§2. Правовой статус сельскохозяйственных кооперативов в России и зарубежных странах

Как уже отмечалось, наиболее распространенной формой юридичес­ких лиц в сельском хозяйстве России являются сельскохозяйственные кооперативы.

Гражданский кодекс РФ устанавливает основные черты правового статуса: производственного кооператива (артели) — добровольного объ­единения граждан на основе членства для совместной производствен­ной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, выпол­нение работ, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.

Потребительский кооператив — добровольное объединение граждан и юридических лиц на основе членства с целью удовлетворения матс-

риальных и иных потребностей участников, осуществляемое путем объ­единения его членами имущественных паевых взносов (ст. 116 ГК РФ), является некоммерческой организацией.

Необходимо иметь в виду, что в России действуют также Федераль­ный закон от 8 мая 1996 № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» (ред. от 19 июля 2009 г.) и Закон РФ от 19 июня 1992 № 3085-1 «О потре­бительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Рос­сийской Федерации» (ред. от 21 марта 2002 г.). Ни тот, ни другой не рас­пространяется на сельскохозяйственные кооперативы, правовой статус которых регулируется специальным законом — Федеральным законом от 8 декабря 1995 г. № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» (в ред. от 19 июля 2009 г.).

В соответствии с ним сельскохозяйственные кооперативы также моїут быть производственными и потребительскими. Однако принци­пы разделения на зги два вида несколько иные, чем предусмотрено приведенными выше нормами Гражданского кодекса РФ.

Граждане и юридические лица моїут быть членами нескольких по- 164 требительских кооперативов, если иное не предусмотрено уставами дан­ных кооперативов.

Два и более производственных и (или) потребительских коопера­тива могут образовывать потребительские кооперативы последующих уровней, вплоть до всероссийских и международных потребительских кооперативов. Членами кооператива последующего уровня могут быть только кооперативы предыдущего уровня.

Законом установлена минимальная численность членов сельскохо­зяйственного кооператива: в производственном кооперативе должно быть нс мснсс пяти членов, в потребительском — нс мснсс двух юриди­ческих лиц или нс менее пяти граждан, если иное нс предусмотрено за­коном. Число членов кредитного кооператива не может быть менее чем 15 граждан и (или) пять юридических лиц.

Требования к лицам, которые могут быть членами производственно­го кооператива, следующие: ими могут быть только граждане Россий­ской Федерации, достигшие возраста 16 лет, признающие устав произ­водственного кооператива и принимающие личное трудовое участие в его деятельности: при этом работа в производственном кооперативе для его членов является основной.

Членами кредитного кооператива не могут быть государственные унитарные предприятия и муниципальные унитарные предприятия, а также акционерные общества, акции которых находятся в государствен­ной собственности.

Соблюдение принципа личного трудового участия (участия в хозяй­ственной деятельности) потребовало установления законом ограниче­ния числа наемных работников (лиц, не являющихся членами коопера­тива и привлекаемых к работе по трудовому договору) в производствен­ном кооперативе — за исключением работников, занятых на сезонных работах, их количество не должно превышать число членов этого коо­ператива.

В потребительских кооперативах ограничения установлены для об­служивающих, перерабатывающих, сбытовых (торговых), снабженчес­ких, садоводческих, огороднических и животноводческих кооперативов: нс мснсс 50% объема выполняемых ими работ (услуг) должно осущест­вляться для членов данных кооперативов.

Кооператив вправе внести в устав дополнительные сведения об усло­виях приема в члены кооператива, нс противоречащие закону и уставу ко­оператива и обеспечивающие достижение целей кооператива, предусмот­ренных его уставом. Эти требования могут предусматривать, например:

уровень квалификации и личные качества граждан, принимаемых в члены производственного кооператива;

обязательства пользоваться услугами потребительского кооператива в объемах, предусмотренных договорами;

удаленность хозяйства лица, принимаемого в члены кооператива;

требования к ассортименту' и качеству продукции, производимой ли­цом, принимаемым в члены потребительского кооператива.

В сельскохозяйственных кооперативах — как производственных, так и потребительских — допускается в соответствии с их уставами ассоци­ированное членство.

Ассоциированным членом кооператива может быть физическое или юридическое лицо, внесшее паевой взнос, по которому оно получает ди­виденды, несущее риск убытков, связанных с деятельностью кооперати­ва, в пределах стоимости своего паевого взноса и имеющее право голоса в кооперативе с учетом установленных законом и уставом кооператива ограничений.

Ассоциированный член кооператива не обязан участвовать в хозяйст­венной деятельности кооператива или принимать в деятельности коопе­ратива личное трудовое участие.

Размер паевых взносов ассоциированных членов кооператива и усло­вия выплаты по ним дивидендов, порядок выхода из кооператива опре­деляются в соответствии с уставом кооператива на основании договора, заключаемого кооперативом с ассоциированными членами.

Ассоциированный член кооператива имеет право голоса в коопера­тиве, однако общее число ассоциированных членов с правом голоса на общем собрании кооператива не должно превышать 20% от числа чле­нов кооператива на дату принятия решения о созыве общего собрания членов кооператива. В случае превышения этого количества персональ­ный состав участников общего собрания членов кооператива — ассоци­ированных членов кооператива устанавливается на собрании ассоции­рованных членов кооператива.

При ликвидации кооператива ассоциированные члены кооператива имеют право на выплату стоимости своих паевых взносов и на выпла­ту объявленных, но не выплаченных дивидендов до выплаты стоимости паев членам кооператива.

В производственных кооперативах общее собрание членов коопера­тива вправе переоформить членство лица в кооперативе на ассоцииро­ванное при прекращении членом кооператива трудовой деятельности в кооперативе в случае: выхода на пенсию по возрасту или по состоянию здоровья, перехода на выборную должность вне кооператива, службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, в других случаях, пре­дусмотренных уставом кооператива.

Имущественный взнос члена кооператива в паевой фонд кооперати­ва деньгами, земельными участками, земельными и имущественными долями либо иным имуществом или имущественными правами, име­ющими денежную оценку, называется паевым взносом.

Обязательный паевой взнос лает право голоса и право на участие в деятельности кооператива, на пользование его услугами и льготами, предусмотренными уставом кооператива, и на получение полагающихся кооперативных выплат.

Обязательные паевые взносы в производственном кооперативе ус­танавливаются в равных размерах, а в потребительском кооперативе — пропорционально предполагаемому объему участия члена кооператива в хозяйственной деятельности данного кооператива.

