ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. В XX - XXI веках экономически наиболее развитые государства в периоды экономической нестабильности часто использовали и используют ряд таких мер, направленных на нормализацию внутриэкономического климата в государстве, как, разработка и принятие нормативно-правовых актов, предусматривающих создание и благоприятное функционирование предпринимательских объединений, в том числе и финансово-промышленных групп (далее - ФПГ).

Создание предпринимательских объединений гораздо чаще происходит во времена экономического роста. В благоприятно развивающейся быстрыми темпами экономике объединения предпринимателей, имея возможность значительной концентрации различного капитала, способны на реализацию крупных и значимых для жизни общества и государства проектов и программ, которые нс способны реализовать пусть даже крупные предприятия, но в одиночку.

Задачи, которые ставятся перед государством перед крупным и средним бизнесом с каждым годом становятся все сложнее и более дорогостоящие.

В ежегодных посланиях Федеральному Собранию Президент Российской Федерации определяет стратегические направления сотрудничества государства и бизнеса. В качестве ключевых в 2006 и 2007 годах^[1] были обозначены следующие направления: развитие АПК, строительство доступного

жилья, восстановление системы здравоохранения, модернизация системы образования, развитие нанотехнологий, создание лучших в мире разработок в военной и космической сферах, создание новых по-настоящему современных производств.

Безусловно, что реализация обозначенных целей будет гораздо эффективнее в таких правовых условиях, которые выступают основой деятельности и прогрессивного развития промышленных и финансовых предприятий. Создание таких правовых основ - главная задача государства. Этому направлению государство нс придает должного значения. Актуальным подтверждением тому является принятие 22 июня 2007 года Федерального закона «О признании утратившим силу Федерального закона «О финансово- промышленных группах»^[2].

Необходимость развития отечественной экономики, необходимость поиска путей и механизмов, которые позволили бы не только активизировать рыночные механизмы, но и реализовать планы развития отечественной промышленности, привели к использованию законодательно предусмотренных форм объединения возможностей государства, предприятий и банков. Одной из таких форм является финансово-промышленная группа.

Финансово-промышленные іруппьі являются итогом экономических и правовых интеграционных процессов в РФ, содержанием которых является объединение в рамках существующего правопорядка финансовых, производственных, трудовых ресурсов в пределах одной организации или их группы. Экономические интеграционные процессы и создание соответствующей правовой основы исходят из потребностей хозяйствующих субъектов в интеграции и осознания государством возможностей финансово­промышленных групп решить многие проблемы не только экономического характера, но и, как следствие, социального.

Упомянутые интеграционные процессы проявляются не только в рамках одного государства, но и, безусловно, за его пределами. После распада СССР бывшие союзные республики предпринимали и предпринимают попытки объединения своих предприятий с целью восстановления прежних хозяйственных связей, которые являются обязательным условием эффективного функционирования этих предприятий. Очевидным является и то, что решение проблем по восстановлению прежних хозяйственных связей должно начинаться с формирования правовой основы.

Значимость для общества и государства таких объединений как финансово-промышленная группа обуславливают интерес ученых-экономистов и юристов в проведении исследований в области становления и развития такого сложного и многоаспектного правового явления как финансово-промышленные группы. В настоящее время в РФ законодательство в области создания и деятельности финансово-промышленных групп и практика реализации данного законодательства только формируется и небольшой объем нормативно­правовых актов в этой области зачастую влечет пробелы в правовом регулировании статуса ФПГ. Это также является причиной исследования данной тематики.

Степень разработанности темы. Как отмечалось выше, недавнее появление и существование в российской правовой и экономической действительности финансово-промышленных групп обуславливают интерес ученых в проведении исследований в этой области.

Большое внимание финансово-промышленным группам, как образованиям, влияющим на развитие экономики РФ, было уделено такими учеными-экономистами как Ю. Б. Винслав', В. Дементьев, С. Авдашева^[3],

Э. П. Дунаев^{[4] [5]. Однако, в связи с тем, что финансово-промышленные группы являются новым и достаточно сложным правовым образованием российской действительности, разработки таких ученых-юристов как В. В. Лаптев[6], Н. И. Михайлов[7], В. Н. Петухов[8] в данной области на сегодняшний день не затронули все аспекты данного правового явления.}

Объект исследования. Объектом настоящего исследования является совокупность общественных отношений, сложившихся и складывающихся в сфере развития предпринимательских объединений, развития института финансово-промышленных групп в РФ, реализации положений законодательства РФ по созданию и организации деятельности финансово- промышленных групп.

