ВСТУП

Актуальність теми. Формування в Україні правової держави і необхідність зміцнення законності та забезпечення прав людини, що пов'язана з цим, об'єктивно вимагають належного закріплення в актах законодавства про працю всіх трудових прав працівників, що відповідають системі таких, що існують, трудових відносин і тенденціям їх розвитку, та забезпечення реалізації цих прав.

Актуальність дослідження проблеми компенсацій зумовлюється також тим, що право на отримання компенсацій в умовах невисокого життєвого рівня населення, що склався, стало істотно зачіпати інтереси працівників. Причому, таке право періодично виникає у значної маси працівників, а деякі категорії працівників користуються ним постійно.

Ще один чинник, що виправдовує звернення до проблеми компенсацій, – це неповна відповідність суспільним потребам стану тієї системи правових норм, яка регулює відносини між роботодавцями і працівниками щодо компенсацій. За умов, коли розпочалася робота з нової кодифікації законодавства про працю, з'являється перспектива істотно удосконалити правове регулювання зазначених відносин.

Нарешті, потрібно врахувати і недостатню дослідженість проблеми компенсацій в науці трудового права. Ця проблема в певній мірі досліджувалася вченими в працях, що присвячені аналізу трудового законодавства в цілому (М.Г. Александров, В.С. Венедіктов, Д.М. Генкін, Л.Я Гінцбург, М.В. Молодцов, О.С. Пашков, В.І. Прокопенко, В.Г. Ротань), в роботах з проблем оплати праці (С.С. Карінський, Р.З. Лівшиць, А.Ю. Пашерстник, О.І. Процевський). Автори підручників і навчальних посібників також зробили внесок у вивчення проблеми компенсацій (Н.Б.

Проте дослідження компенсацій на рівні монографії або дисертації не здійснювалося ніколи ні в радянському трудовому праві, ні в науці трудового права України. Це не може бути визнане задовільним. Обсяг нормативного матеріалу, його складність вимагають його монографічного дослідження.

Викладене обумовило вибір теми дисертації.

Зв'язок роботи з науковими програмами, планами, темами. Тема дисертації обрана здобувачем в ініціативному порядку з урахуванням високого рівня її актуальності і недостатньої наукової розробленості. Тема дисертації була затверджена 5 квітня 2000 р. на засіданні Вченої ради Таврійського Національного університету ім. В.І. Вернадського.

Напрям дослідження пов'язаний з «Основними напрямами наукових досліджень в сфері держави і права на 1998-2000 р.р.», що були затверджені загальними зборами Академії правових наук України 19 березня 1998 р. Дисертація виконана як частина загального плану науково-дослідної роботи кафедри господарського права Таврійського національного університету ім. В.І. Вернадського, що виконується з 2001 року.

Мета і задачі дослідження. Метою дослідження є визначення стану правового регулювання відносин щодо компенсацій, і розробка науково обгрунтованих пропозицій з вдосконалення законодавства в цій частині. Для досягнення названої мети в процесі роботи над дисертацією вирішувалися наступні задачі: 1) визначення кола суспільних відносин, що регулюються правовими нормами, відокремленими в інститут компенсацій; 2) виявлення соціально-економічного і юридичного змісту компенсацій, їх взаємозв'язку з іншими виплатами на користь працівників; 3) аналіз стану правового регулювання нормами законодавства про працю відносин щодо компенсацій, а також впливу норм інших галузей права на ці відносини; 4) формування оптимальної моделі системи виплат роботодавців на користь працівників і місця інституту компенсацій в цій системі; 5) вивчення окремих видів компенсаційних виплат, їх правового режиму, встановленого законодавством про працю і податковим законодавством, і розробка пропозицій з вдосконалення законодавства.

Об'єктом дослідження є суспільні відносини, що знаходяться в сфері регулювання законодавства про працю, виникаючи щодо виникнення і реалізації права працівників на компенсації.

Предметом дослідження стали правові норми, які регулюють відносини щодо компенсацій, а також правовідносини, що виникають внаслідок регулювання цими нормами зазначених суспільних відносин. Внаслідок наявності функціональних зв'язків між галузями права, об'єктом дослідження у відповідній частині є також правові норми фінансового права і врегульовані цими нормами суспільні відносини.

У дисертації використовувалися різні методи дослідження. Головним серед них був загальнонауковий діалектико-матеріалістичний метод, який дозволив дослідити проблеми, що виникають при регулюванні відносин щодо компенсацій, в єдності їх соціального змісту і правової форми. Автор виходив з визначального впливу суспільних відносин на право і шукав шляхи посилення активного зворотного впливу права на суспільні відносини.

З використанням методу логічного аналізу вивчалася і формулювалася теоретична модель відносин між роботодавцями і працівниками щодо компенсацій, яка порівнювалася з існуючою моделлю, що дало можливість встановити шляхи її вдосконалення.

Вплив різних галузей права на суспільні відносини щодо компенсацій і форми такого впливу досліджувалися за допомогою системного методу.

Історичний метод використовувався, оскільки є плідним для пошуку нових засобів впливу права на суспільні відносини в соціально-економічних умовах, що змінюються.

Метод порівняльного правознавства застосовувався для того, щоб врахувати досвід правового регулювання відносин щодо компенсацій в інших країнах (зокрема, в Російській Федерації).

Формально-юридичний метод знайшов застосування при тлумаченні правових норм і розробці пропозицій щодо їх застосування.

Теоретичну і методологічну основу дослідження склали наукові праці з теорії права і трудового права М.Г. Александрова, С.С. Алексєєва, В.С. Венедіктова, Л.Я.