К моменту государственной регистрации кооператива член произ­водственного кооператива должен внести не менее 10% от обязатель­ного паевого взноса, остальную часть обязательного паевою взноса — в течение года с момента государственной регистрации кооператива: член потребительского кооператива должен внести нс менее 25%, остальную часть обязательного паевого взноса — в сроки, которые предусмотрены уставом потребительского кооператива. Лица, вступающие в члены ко­оператива после государственной регистрации, уплачивают обязатель­ный паевой взнос в порядке и в сроки, которые установлены уставом кооператива.

Члены кооператива сверх обязательного паевого взноса могут вносить также дополнительные паевые взносы и получать по ним дивиденды.

Пай ассоциированного члена кооператива равен его паевому взно­су; пай члена кооператива складывается из его паевого взноса и при­ращенного пая, который формируется за счет кооперативных выплат и иных средств кооператива (кооперативные выплаты — часть прибыли кооператива, распределяемая между его членами пропорционально их личному трудовому участию либо участию в хозяйственной деятельнос­ти кооператива).

Член производственного кооператива с согласия кооператива впра­ве передать свой пай или его часть другому члену кооператива и выйти из кооператива, если иное не предусмотрено уставом кооператива. Пе­редача пая или сю части лицу, не являющемуся членом кооператива, в производственном кооперативе не допускается, в потребительском — допускается с согласия кооператива, при условии преимущественного права покупки пая членами кооператива.

Выходящему члену кооператива после окончания финансового года и утверждения бухгалтерского баланса кооператива, если иное не уста­новлено уставом кооператива, должна быть выплачена стоимость его паевого взноса или выдано имущество, соответствующее его паевому взносу.

В соответствии с уставом кооператива может быть предусмотрена вы­плата стоимости паевого взноса в натуральной форме в виде земельного участка или другого имущества кооператива. При этом размер выдавае­мого земельного участка нс должен превышать размер земельной доли или земельного участка, переданных кооперативу выходящим из коо­ператива членом при его вступлении в кооператив. Место нахождения выдаваемого выходящему члену кооператива земельною участка уста­навливается решением правления кооператива.

Члены производственного кооператива несут субсидиарную ответ­ственность по обязательствам кооператива в размере, предусмотренном уставом кооператива, но не менее чем в размере 5% своего пая.

Законом установлены основания, по которым член кооператива мо­жет быть исключен из членов кооператива по окончании текущего фи­нансового года. Это, например, случаи, когда член кооператива не вы­полняет без уважительных причин обязательств по личному трудовому участию, предусмотренному уставом производственного кооператива, либо не участвует в деятельности потребительского кооператива в тече­ние одного года; является в сельскохозяйственном потребительском ко­оперативе учредителем или участником организации, конкурирующей с кооперативом, членом которого он состоит. Кооператив вправе пре­дусмотреть в своем уставе дополнительные, нс противоречащие закону основания исключения из членов кооператива.

Для осуществления своей деятельности кооператив формирует фон­ды. составляющие имущество кооператива.

Паевой фонд представляет собой сумму паев членов кооператива и ассоциированных членов кооператива в денежном выражении.

Размер паевого фонда не должен превышать размер чистых акти­вов кооператива, соответственно решением общего собрания он может быть уменьшен путем пропорционального сокращения паевых взносов и приращенных паев членов кооператива. В случае превышения размера чистых активов кооператива над его паевым фондом кооператив по ре­шению общего собрания членов кооператива вправе увеличить паевой фонд кооператива путем зачисления в этот фонд части чистых активов кооператива.

Уставом кооператива может быть предусмотрено, что определенную часть принадлежащего кооперативу имущества составляет его недели­мый фонд, который не подлежит в период существования кооператива разделу на паи членов кооператива или выплате при прекращении ими членства в кооперативе: он используется на цели, определенные уставом кооператива.

Уставом кооператива может быть определен перечень объектов иму­щества, относимого к неделимому фонду: например, строения, техника, оборудование, сельскохозяйственные животные.

Кооператив в обязательном порядке формирует резервный фонд, который является неделимым и размер которого должен составлять не менее 10% от паевого фонда кооператива. До формирования в полном объеме резервного фонда кооператив не вправе осуществлять коопера­тивные выплаты, начисления и выплату дивидендов по дополнительным паевым взносам членов кооператива, а в кредитном кооперативе также получать займы от членов кооператива и ассоциированных членов коо­ператива. В производственном кооперативе резервный фонд формиру­ется за счет ежегодных отчислений не менее чем 10% от прибыли.

В кредитном кооперативе должен быть создан фонд финансовой взаимопомощи, являющийся источником займов, предоставляемых членам кредитного кооператива. Он формируется за счет части соб­ственных средств кредитного кооператива и средств, привлекаемых в кредитный кооператив в форме займов, полученных от членов коопе­ратива. ассоциированных членов кооператива, кредитов кредитных и иных организаций.

Передача членами кредитного кооператива средств, нс являющихся паевыми взносами, и выдача займов оформляются договором займа, ко­торый может быть процентным и беспроцентным и заключается в пись­менной форме.

Кредитный кооператив не вправе выдавать займы гражданам или юридическим лицам, не являющимся членами кредитного кооператива, как и привлекать средства в форме займов от граждан или юридических лиц, нс являющихся членами кооператива или ассоциированными чле­нами кооператива.

Статьей 32 Федерального закона «О сельскохозяйственной коопера­ции» детально определен порядок распределения прибыли и убытков кооператива.

Прибыль кооператива, остающаяся после уплаты налогов, сборов и обязательных платежей, направляется в первую очередь на погашение просроченных долгов, затем в резервный фонд и предусмотренные ус­тавом кооператива иные неделимые фонды; затем на выплату причита­ющихся по паевым взносам дивидендов и премирование членов коопе­ратива и его работников (общая сумма которых нс должна превышать 30% от прибыли кооператива, подлежащей распределению); наконец, на кооперативные выплаты.

При этом не менее чем 70% суммы кооперативных выплат направля­ется на пополнение приращенного пая члена кооператива и только оста­ток кооперативных выплат выплачивается члену кооператива.

Средства, зачисленные в приращенные паи. используются в пер­вую очередь на создание и расширение фондов кооператива (за ис­ключением неделимого фонда), а затем — на погашение приращенных наев.

Убытки кооператива распределяются между членами потребитель­ского кооператива в соответствии с долей их участия в хозяйственной деятельности кооператива, а между членами производственного коо­ператива — в соответствии с размерами оплаты труда членов производ­ственного кооператива. В производственном кооперативе убытки пок­рываются в первую очередь за счет резервного фонда, во вторую оче­редь — за счет уменьшения размеров приращенных паев или за счет дополнительного внесения паевых взносов.