Предметом исследовании являются нормативно-правовые акты, определяющие понятие предпринимательских объединений, их классификацию, правовое положение их участников, особенности правового положения транснациональных и межгосударственных финансово­промышленных групп, а также иные правовые основы создания, деятельности и ликвидации финансово-промышленных групп.

Цели исследовании. Цель исследования - провести комплексное теоретическое исследование и системный анализ норм гражданского и предпринимательского законодательства с целью выявить общетеоретические особенности правового положения финансово-промышленной группы как формы предпринимательского объединения, определить степень

урегулированности законодательством РФ отношений в области создания, деятельности, ликвидации финансово-промышленных групп.

Для достижения целей диссертационного исследования необходимо решение следующих задач:

• выявить и изучить этапы развития понятия «объединение», сформулировать определение понятия «объединение» на основе анализа гражданского и хозяйственного законодательства СССР, а также действующего законодательства РФ, определяющих правовой статую объединений, в том числе предпринимательских;

• исследовать действующие нормативно-правовые акты РФ, являющиеся правовой основой создания, деятельности и ликвидации ФПГ в РФ с целью выявления полноты правового регулирования отношений по созданию, деятельности и ликвидации ФПГ;

• изучить стадии создания, деятельности и ликвидации ФПГ;

• определить особенности правового положения участников финансово­промышленных групп;

• выявить отношения по созданию, управлению и организации деятельности финансово-промышленных групп, нс урегулированные законодательством;

• изучить правовые и организационные проблемы создания транснациональных финансово-промышленных групп, используя сравнительно-правовой анализ правового положения финансово- промышленных групп в РФ и в государствах-участниках СНГ;

Научная новизна. В РФ в конце XX - начале XXI веков правовые аспекты

создания, организации деятельности финансово-промышленной группы как предпринимательского объединения на теоретическом уровне исследовались недостаточно полно в связи с многоаспектностью такого правового явления как ФПГ.

работа является комплексным исследованием вопросов, связанных с созданием, деятельностью, ликвидацией финансово-промышленных групп в РФ как предпринимательских объединений. В работе рассматриваются вопросы развития правовых форм существования объединений юридических лиц, в том числе предпринимательских объединений, проведен анализ нормативно- правовой основы создания, деятельности и ликвидации ФПГ, применен принцип стадийности к созданию, деятельности и ликвидации ФПГ, изучены правовые проблемы, связанные с правовым положением участников ФПГ, в том числе центральной компании, вопросы управления и организации деятельности ФПГ отдельно рассмотрены применительно к ФПГ договорного и холдингового типа, исследованы правовые проблемы создания транснациональных и межгосударственных ФПГ как предпринимательских объединений.

Проведённое исследование позволяет сформулировать и обосновать следующие основные положении, выносимые на защиту:

1. Используемое в настоящее время в гражданском и предпринимательском праве понятие «объединение» получает самостоятельное правовое значение непосредственно в правовой норме, посвященной конкретному виду объединения. Характеризуя любое объединение, определяем последнее как совокупность самостоятельных субъектов права, объединившихся на добровольной или недобровольной основе для реализации целей создания.

2. В целях устранения доктринальной и легальной терминологической неопределенности на защиту выносится авторское определение понятия «предпринимательское объединение». Под предпринимательским объединением понимается организация, участниками которой являются юридические лица - коммерческие организации и (или) индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в качестве таковых в установленном законом порядке, основная цель объединения которых - осуществление совместной (согласованной) предпринимательской деятельности.

3.

4. Отношения, возникающие при создании финансово-промышленных групп как объединений юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на добровольной доюворной основе в целях реализации своих имущественных интересов, не противоречат нормам гражданского, предпринимательского законодательства и иного законодательства РФ.

5. Появление в российской правовой системе финансово-промышленных групп привело к необходимости принятия комплекса нормативно-правовых актов, которые стали бы основой создания, деятельности и ликвидации ФПГ. Результатом формирования нормативно-правовой основы создания, деятельности и ликвидации ФПГ является образование к настоящему времени четырех групп актов:

1) Международные акты.

2) Федеральные акты.

3) Акты субъектов РФ или региональные акты.

4) Локальные акты, включая договор о создании ФПГ и другие договоры, заключаемые между участниками ФПГ.

6. Сложность правовой организации финансово-промышленных групп, а также необходимость защиты имущественных интересов участников финансово-промышленной группы, являются причиной выделения этапа создания, этапа деятельности и этапа ликвидации финансово-промышленной группы. Каждый из указанных этапов представляет собой совокупность последовательных стадий, присущих только данному этапу и характеризующихся своими отличительными чертами.

