ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обеспеченность традиционными видами топлива в мировой экономике до­вольно ограничена. Доступные к разработке (при современной технике) геологи­ческие запасы к началу 2014 года оценивались по нефти на 53 года потребления, природного газа - на 55 лет, а угля - на 113 лет.

В соответствии с принятой более трети века назад Генеральной Ассамблеей ООН резолюцией 33/148 (1978 г.) было введено понятие «новые и возобновляе­мые источники энергии». Согласно данной резолюции основными видами ВИЭ являются: солнечная, ветровая, энергия морских волн, приливов океана, энергия биомассы и гидроэнергия.

За последнее десятилетие потребление нефти увеличилось на 12 %, газа - на 29 %, угля - на 47 %, а возобновляемой энергии - в 4,2 раза. Во многих регионах мира потребности в энергии возрастают, а легкодоступные запасы ископаемого топлива, на котором основана традиционная энергетика, истощаются, что ведет к удорожанию их добычи и росту стоимости углеводородов. К тому же выбросы от потребления традиционного ископаемого топлива наносят ощутимый вред окру­жающей среде, что отражается на качестве жизни населения. Кроме того, возни­кают потребности в автономном обеспечении районов, удаленных от сетевого энергоснабжения. Все это обостряет проблему ориентации на альтернативные - возобновляемые источники энергии.

Потенциал ВИЭ в мире огромен, но их применение и развитие очень разно­характерны в зависимости от страны или региона. Так, больше всего средств и внимания их развитию уделяются в странах ЕС, бедных топливными ресурсами. В то же время в России, имеющей значительный природный потенциал ВИЭ, его использование осуществляется весьма фрагментарно, поскольку при достатке

традиционного топлива зачастую вряд ли оправданы крупные стартовые инвести­ции, связанные с развитием ВИЭ.

Анализируя направления обеспечения энергетической безопасности стран ЕС, автор в работе среди основных причин развития ВИЭ выделяет следующие:

- энергетическая безопасность и торгово-политическая независимость;

- сохранение и защита окружающей среды;

- завоевание мировых рынков ВИЭ, учитывая то, что страны и компании, наладившие производство современного оборудования в сфере ВИЭ, могут по­ставлять его и соответствующие услуги в другие особенно в развивающиеся стра­ны;

- сохранение запасов собственных традиционных энергоресурсов для буду­щих поколений;

- ограниченность и неравномерное распределение традиционных энергоре­сурсов;

Проведенный автором анализ позволяет сделать определенные обобщения о текущем состоянии и предпринимаемых мерах для обеспечения энергетической безопасности ЕС.

Так, учитывая, что потребление традиционных энергоресурсов в странах ЕС будет находиться на высоком уровне при возможно усложненных условиях снаб­жения, а неопределенность транзита традиционных энергоресурсов может обост­рить зависимость Евросоюза от стран-поставщиков данных ресурсов, в ЕС разви­тие ВИЭ принято как одно из ключевых направлений энергетической стратегии. На их развитие в Евросоюзе ежегодно выделяются многомиллиардные средства (с 2007 по 2013 гг. - 651 млрд. долл.)¹⁸⁴, а их доля динамично растет в структуре энергопотребления.

Программы по развитию ВИЭ, существовавшие в ЕС, по источнику финан­сирования можно разделить на три группы: (1) программы Европейской комиссии (7РП - Рамочная программа конкурентоспособности и инноваций и др.), (2) про­граммы ЕИБ и (3) программы ЕБРР.

184

Ibid. P.69.

С 2014 года начала действовать новая рамочная программа «Горизонт 2020». Бюджет шестилетней программы составит 80 млрд. евро. «Горизонт 2020» является продолжением действовавших рамочных программ (указанных выше), срок которых истек в 2013 году.

На основании проведённого исследования, можно сделать следующие вы­воды:

1. роль возобновляемых источников энергии в мировой энергетике будет определяться с учетом ресурсных, технологических, экологических, экономиче­ских и политических факторов;

2.

В свою очередь, прогресс ряда европейских стран в освоении ВИЭ уже весьма ощутим: доля возобновляемого топлива в энергопотреблении возросла в Испании с 2,5% до 12,6%, Германии - с 1,9% до 9,1%, Италии - с 1,4% до 8,2%, Великобритании - с 0,7 до 5,4%, Франции - с 0,4% до 2,4%.

В настоящее время в Европейском Союзе различные виды ВИЭ находятся на разных стадиях освоения. Общая мощность установок, использующих возоб­новляемые источники энергии для производства электроэнергии, в ЕС (без учета ГЭС) на конец 2013 года составила 235 ГВт. Самое широкое распространение по­лучила энергия ветра (117 ГВт)^[184]. На втором месте - солнечная энергия (82,3 ГВт).

Биомасса - третий по объему возобновляемый источник (35 ГВт). Четвер­тое место по масштабу применения занимает геотермальная энергетика (1 ГВт).

Касательно ГЭС (124 ГВт) автор отмечает, что в последнее время растет интерес к созданию и использованию малых ГЭС.

3. на основе анализа установлено, что развитие ВИЭ сопряжено с опреде­ленными экономическими и экологическими рисками и проблемами, хотя они и позиционируются как исключительно безопасные источники для живых организ­мов и окружающей среды. Данные риски и проблемы характерны для всех видов ВИЭ, но имеют специфические особенности для ветряных турбин, солнечной энергии, биотоплива и другие.