Высшим органом управления кооперативом является общее собра­ние членов кооператива.

Оно полномочно решать любые вопросы, касающиеся деятельности кооператива, в том числе отменять решения исполнительных органов кооператива.

Принятие решений по целому ряду вопросов деятельности кооперати­ва отнесено законом к исключительной компетенции общего собрания. Это, в частности: выборы председателя, членов правления кооператива и членов наблюдательного совета кооператива, заслушивание отчетов об их деятельности и прекращение их полномочий: утверждение программ развития коопераіива, годового отчета и бухгалтерского баланса; опре­деление видов и размеров фондов кооператива, а также условий их фор­мирования; вступление K(K)IiepaTHBa в другие кооперативы, хозяйствен­ные товарищества и общества, союзы, ассоциации, а также выход из них; реорганизация и ликвидация кооператива; прием и исключение членов кооператива (для производственного кооператива) и др. Решение прини­мается большинством голосов, но законом установлена необходимость квалифицированного большинства голосов (не менее чем две трети голо­сов от числа членов кооператива) для принятия решения по вопросам:

утверждения устава кооператива, внесения изменений и дополнений к нему;

установления размера и порядка внесения паевых взносов и других платежей, порядка их возврата членам кооператива при выходе из коо­ператива;

порядка распределения прибыли (доходов) и убытков между членами кооператива;

отчуждения и приобретения земли и основных средств производства кооператива;

порядка предоставления кредитов членам кооператива и установле­ния размеров этих кредитов;

л и к в и да ц и и коо п е рати ва.

Уставом кооператива перечень вопросов, которые отнесены к ис­ключительной компетенции общего собрания членов кооператива или по которым решения должны приниматься квалифицированным боль­шинством не менее двух третей голосов, может быть расширен, и уста­вом кооператива может быть предусмотрен более высокий кворум для принятия решений по этим вопросам.

В кооперативе, число членов в котором превышает 200. общее собра­ние членов кооператива может проводиться в форме собрания уполно­моченных. Уполномоченные избираются на собраниях по месту работы либо месту жительства не более чем от 10 членов кооператива; число уполномоченных, избранных от ассоциированных членов кооператива, не должно превышать 20% от числа уполномоченных, избранных от чле­нов кооператива.

Кворум при принятии решений, если уставом кооператива нс уста­новлено иное, должен составлять нс менее:

на общем собрании членов кооператива, лично присутствующих чле­нов кооператива, — 25% от общего числа членов кооператива, имеющих право голоса, но не менее 5 членов кооператива в случае, если число чле­нов кооператива составляет менее 20 членов:

на собрании уполномоченных — 50% от общего числа избранных уполномоченных, но не менее 30 уполномоченных.

Исполнительными органами кооператива являются председатель кооператива и правление кооператива, избираемые общим собранием членов кооператива из числа членов кооператива на срок нс более чем пять лет. В случае, если число членов кооператива менее чем 25, уставом кооператива может быть предусмотрено избрание только председателя кооператива и его заместителя.

Наблюдательный совет создается в потребительском кооперативе в обязательном порядке, в производственном кооперативе — в случае, если число членов кооператива составляет нс менее 50.

Наблюдательный совет кооператива осуществляет контроль за де­ятельностью правления кооператива, председателя кооператива, про­водит ревизию деятельности кооператива. Наблюдательный совет ко­оператива вправе потребовать от правления кооператива, председателя кооператива или исполнительного директора кооператива отчет об их деятельности, он обязан проверять бухгалтерский баланс, годовой отчет, давать заключения по предложениям о распределении головых доходов кооператива и о мерах по покрытию годового дефицита.

Наблюдательный совет кооператива состоит не менее чем из трех человек, избираемых общим собранием из числа членов кооператива. Никакое вознаграждение за деятельность в качестве члена наблюдатель­ного совета кооператива получать не разрешается.

Ревизию финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяй­ственных кооперативов (а также координацию этой деятельности, пред­ставление и защиту имущественных интересов кооперативов, оказание членам ревизионного союза сопутствующих ревизиям услуг) осущест­вляют ревизионные союзы.

Союзы и ассоциации кооперативов создаются сельскохозяйственны­ми кооперативами самостоятельно или совместно с другими сельскохо­зяйственными товаропроизводителями в целях координации своей де­ятельности, представления и защиты общих имущественных интересов: деятельность таких союзов и ассоциаций регулируется Гражданским кодексом РФ, Федеральным законом от 12 января 1996 № 7-ФЗ «О не­коммерческих организациях» (ред. от 19 мая 2010 г.)¹ и Федеральным законом «О сельскохозяйственной кооперации».

Однако вхождение кооперативов и союзов кооперативов в один из ревизионных союзов по их выбору является обязательным, в ином слу-

чае они подлежат ликвидации. Вышедшие из ревизионного союза коо­ператив, союз кооперативов обязаны в срок не более чем 30 дней офор­мить свое членство в другом ревизионном союзе.

Ревизионный союз создается по инициативе не менее чем 25 коопе­ративов, являющихся его учредителями, и количество членов такого со­юза не может быть меньше этого числа.

Ревизионный союз обязан являться членом одной из саморегулиру- смых организаций и быть включенным в единый реестр ревизионных союзов и ревизоров-консультантов, который ведется саморегулируемой организацией; право ревизионного союза осуществлять ревизии и ока­зывать сопутствующие ревизиям услуги возникает с даты получения им от саморегулируемой организации свидетельства о включении в такой реестр.

Ревизии осуществляются ревизорами-консультантами, получивши­ми в установленном законом и правилами саморегулируемой органи­зации порядке квалификационный аттестат ревизора-консультанта или имеющими квалификационный аттестат аудитора.

Кооператив, союз кооперативов подлежат обязательной ревизии, осуществляемой ревизионным союзом, в состав которого входят ука­занные кооператив, союз кооперативов, один раз в два года (по ито­гам каждого финансового года). Кредитные, страховые кооперативы, а также кооперативы, сумма активов баланса которых на конец отчетно­го года превышает в 100 тыс. раз установленный федеральным законом минимальный размер оплаты труда, подлежат ревизии каждый год.

Внеочередная ревизия должна осуществляться ревизионным сою­зом по требованию правления кооператива или наблюдательного совета кооператива, союза кооперативов или группы лиц, составляющих одну десятую ог числа членов кооператива, членов союза кооперативов или одну третью от числа ассоциированных членов кооператива.

Саморегулирусмая организация ревизионных союзов сельскохозяй­ственных кооперативов создается в форме объединения (ассоциации, союза) на условиях членства ревизионных союзов. Она представляет интересы членов саморегулируемой организации в их отношениях с ор­ганами государственной власти; устанавливает обязательные для членов саморегулируемой организации правіша осуществления ревизий и ока­зания сопутствующих ревизиям услуг, разрабатывает рекомендации и иные касающиеся деятельности кооперативов и их союзов документы, примерные уставы кооперативов, их союзов и образцы их внутренних документов (положений); осуществляет контроль за деятельностью ре­визионных союзов — членов саморегулируемой организации и состоя­щих в их штате ревизоров-консультантов; организует проведение тре­тейского разбирательства споров, возникающих между членами саморе- гулирусмой организации, а также споров, возникающих между ревизи­онными союзами и кооперативами.

За счет взносов членов саморегулируемой организации формируется компенсационный фонд в размере не менее миллиона рублей, средства которого используются на возмещение убытков кооперативов, возник­ших в результате некачественной или недобросовестной ревизии их де­ятельности при наличии вины ревизионного союза и невозможности компенсации этих убытков самим ревизионным союзом.

Законом о сельскохозяйственной кооперации установлены также не­которые особенности заключения кооперативом сделок.

Так, сделка кооператива, второй стороной в которой выступают председатель кооператива или исполнительный директор кооператива, члены правления кооператива или наблюдательного совета коопера­тива. их супруги и ближайшие родственники либо владельцы пая, раз­мер которого составляет более чем 10% от паевого фонда кооператива, считается сделкой, в которой присутствует конфликт интересов. Такой сделкой признается и сделка, в которой нс менее чем 10% членов коопе­ратива или нс менее чем 20% ассоциированных членов кооператива по их заявлениям в письменной форме усматривают имущественный ин­терес указанных лиц, не совпадающий с законными имущественными интересами кооператива. Решения о совершении кооперативом таких сделок принимаются на совместном заседании правления кооперати­ва и наблюдательного совета кооператива единогласно и утверждаются общим собранием членов кооператива большинством не менее чем две трети голосов.

Кооперативы издавна занимают одно из ведущих мест в аграрном производстве Венгерской Республики. Как указывает венгерский ученый Д. Чанади, кооператив, в качестве организационной формы хозяйствен­ной деятельности, возник в середине XIX в. как попытка защиты мелких собственников. Но мнению ученого, такие кооперативы, естественно, не могли играть важную роль в производственной деятельности по срав­нению с крупными капиталистическими производствами, но обеспечи­вали членам кооператива определенные преимущества в области опто­вых закупок и реализации продукции^{[LXXXVII][LXXXVIII]}.

О значимости кооперативов свидетельствует тот факт, что §12 Конс­титуции BP содержит отдельную статью, посвященную непосредствен­но кооперативам, провозглашающую поддержку кооперативов, создан­ных на основе добровольного объединения, и признающую их самосто­ятельность².

Важное значение для развития кооперативного движения имел Гражданский кодекс 1959 г., в котором было дано понятие кооператива,

введен новый институт кооперативной и личной собственности. Нор­мы ГК получили свое развитие в Законе 1967 г. «О сельскохозяйствен­ных производственных кооперативах», в соответствии с которым все земли (кроме приусадебных участков) становились предметом общей хозяйственной деятельности, предусматривалось обязательство коопе­ратива по обеспечению занятости и обязательство членов кооператива по участию в трудовой деятельности. Обеспечению самостоятельности кооперативов содействовали положения Закона, предусматривающие отказ от существовавших ранее типовых уставов и свободу выхода из кооператива. Этот Закон считался общим, всеобъемлющим источни­ком правового регулирования условий создания и хозяйственной де­ятельности кооперативов¹.

Нормативным актом, принятие которого внесло изменения в про­изводственную структуру сельского хозяйства, был Закон 1992 г. о коо­перативах и о переходном периоде реорганизации кооперативов, отме­нивший ранее изданные законы о сельскохозяйственных кооперативах и закрепивший принцип свободы выбора форм хозяйствования.

Действующий в настоящее время Закон 2006 г. о кооперативах оп­ределяет кооператив как наделенную правом юридического лица ор­ганизацию, учрежденную с размером паевого фонда, установленным в уставе, действующую на основе открытого членства и переменного капитала. Целью этой организации является содействие удовлетворе­нию хозяйственных и общественных потребностей своих участников. Пол общественными потребностями понимается удовлетворение пот­ребностей в области культуры, образования, здравоохранения и в соци­альной сфере.

Как следует из приведенного определения кооператива, ему отво­дится промежуточное MCCio между коммерческими и некоммерческими юридическими лицами, которые создаются для удовлетворения потреб­ностей своих участников с использованием результатов осуществляемой ими хозяйственной деятельности.

Членами кооператива могут быть отечественные и иностранные фи­зические лица, юридические лица и хозяйственные товарищества без права юридического лица. При этом общее количество юридических лиц — членов кооператива нс должно быть больше половины числа фи­зических лиц — членов кооператива.

Для учреждения кооператива необходимо не менее семи участников. Решение о создании кооператива выносит обшее учредительное собра­ние, на котором одобряется устав кооператива, избираются его руково­дящие органы.

Устав кооператива является его учредительным документом, кото­рый должен содержать ряд обязательных сведений, таких как:

цель создания кооператива, его фирменное наименование, местона­хождение, предмет, виды деятельности;

номинальная стоимость акций и количество акций, на которое мо­жет подписаться один член кооператива;

условия о размере имущественного взноса члена кооператива, поря­док его внесения;

срок деятельности кооператива, созданного на определенный период времени, его структура;

правила об образовании фондов кооператива;

состав и компетенция органов управления кооператива, порядок принятия ими решений;

права и обязанности членов кооператива;

условия выхода из кооператива и порядок расчета с вышедшими чле­нами кооператива;

положения о представительстве интересов кооператива и о порядке его регистрации;

порядок приема и исключения членов кооператива;

условия сотрудничества кооператива и его участников;

все те условия, которые закон предписывает как обязательные.

Деятельность кооператива может начаться сразу после подачи в об­ластной. столичный суд заявления о регистрации, которая возможна при условии, что членами кооператива уже внесены не менее 30% задек­ларированного в уставе паевого взноса и все неденежные взносы.