7. Способ организации финансово-промышленной группы (договорный или холдинговый) не влияет на вид ответственности ее участников. В финансово-промышленных группах холдингового и договорного типов применимы положения Гражданского кодекса РФ, Федеральных законов «Об акционерных обществах» и «Об обществах с ограниченной ответственностью» о солидарной ответственности основного общества (основным обществом в ФПГ холдингового типа является центральная компания, в договорных - участники) по обязательствам дочерних (в ФПГ холдингового тина дочерними являются участники группы, в договорного - центральная компания).

8. Правовые аспекты управления финансово-промышленной группой и управления в финансово-промышленной группе включают в себя две составляющие:

1) создание Совета представителей, включающего в себя представителей всех участников группы, в целях разработки и принятия проектов и программ развития ФПГ;

2) наделение в соответствии с гражданским законодательством центральной компании или иного участника группы полномочиями для представления интересов участников группы, вытекающих из их участия в группе, перед третьими лицами.

9. Наличие правовых основ создания транснациональных финансово­промышленных групп, является обязательным условием для завоевания не только отдельных сегментов мирового рынка, но и ключевых позиций в производстве и реализации товаров и услуг. В указанных целях транснациональными финансово-промышленными группами следует признавать такие группы, которые созданы на основе договора, в том числе международного, имеющие в составе участников иностранные организации, и деятельность которых выходит за границы национальных г осударств.

Методологическую базу исследования составляют общенаучные и частные методы. Применение такого общенаучного метода как диалектический метод, и частных - сравнительно-правовой метод, метод нормативного анализа,

системного анализа, формально-логический и других позволит комплексно изучить проблему, вынесенную в качестве тематики диссертационного исследования.

Теоретическую базу исследовании составляют труды российских ученых-юристов в области гражданского и предпринимательского права, а также ученых-экономистов. Так, в диссертационном исследовании использовались работы дореволюционного российского ученого Г. Ф. Шершеневича, советских и современных российских ученых-юристов: М. И. Брагинского, С. ІЗ. Братуся, Е. В. Богданова, 10. А. Веденеева, В. В. Витрянского, А. Г. Гойхбарга, В. П. Грибанова, Л. А. Грось, А. Кабалкина, Н. В. Козловой, М. II. Конина, В. В. Лаптева, Л. А. Лунца, II. И. Михайлова, X. X. Мингазова, И. Б. Новицкого, В. Н. Петухова, М. И. Пискотина, Г. В. Пронской, Ю. В. Романца, Е. А. Суханова, А. Б. Фельдмана,

A. Е. Черноморца, И. С. Шиткиной, А. А. Шохина и друпіх, а также российских ученых-экономистов: С. Авдашевой, С. Батчикова, Ю. Винслава,

B. Дементьева, Э. Дунаева, А. Куликова, Е. В. Ленского, Ю. Петрова, В. Д. Рудашевского, В. А. Цветкова и других.

Нормативной и эмпирической основой диссертационного исследования являются международные нормативно-правовые акты, Конституция РФ, Федеральные законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативно-правовые акты министерств и ведомств РФ, акты субъектов РФ, акты Высшего Арбитражного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Федеральных Арбитражных Судов округов, нормативно-правовые акты РСФСР, СССР.

Теоретическая и практическая значимость диссертационного исследования определяется его актуальностью, а также выводами и предложениями теоретического и практического характера. Теоретическая значимость диссертационной работы обуславливается тем, что работа является теоретическим исследованием, затронувшим правовые аспекты становления, создания, деятельности таких сложных образований как предпринимательские объединения и финансово-промышленные группы в частности, и направлена на

понимание правовой природы и действительной значимости для российской действительности указанных объединений.

Результаты исследования могут быть использованы для изучения иных проблем предпринимательских объединений, не затронутых в данной работе, таких как публично-правовые аспекты деятельности предпринимательских объединений, правовые проблемы дальнейшего развития и совершенствования внутригосударственной и межгосударственной деятельности предпринимательских объединений.

Практическая значимость исследования определяется тем, что результаты исследования могут быть использованы в правоприменительной деятельности судебных и иных органов, а также в правотворческой деятельности законодательных органов.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные теоретические положения и практические выводы, содержащиеся в диссертационном исследовании, нашли своё отражение в шести опубликованных автором работах, использованы в учебном процессе при чтении учебных курсов «Российское предпринимательское право», «Коммерческое право» на юридическом факультете Белгородского университета потребительской кооперации. Результаты исследования были обсуждены и одобрены на кафедре гражданского права и процесса Белгородского университета потребительской кооперации.

Структура диссертационного исследования определяется целями и задачами исследования. Диссертация состоит из введения, трёх глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы.