3.2. Функции и роль финансов в расширенном воспроизводстве. Финансовый контроль

Чтобы определить функции финансов, нужно установить их общественное назначение, определить, как их сущность проявляется в действии.

Например, общественное назначение денег заключается в том, чтобы служить мерой стоимости, средством обращения, средством платежа, средством накопления и средством мировых денег.

Специфическое общественное назначение финансов состоит в том, чтобы распределять или перераспределять стоимость валового продукта в денежной форме между различными субъектами хозяйствования.

Финансы выполняют две основные функции: распределительную и контрольную.

Сущность финансов как особой формы распределительных отношений проявляется, прежде всего, с помощью распределительной функции. Именно через эту функцию проявляется общественное назначение финансов - обеспечение каждого субъекта хозяйствования необходимыми финансовыми ресурсами. Благодаря распределительной функции финансы обслуживают весь воспроизводственный процесс (таблица 1).

Благодаря распределительной функции финансы обслуживают весь воспроизводственный процесс. С помощью этой функции осуществляется:

• возмещение средств производства, потребленных в производственном процессе;

• образование доходов организации для развития материально-технической базы и материального стимулирования работающих;

• формирование ресурсов для обеспечения общегосударственных потребностей.

Таблица 1. Процесс разделения ВНП между участниками воспроизводственного процесса

С помощью распределительной функции осуществляется первичное распределение вновь созданной стоимости и формирование на этой основе первичного дохода - валовой прибыли.

На второй стадии осуществляется перераспределение фондов денежных средств на общегосударственном уровне (финансирование определенных звеньев экономики). Финансовый метод распределения охватывает разные уровни управления экономикой:

• федеральный;

• субъектов Федерации;• местный.

Таким образом, распределительная функция финансов — это связующее звено между производством и потреблением. Процесс распределения осуществляется с помощью финансовых инструментов - норм, ставок, отчислений, установленных государством.

Распределительная функция тесно связана с контрольной, т. к. экономические законы требуют учета и контроля за мерой труда и мерой потребления. Контрольная функция представляет собой стоимостный контроль, контроль реального денежного оборота. Он осуществляется на всех стадиях распределения и использования общественного продукта и национального дохода. Основное назначение контроля - способствовать наиболее рациональному использованию централизованных и децентрализованных фондов денежных средств с целью повышения эффективности общественного производства.

Внешний контроль осуществляется при финансировании и кредитовании предприятий, проведении безналичных расчетов, во взаимоотношениях с бюджетом.

Внутри предприятия контроль ведется за производственными и внепроизводственными затратами, формированием и использованием основных и оборотных средств.

Объектом контрольной функции финансов являются финансовые показатели деятельности организаций.

Под субъектам контроля различают общегосударственный, ведомственный, внутрихозяйственный и независимый финансовый контроль (аудит).

Контрольная функция финансов проявляется:

• до наступления распределительного процесса, когда составляются программы, сметы, прогнозы, бюджеты;

• в процессе использования фондов денежных средств, при исполнении намеченных программ, планов, смет;

• в процессе подведения итогов, составления оценок использования денежных фондов.

Контрольная функция позволяет выявить нарушения в деятельности предприятий, принимать меры по их устранению. Основные задачи контрольной функции:

• проверка точного соблюдения законодательства по финансовым вопросам;

• проверка своевременности и полноты выполнения финансовых обязательств перед бюджетной системой, налоговой службой, банками;

• проверка взаимных обязательств по расчетам и платежам.