Высшим органом кооператива является общее собрание всех его участников. Оно созывается нс реже раза в год или по письменному хо­датайству нс менее 10% членов кооператива либо по требованию конт­рольной комиссии.

В компетенцию общего собрания входит, в частности, изменение устава, избрание, отзыв председателя и членов правления, председате­ля и членов контрольной комиссии, установление полагающихся им размеров вознаграждения, одобрение отчетов и вынесение решении об использовании облагаемой налогом прибыли. Кроме того, общее собра­ние выносит решение об объединении, разделении кооператива, о пре­образовании его в хозяйственное товарищество или о сю прекращении без правопреемника, а также решения о дополнительных выплатах, об изменении номинальной стоимости акций и по другим вопросам, от­несенным к его компетенции нормами закона или положениями устава кооператива.

Руководящими органами кооператива являются правление, кон­трольная комиссия, бухгалтер. Правление руководит деятельностью кооператива и представляет его в отношениях с третьими лицами. Оно избирается общим собранием на определенный, не превышающий 5 лет срок. Правление правомочно принимать решения по всем вопро­сам, которые закон или устав нс относит к компетенции общего соб-

рання либо контрольной комиссии. Оно обеспечивает созыв общего собрания, готовит и исполняет принятые им решения. В обязанность правления входит регулярный, не реже раза в год отчет о своей деятель­ности. о состоянии имущества кооператива и его коммерческой поли­тике перед общим собранием, а раз в три года — перед контрольной комиссией.

Контрольная комиссия избирается общим собранием на опреде­ленный в уставе срок или бессрочно. Максимальное число членов ко­миссии — три человека. Если численный состав кооператива меньше 20 участников, то полномочия контрольной комиссии могут быть пре­доставлены одному члену кооператива.

Контрольная комиссия имеет право проверять любое дело, связан­ное с деятельностью органов кооператива, проявлять инициативу по от­зыву, привлечению к ответственности как отдельного члена правления, так и все правление в целом, созывать общее собрание в случае, если правление нс выполняет своих обязанностей или допускает серьезные нарушения в своей деятельности.

Общее собрание выбирает бухгалтера на определенный или неоп­ределенный срок; им может быть лицо, зарегистрированное в соответ­ствии с нормой закона в качестве бухгалтера. Не может выполнять фун­кции бухгалтера член кооператива и его органа руководства, а также их ближайшие родственники.

Бухгалтер обеспечивает надлежащее, отвечаюшее нормам закона о бюджете веление учета и отчетности в кооперативе. Он может за­прашивать документацию кооператива, просить разъяснений у руко­водства кооператива, у членов контрольной комиссии. Полученные в результате своей деятельности данные бухгалтер должен хранить как служебную тайну. Бухгалтер обязан участвовать в общем собрании ко­оператива и может присутствовать на заседаниях правления и конт­рольной комиссии.

Имущество кооператива состоит из его собственного капитала и подписного (паевого) капитала, который представляет собой сум­му имущественных взносов членов кооператива и взятых ими обяза­тельств.

Кооператив может осуществлять любую, нс запрещенную законом деятельность, направленную непосредственно на удовлетворение по­требностей своих участников. В качестве основных задач кооператива, определенных в Законе 2006 г., называются:

приобретение (закупка) продукции для членов кооператива, перера­ботка. реализация продукции, произведенной членами кооператива;

оказание содействия членам кооператива в производстве и потребле­нии продукции, организация ее совместного производства;

создание надлежащих условий труда для членов кооператива, улуч­шение их социального положения.

Решение о распределении прибыли, оставшейся после выполнения налоговых обязательств, выносит общее собрание путем утверждения предложения, внесенного правлением и одобренного контрольной ко­миссией.

Закон 2006 г. предусматривает возможность преобразования и пре­кращения кооператива. Преобразование кооператива может быть про­ведено путем его объединения (слияния, присоединения), разделения и реорганизации в хозяйственное товарищество. Решение о преобразова­нии кооператива выносит общее собрание.

Кооператив прекращается с исключением его из реестра регистрации фирм. Закон 2006 г. содержит следующий перечень оснований для пре­кращения кооператива:

в связи с истечением срока, определенного в уставе:

по решению общего собрания членов кооператива, в котором пре­дусматривается прекращение кооператива с правопреемником или без перехода прав и обязанностей;

в связи с объявлением суда фирм о прекращении кооператива в ре­зультате проведения процедуры ликвидационного производства.

В Республике Казахстан сельскохозяйственное товарищество — это юридическое лицо, создаваемое на основе членства путем добровольно­го объединения имущественных взносов сельскохозяйственных товаро­производителей .тля удовлетворения их потребностей в сбыте, хранении, переработке сельскохозяйственной продукции, снабжении материаль­но-техническими ресурсами, водообеспечении или другом сервисном обслуживании членов товарищества. Сельскохозяйственные товари­щества являются некоммерческими организациями и могут заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, поскольку это соответствует их уставным целям.

Сельскохозяйственное товарищество в Республике Казахстан счи­тается созданным на неопределенный срок, если учредительными до­кументами не предусмотрено, что оно создается на определенный срок или для достижения определенной цели. Членами сельскохозяйствен­ного товарищества могут быть как физические, так и юридические лица, являющееся производителями сельскохозяйственной продукции и всту­пившее в товарищество в порядке, установленном законодательством Казахстана и уставом товарищества.

Сельскохозяйственные товарищества в республике создаются в слу- дуюших целях.

Во-первых, удовлетворения социально-экономических потребно­стей сельскохозяйственных товаропроизводителей путем их доброволь­ного объединения для обеспечения сбыта, хранения, переработки сель­скохозяйственной продукции, снабжения материально-техническими ресурсами, водообеспечсния и другого сервисного обслуживания членов товарищества.

Во-вторых, обеспечения прибыли самих сельскохозяйственных то­варопроизводителей при функционировании товариществ на беспри­быльной основе.

В-третьих, создания конкурентной среды в сферах сбыта, хранения, переработки продукции и снабжения материально-техническими ре­сурсами.

В-четвертых, обеспечения прямых поставок сельскохозяйственной продукции от производителя к потребителю.

И, наконец, в-пятых, содействия приобретению на выгодных усло­виях сельскохозяйственными товаропроизводителями необходимых ре­сурсов и получения доступа к финансированию их хозяйственной дея­тельности.

Сельскохозяйственные товарищества в Республике Казахстан в зави­симости от основного вида деятельности могут разделяться на сбытовые, перерабатывающие, снабженческие, сервисные и смешанные виды.

