых ставок, по мнению аналитиков, выиграли только богатые. Путину постоянно вспоминали его «кагэбэшное» про­шлое и обвиняли в стремлении установить жесткий контроль над сред­ствами массовой информации, региональными органами власти через полномочных представителей. В обществе считали, что огромные не­фтегазовые доходы и золотовалютные резервы, оказавшиеся в руках го­сударства, могли бы направляться на крупные промышленные и соци­альные проекты.

И голос населения был услышан. В 2005 г. началась реализация че- тырех приоритетных национальных проектов - «Здоровье», «Качест­венное образование», «Доступное и комфортное жилье», «Развитие аг­рарно-промышленного комплекса». В 2007-2010 гг. на эти проекты бы - ли выделены значительные средства. С 2007 г. стала реализовываться программа «Родовые сертификаты», возобновилась диспансеризация населения (профилактические медицинские обследования). Значитель­ные средства стали выделяться на строительство и переоборудование медицинских центров. В 2008 г. руководство страны заявило о том, что рождаемость стала превышать смертность. В 2000-2008 гг. произошло оздоровление социально-экономического положения в стране. Однако этот процесс был приостановлен начавшейся в мировой экономике кри- зисом.

Этот кризис прежде всего проявился в форме сильного ухудшения ос - новных экономических показателей в большинстве развитых стран. Пред­шественником мирового кризиса стал ипотечный кризис в США, где в 2006 г. началось снижение числа продаж домов. Из ипотечного кризис трансформировался в финансовый, так как компании потеряли возмож­ность получать капиталы при размещении ценных бумаг, прежде всего в банках. С начала 2008 г. началось снижение объемов производства, спроса на сырье, выросла безработица.

Причинами кризиса посчитали общую цикличность экономического развития, перегрев кредитного и фондового рынков, высокие цены на сы- рьевые товары (в том числе на нефть). В США, европейских и других странах стали закрываться заводы, банки, газеты и т. д.

Осенью 2008 г. российское руководство заявило о том, что Россию кризис тоже затронул. Началось сокращение промышленного производст- ва. Стала быстро расти безработица. Президент РФ Д.А. Медведев и Пред -

седатель Правительства В.В. Путин контролировали социально­экономическую ситуацию.

США, европейские и другие страны приняли комплекс мер для пре - одоления кризиса в национальных границах. На международных встречах «восьмерки» и «двадцатки» лидеров ведущих стран были приняты меры для стабилизации системы международных экономических отношений, выделены средства для помощи наиболее пострадавшим регионам и стра­нам.

В России государственная поддержка была предоставлена крупным финансово-промышленным группам. Их сохранение «на плаву» россий­ское руководство признало первостепенной задачей для недопущения дальнейшего ухудшения ситуации в стране. Были использованы золотова­лютные резервы, накопленные в предыдущие «тучные» годы, когда были большие нефтегазовые доходы. В государственном бюджете появился де - фицит. В условиях кризиса численность безработных в России достигала 7 млн человек. Зарплаты работников государственных учреждений, а также стипендии студентов были заморожены. Было проведено несколько повы- шений размеров пенсий. Но свой бег ускорила инфляция. Тяжелым ударом по сельскому хозяйству, по экономике страны в целом стало экстремально жаркое лето 2010 г.

Во второй половине 2010 г. руководители страны стали говорить о постепенном выходе из кризиса, о росте промышленного производства, доходов от продажи газа, нефти и другого сырья. В ноябре 2009 г., несмот­ря на кризис, президент страны Д.А. Медведев в качестве стратегической задачи для страны провозгласил проведение модернизации в самом широ­ком смысле этого слова.

Стабилизация в политической и экономической сфере способство­вала укреплению позиции России на мировом уровне. Внешняя полити­ка России приобрела более динамичный характер после того, как на смену больному и малодееспособному Ельцину пришел энергичный Пу­тин. Он расширил круг посещаемых государств. После террористиче­ской атаки на США в сентябре 2001 г. и захвата чеченскими боевиками большой группы заложников в центре Москвы в октябре 2002 г. на меж­дународной арене стали лучше понимать действия российского руково­дства в Чечне, ставшей одним из очагов международного терроризма. Как признание международного авторитета России можно расценить решения Международного олимпийского комитета и ФИФА о прове­дении в нашей стране Зимней олимпиды в Сочи в 2014 г. и Чемпионата мира по футболу в 2018 г.