По мнению автора, экологические вопросы приводят к экономическим про­блемам развития ВИЭ в ЕС, поскольку доработка имеющихся технологий и со­здание новых сопряжены со значительными дополнительными затратами, кото­рые отрицательно повлияют на экономическую эффективность технологий.

Одна из ключевых экономических проблем для развития ВИЭ - снижение цен на нефть. По разным оценкам, дешевая нефть (ниже 80 долл. за баррель^[185]) не просто сделает нерентабельной разработку солнечной и ветряной энергетики, но и может просто удалить с рынка те компании, которые уже вложили деньги в альтернативную генерацию электричества в Европе, если они не получат новых государственных субсидий;

4. систематизация основных составляющих практики экономического регу­лирования развития ВИЭ позволила глубже изучить основные проблемы и пер­спективы возобновляемой энергетики в Евросоюзе, а также создать целостную картину ее регулирования.

Одним из условий развития ВИЭ является их эффективное регулирование на основе стимулирующей нормативно-правовой базы, существующей в ЕС. Она

способствует повышению доли ВИЭ в их энергопотреблении и развитию малоис­следованных видов ВИЭ и широко применяемых (например, ветроэнергетика и энергия солнца).

В Европейском Союзе регулирование осуществляется как на уровне всего объединения, так и на национальном. На уровне ЕС разработаны директивы, ко­торые являются базовыми документами для всех стран сообщества в области раз­вития ВИЭ и устанавливают единые требования для всех стран, а также опреде­ляют национальные стратегии отдельных стран. Помимо директив имеются и другие документы (регламенты, исполнительные решения и пр.).

Можно заключить, что в ЕС осуществляется, пожалуй, наиболее эффектив­ное регулирования ВИЭ, подкрепляемое развернутой нормативно-правовой базой, с четким разграничением функций и задач между структурами Евросоюза и стра­нами - членами, а также постановкой задач по развитию ВИЭ и постоянной рабо­той по их усовершенствованию и реализации.

5. классификация основных экономических механизмов и инструментов развития ВИЭ в ЕС позволила определить, что наиболее распространёнными из них являются: «зеленые» тарифы, «зеленые» сертификаты, обязательства по про­изводству биотоплива, налоговые льготы, гранты и кредиты.

Таким образом, можно заключить, что в силу их эффективности наиболее перспективными механизмами останутся как «зеленые» тарифы и налоговые льготы, так и гранты и кредиты. По мнению автора, они также актуальны для Рос­сии, но только в долгосрочной перспективе, так как в настоящее время нет необ­ходимости внедрять возобновляемые источники энергии любой ценой из-за огромных запасов традиционного топлива;

6. автор, с учётом опыта ЕС, считает целесообразным создать в России гос­ударственный управляющий и контролирующий орган, наделенный, с одной сто­роны, соответствующими полномочиями и финансовыми возможностями, а с дру­

гой стороны, ответственный перед правительством за организацию работ по вы­полнению федеральной и региональных программ по ВИЭ. Важно также создать подконтрольный данному органу Инвестиционной Фонд развития ВИЭ, в кото­рый будут направляться средства энергетических компаний (определенный про­цент от прибыли), которые в дальнейшем будут использованы для финансирова­ния НИОКР и проектов по ВИЭ. В свою очередь, энергетические компании будут производить вышеуказанные отчисления согласно законодательству по ВИЭ, раз­работкой которого будет заниматься создаваемый орган. Такой орган можно было бы создать в виде самостоятельного Федерального агентства по ВИЭ, решения которого были бы обязательны для исполнения;

7. на основе расчетов и сравнительного анализа себестоимости производ­ства энергии как на базе ВИЭ, так и с использованием традиционных источников энергии в ЕС, определено, что уже имеются технологии некоторых видов ВИЭ, способные конкурировать с традиционными. Себестоимость сильно варьируется в зависимости от вида ВИЭ, причем наименьшие затраты приходятся на крупные ГЭС, биомассу и геотермальную. А самые большие - на приливную (0,166-0,221 евро/кВт*ч) и термодинамическую солнечную энергетику (0,134-0,301 ев- ро/кВт*ч).

Что касается эффективности разработок, по оценкам автора, в структуре ВИЭ за период с 2009 по 2013 гг. наблюдалось постепенное снижение капиталь­ных затрат на технологии основных видов возобновляемой энергетики из-за появ­ления более современного и менее дорогостоящего оборудования;

8. по прогнозу автора реальна реализация Плана ЕС «20-20-20» в части за­мещения в энергопотреблении на 20% традиционных источников возобновляе­мыми к 2020 году и достижения их доли в структуре энергопотребления ЕС до 27% к 2030 г при инвестициях в размере около 1 трлн. долл. Однако, по мнению автора, для этого должны соблюдаться следующие условия:

- сохранение экономического приоритета развития ВИЭ в энергетической по­литике ЕС, в том числе из-за обеспечения энергобезопасности;

- сохранение субсидирования;

- возвращение мировых цен на нефть на уровень не ниже 80 долл. за баррель.

Таким образом, вполне очевидно, что ВИЭ будут развиваться в каждой стране ЕС с учетом многоплановых местных условий в контексте конкретных первоначальных и эксплуатационных затрат на фоне скачков цен на базовые энергоносители, зыбкость которых во многом будет определяться изменчивой по­литической и экономической обстановкой в мире.