Сбытовые товарищества реализуют продукцию, производимую чле­нами товарищества. К сбытовой деятельности относятся также сбор, хранение, сортировка, сушка, продажа сырья в свежем или перерабо­танном виде оптом или в розницу и транспортировка продукции членов товарищества. Перерабатывающие сельскохозяйственные товарищест­ва занимаются переработкой сельскохозяйственной продукции, ее ре­ализацией через собственную систему оптовой и розничной торговли. Снабженческие товарищества обеспечивают сельскохозяйственных то­варопроизводителей необходимыми в производственном процессе ре­сурсами и материалами: горюче-смазочными материалами, семенами, удобрениями, ядохимикатами, кормами, запасными частями, строи­тельными и другими сопутствующими дія сельскохозяйственного про­изводства материалами. Сервисные товарищества предоставляют своим членам услуги, связанные с процессом производства и реализации сель­скохозяйственной продукции, а также удовлетворением общих потреб­ностей в других областях (материально-техническом и агрохимическом обслуживании, водообсспечении, электроснабжении, ремонте и обслу­живании техники, телефонизации, племенной и селекционной деятель­ности, исследовании в животноводстве и растениеводстве, разведении лесов и др.).

Правоспособность сельскохозяйственного товарищества как юри­дического лица возникает с момента его государственной регистрации, а в случаях необходимости получения лицензии — с момента получения такой лицензии.

Сельскохозяйственные товарищества могут объединяться в ассоци­ации (союзы) на областных и республиканских уровнях. Ассоциация (союз) сельскохозяйственных товариществ — добровольное объедине­ние сельскохозяйственных товариществ, создаваемое на основе решений общего собрания сельскохозяйственных товариществ дія обеспечения

защиты их общих имущественных и иных прав, координации деятель­ности. представления их интересов в государственных органах, органах местного самоуправления и международных организациях, а также ока­зания правовых, информационных и иных услуг членам товарищества.

В Республике Казахстан действует и развивается система сельской потребительской кооперации в форме сельских потребительских коо­перативов и их ассоциаций (союзы). Сельский потребительский коопе­ратив представляет собой добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства для удовлетворения материальных и иных потребностей своих членов, осуществляемое путем объединения его членами имущественных (паевых) взносов. Ченами сельского по­требительского кооператива наряду с физическими могут быть и юри­дические лица.

Сельские потребительские кооперативы являются некоммерчески­ми организациями и могут заниматься предпринимательской деятель­ностью лишь постольку, поскольку это соответствует их уставным це­лям. Сельские потребительские кооперативы в Республике Казахстан создаются за счет имущественных (паевых) взносов для осуществления торговой, заготовительной, сбытовой, перерабатывающей, обслужива­ющей, снабженческой и иной деятельности, не запрещенной законода­тельством. Сельские потребительские кооперативы могут создаваться для удовлетворения материальных и иных потребностей нс только сво­их членов, но и других граждан, проживающих в сельской местности.

Сельский потребительский K(X)IiepaiHB является юридическим ли­цом и обладает следующими правомочиями:

заниматься деятельностью, направленной на удовлетворение потреб­ностей пайщиков;

осуществлять предпринимательскую деятельность, направленную на достижение целей, определенных при создании кооператива;

иметь свои филиалы и представительства;

привлекать дополнительные паи от пайщиков и заемные средства от других граждан и юридических лиц;

осуществлять внешнеэкономическую деятельность;

обжаловать в судебном порядке акты государственных органов, акты местных органов самоуправления, действия их должностных лиц, нару­шающие права потребительского кооператива:

осуществлять иные права юридического лица, необходимые для до­стижения целей, предусмотренных уставом сельского потребительского кооператива^[LXXXIX].

Как было уже отмечено, сельские потребительские кооперативы на добровольных началах могут объединяться в ассоциации и союзы

сельских потребительских кооперативов. Основанием для этого слу­жат решения общих собраний сельских потребительских кооперативов. Целью такого объединения является обеспечение зашиты общих иму­щественных и иных прав сельских потребительских кооперативов, ко­ординация их деятельности, представление интересов в государствен­ных органах, органах местного самоуправления и международных орга­низациях, а также оказание правовых, информационных и иных услуг своим членам. Кроме признака добровольности ассоциациям (союзам) в системе сельской потребительской кооперации присущ и территори­альный признак.

Ассоциации (союзы) сельских потребительских кооперативов явля­ются некоммерческими организациями и действуют на основании уста­ва и учредительною договора. Их члены сохраняют самостоятельность и права юридического лица. Членами ассоциаций (союзов) могут быть и другие юридические лица, разделяющие их цели и задачи.

В США для ведения сельскохозяйственной деятельности в полном объеме, как она была определена в начале работы, законы штатов и, что интересно, федеральное законодательство предусматривают особую орга­низационно-правовую форму юридического лица. Интересное правовое явление следует отметить в сфере регулирования сельскохозяйственной деятельности. Суть этого явления заключается в том. что федеральные законодатели явно вышли за пределы своей компетенции и вмешались в вопросы, регулирование которых отнесено Конституцией США к компе­тенции штатов. В главе 12 титула 7 Свода законов США установлены фор­мы организации сельхозпроизводителей и определены требования к по­добным организациям. Согласно названной главе (Title 7.U.S.C ch 12, sec. 291) лица, занимающиеся сельскохозяйственной деятельностью, вправе объединяться в ассоциации сельскохозяйственных производителей для сов­местного ведения названной предпринимательской деятельности.

Названная ассоциация должна отвечать следующим требованиям, прямо закрепленным в законе: все члены ассоциации обладают только одним голосом на общем собрании членов ассоциации независимо от количества акций или долей участия в имуществе ассоциации: ассоциа­ция нс вправе выплачивать дивиденды по акциям или долям участия в сумме, превышающей 8% годовых; ассоциация нс должна получать про­дукции больше по договорам с третьими лицами, чем по договорам со своими членами. Элегантно сформулировав условия существования ас­социации. федеральное законодательство не раскрыло понятие ассоциа­ции производителей, оставив это законам штатов. Столь бесцеремонное вмешательство в сферу регулирования штатов можно объяснить только тем значением, которое федеральное правительство придает сельскохо­зяйственной деятельности.

Принимая во внимание положение федерального законодательства, законы штатов практически единообразно определяют содержание

объединения производителей сельскохозяйственной продукции. Ас­социацией является некоммерческая корпорация взаимного интереса (non for profit, mutual benefit). Название этого вила корпорации в штатах может различаться: кооперативная сельскохозяйственная корпорация (agricultural cooperative corporation), ассоциация (association), сельско­хозяйственная ассоциация (agricultural association). Однако порядок со­здания, цели, управление, ведение сельскохозяйственной деятельности, права и обязанности членов одинаковы.