За время существования человечества произошло более 14,5 тыс. больших и малых войн. Среднегодовое число погибших в войнах состави­ло: в XVII в. - 33 тыс., в XVIII - 53 тыс., в XIX - 116 тыс., в первой поло - вине XX в. - 1,2 млн. Больших человеческих жертв требовало решение

различных международных вопросов на протяжении всей истории России. С вступлением в XXI в. Россия и россияне как никогда нуждаются в ста­бильности международной обстановки, без чего крайне затруднительным представляется упорядочить жизнь в стране, осуществлять дальнейшие не­обходимые преобразования.

Как уже отмечалось выше, после распада СССР и Варшавского дого- вора в мире сложилась новая геополитическая ситуация. Новая постсовет­ская Россия оказалась в достаточно сложном геополитическом положении.

Геополитика представляет собой политологическую концепцию, со­гласно которой политика государств, в основном внешняя, предопределя­ется географическими факторами (положение страны, природные ресурсы, климат и др.). Термин «геополитика» ввел шведский географ Р. Челлен в начале XX в., но основоположником геополитики считается немецкий уче­ный X. Маккиндер (1861-1941), объяснявший природу мирового господ - ства владением «сердцем Земли» - Хартлендом (охватывающим степные районы России, Западного Китая, Монголии, Афганистана, Ирана и Бе - луджистана). Геополитики видят в территории уникальный и наиболее значимый ресурс политической власти, позволяющий государствам реали­зовывать программу своего жизнеобеспечения, взаимодействовать с торго­выми и финансовыми центрами, развивать глобальные и локальные связи с другими центрами.

Геополитическое положение России большинством специалистов признается более уязвимым, чем у СССР. Общая протяженность россий­ских границ составляет более 58 тыс. км. С Норвегией - 219,1 км, Фин­ляндией - 1325,8 км, Польшей - 209,3, Монголией - 3485, Китаем - 4280,4, Кореей - 39,4. На морях: Тихоокеанского бассейна - 16 997,9 км, Северного Ледовитого океана - 19 724,4, на Балтийском море (Калинин­градская и Ленинградская области) - 458,5, на Черном море - 433,9 км. Протяженность границ с бывшими советскими республиками составля­ет: с Эстонией - 437,5 км, Латвией - 250, Литвой - 251, Беларусью - 990, Украиной - 1270,2, Грузией - 950,4, Азербайджаном - 367,2, Казах­станом - 7200 км.

У России остался лишь один фактор, заставляющий с ней считать­ся, - обладание ядерным оружием. В руководстве США немало сторон­ников развертывания национальной противоракетной обороны. Реализа- ция этих планов способна коренным образом подорвать систему между­народной безопасности, которая с начала 70-х гг. XX в. базировалась на системе договоров США и СССР по вопросам ограничения стратегиче­ских вооружений. В обычных вооружениях Россия в четыре раза слабее НАТО. Военный бюджет стран НАТО превышает расходы России на оборону многократно, например в 1995 г. военный бюджет США состав­лял 260 млрд долларов, а России - 6,5 млрд долларов. Меньше, чем в США, в 40 раз.

Статус России в мировом сообществе, ее место в системе междуна­родных отношений в настоящем и в ближайшем будущем является предметом споров теоретиков и практиков, многих российских граждан. Некоторые считают, что Россия, являясь официальной преемницей СССР, сохранив за собой место постоянного члена Совета Безопасности ООН и обладая мощным ядерным потенциалом, осталась мировой дер­жавой, с которой должны считаться ведущие западные страны. Россий­ских президентов (Ельцина, Путина) западные лидеры приглашали на ежегодные встречи «большой семерки», проявляя уважение в двусто­ронних встречах. Но в обсуждении действительно важных проблем ме­ждународной политики слово российских лидеров является совеща­тельным, но не решающим. Западные лидеры руководствуются лишь собственными национальными интересами.