Наукова новизна отриманих результатів. Дисертація є першою науковою роботою, що підготовлена за результатами дослідження значного нормативно-правового масиву, який склався за роки незалежності України і регулює відносини щодо компенсацій. Внаслідок дослідження отримані нові наукові результати, які викладені і обгрунтовані в дисертації і були основою для формулювання пропозицій з застосування і подальшого вдосконалення законодавства, що стало предметом аналізу в даній дисертації.

Елементи наукової новизни виявляються в тому, що:

- в дисертації вперше досліджена вся сукупність правових норм, які регулюють відносини щодо компенсацій, а також відповідних їх правовідносин;

- визначено і обгрунтовано місце правових норм, що регулюють відносини щодо компенсацій, в системі трудового права;

- вперше визначено зміст поняття компенсацій щодо чинного законодавства, а також з урахуванням перспектив його розвитку;

- вперше визначені зміст і наслідки впливу норм фінансового права на відносини між роботодавцями і працівниками щодо компенсацій. Вперше щодо відносин, які є предметом регулювання законодавства про працю, розглядається правова конструкція правового впливу, як така, що охоплює правове регулювання, ідеологічний вплив, а також таке явище як вплив правової норми, яка регулює одні суспільні відносини, на суспільні відносини, що є предметом іншої галузі права;

- обгрунтована пропозиція про розподіл правових норм щодо виплат роботодавців на користь працівників за окремими інститутами;

- сформульовані і обгрунтовані пропозиції про межі договірного регулювання відносин щодо компенсацій і розроблені пропозиції про внесення відповідних змін в законодавство.

На захист виносяться наступні наукові положення, що мають ознаку наукової новизни:

1. Внаслідок розвитку трудового права норми про компенсації за критеріями предмета, методу і мети регулювання відокремилися в окремий інститут поряд з іншими інститутами, що встановлюють право працівників на виплати за рахунок роботодавців (заробітна плата, гарантійні виплати, трудова юридична відповідальність).

2. Здійснюване в цей час упорядкування відносин щодо компенсацій в значній мірі шляхом впливу на ці відносини норм фінансового права є неприйнятним в зв'язку з відмінностями в методах фінансового і трудового права. Тому необхідним є включення до Кодексу законів про працю розгорнених положень про компенсації і видання спеціальних актів трудового права, що присвячені окремим видам компенсацій.

3. Соціально-економічне призначення компенсацій переважно виключає їх регулювання трудовим договором. Вони підлягають регулюванню законодавством, угодами і колективними договорами.

4. Компенсації підлягають всі витрати працівника, що понесені при виконанні трудових обов'язків, в тому числі і такі, що пов'язані з використанням громадського або особистого транспорту при пересуванні в межах населеного пункту.

5. Коло виплат роботодавців на користь працівників повинне бути розширене. Доцільно зняти обмеження на отримання працівником виплат за рахунок роботодавця в зв'язку з невиконанням останнім своїх обов'язків (в зв'язку з невидачею молока, лікувально-профілактичного харчування і інш.), але ці виплати повинні бути виведені за межі інституту компенсацій.

6. З складу інституту компенсацій повинні бути виключені виплати, що не мають мети компенсувати витрати працівників, зокрема, антарктичне польове забезпечення, виплати за невикористану працівником відпустку, за роботу у вихідний день.

7. Застосування терміну «надбавки до заробітної плати» щодо компенсацій, які виплачуються при пересувному характері робіт, що передбачає виконання трудових обов'язків в іншій місцевості, утрудняє юридичну кваліфікацію цього виду виплат.

8. Поняття іншої місцевості, що використовується в законодавстві про компенсації, як іншого населеного пункту потрібно визначити в Кодексі законів про працю, спеціально зазначивши, що до іншої місцевості відносяться населені пункти, які включені до складу міст, а також села, хоч би і такі, що об'єдналися в одну територіальну громаду.

9. Суб'єктом права на компенсації при переїзді в іншу місцевість є працівник, однак коло членів сім'ї, на яких працівник має право отримати компенсації, повинне бути розширене за рахунок усиновлених, усиновлювачів і підопічних.

Практичне значення отриманих результатів. Результати дослідження можуть бути використані при розробці нового Трудового кодексу України, а також в практичній діяльності відповідних працівників підприємств, установ, організацій, в правозастосовчій діяльності судів, при підготовці відповідних розділів підручників, навчальних і методичних посібників і при викладанні курсу трудового права. Пропозиції з вдосконалення законодавства сформульовані в дисертації з такою мірою подробиці, що можуть бути використання в правотворчій діяльності. Теоретичні висновки і положення можуть використовуватися в подальших наукових дослідженнях.

Апробація результатів дослідження. Результати дисертаційного дослідження доповідалися на науково-практичних конференціях “Європа-Японія-Україна: шляхи демократизації державно-правових систем" (Інститут держави і права ім. В.М. Корецького, 17-19 листопада 2000 р.), “Становлення і розвиток правової системи України" (Інститут держави і права ім. В.М. Корецького, 19 квітня 2002 р.), на 29-й, 30-й, 31-й щорічних наукових конференціях Таврійського Національного університету (2000, 2001, 2002 р.р.).

Публікації. Основні положення дослідження викладені в 7 публікаціях, включаючи 5 наукових статей в фахових виданнях, включених в перелік спеціалізованих видань, що затверджений Вищою атестаційною комісією, і в двох тезах наукових конференцій.