Ассоциация может создаваться как корпорация, нс выпускающая акций, а устанавливающая только долю участия ее членов, подтверждая это выдачей сертификата об участии. Но ассоциация может и выпускать акции и размещать их по подписке. Нрава членов ассоциации согласно законам некоторых штагов .могут различаться по объему полномочий, что подлежит закреплению в уставе. Правовая природа ассоциации как некоммерческой корпорации взаимного интереса, создаваемая для по­мощи и поддержки своих членов, ведущих сельскохозяйственную де­ятельность. единообразно определяется законами всех штатов. Соглас­но законам всех штатов стать членом сельскохозяйственной ассоциации или приобрести ее акции вправе только лица, занимающиеся сельскохо­зяйственной деятельностью.

Различаются законы штатов тем. что по-разному определяют ко­личество и вилы лиц, способных создать кооперативную ассоциацию. Законы одних штатов (например. Нью-Йорк. Калифорния) устанав­ливают положение, согласно которому только физические лица, в ко­личестве нс менее 3—5 человек, управомочены создать названную ас­социацию. По законам других штатов физические лица создают только ассоциации с членством без выпуска акции, а если создается ассоциа­ция, выпускающая акций, то приобретать их вправе и юридические дина наравне с физическими, занимающиеся сельскохозяйственной деятельностью. Третью группу составляют штаты, законы которых дозволяют всем липам (юридическим и физическим, равно как и до­говорным объединениям) участвовать в кооперативных ассоциаци­ях. Квалифицирующим критерием, допускающим лицо и договорное объединение к членству или приобретению акций ассоциации, законы всех штатов называют ведение сельскохозяйственной деятельности, как они ее определяют.

Сама ассоциация по законам подавляющего большинства штатов тоже вправе стать членом другой ассоциации или предпринимательской корпорации, но только при условии, что эти юридические лица занима­ются сельскохозяйственной деятельностью. Закрепленные федераль­ным законодательством требования к ассоциациям сельскохозяйствен­ных производителей нашли свое отражение в законах всех штатов.

Ассоциация вправе заключать договоры со своими членами, по кото­рым тс обязуются передавать всю или часть создаваемой ими продукции

ассоциации для сортировки, сушки, очистки, переработки, упаковки, хранения, перевозки, продажи. Доход, полученный ассоциацией от сель­скохозяйственной продукции своего члена, она передает ему за вычетом своих расходов по договору, включая организационные расходы. Строго говоря, ассоциация не зарабатывает дохода ,тля себя, а полученный ею доход является доходом ее членов. Учредительными документами ассо­циации являются устав и регламент. Устав подлежит регистрации при регистрации ассоциации как юридического липа.

Законы штагов практически одинаково определяют основные по­ложения устава ассоциации. К ним относится следующее: название ассоциации, в которое включаются слова «кооперативная», «сельско­хозяйственная» «ассоциация», цель создания ассоциации, срок, на ко­торый создана ассоциация, место, в котором находится главная конто­ра ассоциации; количество директоров и данные о них (имена, адреса); срок, на который они избраны (законы большинства штатов гребуюг избрания директоров на разные сроки для обеспечения их постепенной сменяемости — один, два, три года); количество и виды акций, если они выпускаются; номинальная стоимость выпускаемых акций или указа­ние на ее отсутствие; права и обязанности членов ассоциации; нали­чие дополнительных прав у определенного вида участников, если это предусмотрено.

Согласно законам всех штатов половина или одна треть членов ас­социации должны быть резидентами того штата, где создается ассоциа­ция. Законы многих штатов содержат те же требования и к директорам ассоциации. Ассоциация должна быть тесно связана с местом своего со­здания. Высшим органом управления ассоциации является общее соб­рание членов ассоциации, на котором у всех членов ассоциации один голос, независимо от числа акций и доли в имуществе ассоциации. Ас­социация может быть ликвидирована по решению обшего собрания ее членов, принятому квалифицированным большинством голосов (2/3, 3/4). После уплаты всех обязательств ассоциации ее имущество под­лежит разделу между членами пропорционально их доли участия или количеству акций.

Законы штатов определяют минимальное количество директоров ас­социаций от трех до пяти человек, исключая возможность привлекать в качестве директоров управляющие компании.

Всем ассоциациям законы штатов позволяют заключать заготови­тельные договоры с производителями сельскохозяйственной продук­ции, которые не являются членами этой ассоциации. Однако, повторяя положения федерального закона, законы штатов предусматривают ог­раничение по количеству получаемой от третьих лиц продукции, кото­рое не должно превышать количество продукции от членов ассоциации. 132 Еще одним ограничением прав ассоциации можно считать определение предельного размера дивиденда, выплачиваемого членам ассоциации

или держателям акций ассоциации. Законы штатов устанавливают раз­ный предельный размер (от 5 до 8% годовых), в большинстве штатов он не превышает закрепленный федеральным законом (это 8% годовых от доли участия или стоимости акции), но есть штаты, например штат Нью- Йорк (в котором установленный процент равняется 12), законы которых игнорируют названную норму федерального закона, справедливо пола­гая, что это сфера их компетенции.

Ко всем ассоциациям применяются нормы законов о предпринима­тельских корпорациях в той части, в которой они совместимы с их осо­бенностью и не противоречат целям и задачам законов об ассоциациях как некоммерческих корпораций.

Сельскохозяйственный кооператив в Украине — это юридичес­кое лицо, образованное физическими и (или) юридическими лицами, являющимися сельскохозяйственными товаропроизводителями, на ос­нове добровольного членства и объединения имущественных паевых взносов для совместной производственной деятельности в сельском хо­зяйстве и обслуживания преимущественно членов кооператива.

Кооперативы являются предприятиями коллективной собственнос­ти. Вступление в члены сельскохозяйственного предприятия коопера­тивного типа является добровольным, как и право беспрепятственного выхода из него. Этот принцип закреплен в ст. 3 Закона Украины «О сель­скохозяйственной кооперации» (17 июля 1997 г.). Законодательством ус­тановлено единственное ограничение для вступления в члены сельско­хозяйственного предприятия кооперативного типа — возраст. Законом Украины «О сельскохозяйственной кооперации» (ст. 8) установлено, что членами кооперативного образования могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста. Согласно ст. 9 Закона Украины «О сельскохозяй­ственной кооперации» член кооператива должен внести вступительный и паевой взносы, а ассоциированный член — только паевой, в порядке, установленном уставом кооператива.