При резко сократившихся ресурсах Россия может играть лишь роль регионального лидера, и российскому руководству приходится считать - ся со значительно возросшим влиянием западных стран в Прибалтике, Молдавии, Грузии, азиатских государствах. Западные границы России в связи с расширением НАТО на восток путем включения в состав НАТО бывших стран «социалистического лагеря» (Польша, Чехия, Венгрия) и бывших республик СССР (Латвия, Литва, Эстония) представляются весьма уязвимыми. В 1990 г. в НАТО входили 16 стран, в 2008 г. - 26 государств.

Южные границы с Казахстаном, Азербайджаном, Грузией и Украи­ной обустраиваются крайне медленно из-за нехватки средств. Морское и воздушное пространство защищается с помощью военно-технических средств, которые создавались десятилетия назад и требуют обновления. На юге сохраняется угроза исламского экстремизма. Малонаселенные Восточная Сибирь и Дальний Восток находятся в зоне мощного эконо- мического влияния со стороны таких мировых гигантов, как Япония и Китай.

Понятие «глобальные проблемы» появилось в международном лекси- коне в последней трети XX в. Войны, природные и техногенные катастро- фы, новые болезни показали, что жизнь на Земле весьма уязвима: земле­трясения, наводнения, падение метеоритов... Благодаря обмену инфор­мацией, общению на международных конференциях и в международных организациях постепенно пришло понимание того, что многие проблемы являются действительно глобальными. Они могут быть решены совмест­ными усилиями всего человечества, если оно не хочет исчезнуть с поверх­ности земного шара.

Россия тоже столкнулась с этими проблемами. Мощное индустриаль­ное развитие и интенсификация сельского хозяйства породили множество экологических болевых точек. В апреле 1986 г. произошла авария на Чер­

нобыльской АЭС. В годы перестройки по стране прокатилась волна ме­жэтнических конфликтов. В постсоветский период обозначилась проблема демографической деградации, депопуляции.

Перечень глобальных проблем, которые сегодня стоят перед челове- чеством, представлен в таблице.

Таблица 2

Глобальные проблемы человечества

Известно, что как и раньше СССР, современная Россия является крупнейшей ядерной державой с огромным промышленным, научно­техническим, интеллектуальным и культурным потенциалом. И от позиции руководства России во многом зависит гарантированное предотвращение возможной ядерной войны и полное прекращение гонки вооружений. В этой области еще в 60-70-е гг. XX в. были подписаны серьезные согла­шения, которые стабилизировали и сделали предсказуемыми международ - ные отношения. После распада СССР Россия выступила гарантом соблю­дения подписанных в свое время соглашений. На территорию России были перемещены запасы ракетно-ядерного оружия из ряда бывших республик СССР. После продолжительных переговоров в 2010 г. был подписан дого- вор ОСВ-3, который стал очередным шагом по сокращению опасности ядерной войны.

Правительство России выдвинуло немало инициатив, направленных на разрешение существующих глобальных проблем. На собственной тер - ритории россияне вплотную столкнулись с проблемой международного терроризма. Опыт показывает, что успехи в деле решения глобальных про­блем современности зависят от позиции ведущих стран мира, особенно США. Так, после террористической атаки на США в сентябре 2001 г. пра-

вительство этой страны предприняло серьезные меры против международ - ного терроризма, действуя в кооперации с другими странами.

Крупный вклад наша страна вносит в решение энергетической про - блемы, которая остро стоит в странах, не обладающих собственными запа­сами газа, нефти, угля, гидроресурсами. Значительная часть потребностей европейских и азиатских стран удовлетворяется за счет экспорта энергоно- сителей из нашей страны. Россия является одной из ведущих стран в об - ласти атомной энергетики. Россия остается одним из лидеров в освоении космического пространства.

Значительна и роль транспортных российских путей, которые Пересе - кают территорию современной России и обеспечивают устойчивые связи Европы и Азии.

Сохраняет свои международные позиции, свое всемирное значение российская культура.

Решение глобальных проблем современности само по себе представ­ляет глобальную проблему, так как требует согласования самых разнооб- разных интересов, выделения огромных финансовых средств, четкой коор- динации действий всех заинтересованных сторон и последовательной по - литики на протяжении длительного времени.