В соответствии с Законом Украины «О сельскохозяйственной коопе­рации» создаются сельскохозяйственные кооперативы двух видов: про­изводственный и обслуживающий.

Сельскохозяйственный производственный кооператив юриди­ческое лицо, образованное путем объединения физических лиц, являю­щихся сельскохозяйственными товаропроизводителями, для совместно­го производства продукции сельского, рыбного и лесного хозяйства на принципах обязательного трудового участия в процессе производства, его основная цель деятельности — получение прибыли.

Сельскохозяйственный обслуживающий кооператив создается для предоставления услуг преимущественно членам кооператива и другим лицам с целью осуществления их сельскохозяйственной деятельности. Его целевое назначение состоит в предоставлении комплекса услуг, свя­занных с производством, переработкой, сбытом продукции растснис-

водства, животноводства, лесоводства и рыболовства. Получение при­были не является основной целью существования этого субъекта.

Кроме того, обслуживающие кооперативы подразделяются на пере­рабатывающие, заготовительно-сбытовые, снабженческие, сервисные и др. К перерабатывающим относятся кооперативы, занимающиеся пе­реработкой сельскохозяйственного сырья (производство макаронных, рыбных продуктов, изделий и полуфабрикатов из льна, конопли и т.п.). Заготовительно-сбытовые осуществляют хранение, допродажную обра­ботку, продажу продукции, предоставляют маркетинговые услуги и т.д. Снабженческие обслуживающие кооперативы создаются с целью закуп­ки и поставки средств производства, материально-технических ресур­сов, необходимых для производства сельскохозяйственной продукции и продуктовеє переработки, изготовления сырья и материалов и поставки их сельскохозяйственным товаропроизводителям. Сервисные коопера­тивы осуществляют технологические, іранспортньїе, мелиоративные, ремонтные, строительные работы, осуществляют ветеринарное обслу­живание животных и племенную работу, занимаются телефонизаци­ей, газификацией, электрификацией в сельской местности, оказывают медицинские, бытовые, санаторно-курортные и другие услуги. Много­функциональные кооперативы создаются в результате объединения не­скольких видов деятельности.

Кооперативы создаются и осуществляютсвоюдеятельность в соответс­твии с принципами: добровольности членства физических и юридичес­ких лии в кооперативе и беспрепятственный выход из него; обязательного трудового участия ^ιuιcнов в деятельности производственного кооператива; обязательного участие членов в хозяйственной деятельности обслужива­ющего кооператива; открытости и доступности членства для тех, кто при­знает устав кооператива, желает пользоваться услугами этою кооператива и в случае необходимости соглашается участвовать в его финансировании на условиях, установленных уставом кооператива; демократического ха­рактера управления, равных прав в принятии решений по правилу «один член кооператива — один голос»; ограничения выплат долей дохода на пае; распределения дохода между членами кооператива соответственно их участию в деятельности кооператива; контроля членов кооператива за сю работой в порядке, предусмотренном уставом этого кооператива.

Кооперативы на добровольных началах могут объединяться и созда­вать объединения.

Во Франции сельскохозяйственные кооперативы — это основная организационно-правовая форма юридических лии, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность. Важной особенностью таких коо­перативов является то, что их участники-фермеры — не просто наемные рабочие, а полноправные члены кооператива, активно принимающие 184 участие в принятии решений, например, влияющих на ценообразова­ние, распределение полученной прибыли.

Деятельность сельскохозяйственных кооперативов регулируется нормами гражданского, сельскохозяйственного и специального коопе­ративного законодательства, которое содержит важные требования к со­держанию учредительного документа — устава. Следует отметить, что в основу кооперативного законодательства Франции положены принци­пы кооперативной демократии, разработанные Международным коо­перативным альянсом, поддержанные Международной организацией труда и одобренные Генеральной Ассамблеей ООН.

Целью создания и функционирования сельскохозяйственных коо­перативов является улучшение экономического положения своих чле­нов путем организации коллективной деятельности по сбыту их про­дукции, производственному снабжению и обслуживанию их хозяйств, предоставлению им производственных услуг. Основные виды деятель­ности таких кооперативов — переработка сырья, маркетинг и продажа готовой продукции. Кооперативы распределяют расходы на страхова­ние, совершают крупные сделки, договариваются о ценах с поставщи­ками таким образом, чтобы учесть при этом интересы отдельных фер­меров.

Сельскохозяйственные кооперативные общества и их союзы пред­ставляют собой специальную категорию обществ, отличных от граж­данских торговых обществ. Для признания кооператива в качестве юри­дического лица необходима его регистрация в установленном законом порядке — в Торговом суде, после предварительной проверки соответ­ствия устава действующему законодательству в Министерстве сельского хозяйства. Сельскохозяйственные кооперативные общества могут объ­единяться в сельскохозяйственные кооперативные союзы, на которые распространяются те же нормы, что и на сельскохозяйственные коопе­ративные общества.

Сельскохозяйственные кооперативы и их союзы должны иметь ус­тавный капитал, срок их деятельности нс может превышать 99 лет. если уставом не предусмотрена возможность продления.

Законодательством установлено минимальное число членов, необхо­димое для создания кооператива, — семь для сбытовых и снабженчес­ких обществ и четыре для объединений по совместному использованию сельскохозяйственной техники.

Уставы каждого отдельного сельскохозяйственного кооперативного общества устанавливают территорию региона этого общества, т.е. четко определяют географические границы региона деятельности каждого из них. Уставы союзов кооперативов устанавливают также общую терри­торию региона и отдельно территорию всех регионов обществ-членов, входящих в кооперативный союз.

Кооперативные общества и союзы подпадают под юрисдикцию граж­данских судов, но они могут договориться о передаче в арбитраж любых споров, которые могут возникнуть в результате их деятельности.

Минимальные сроки членства в кооперативе практически обусловле­ны сроками исполнения обязательств, взятых на себя членом при вступ­лении в него. Сроки могут быть различными, но, как правило, не превы­шающими 20 лет. Запрещается выход из кооператива до истечения срока взятых на себя фермером обязательств. Законодательство предусматри­вает отказ в прекращении членства с выплатой паевых взносов, если это может нанести ущерб нормальному функционированию кооператива или повлечь сокращение паевого капитала, ниже установленного уста­вом предела. В целях охраны своих финансовых интересов кооператив вправе задержать возврат паевого капитала на IO лет, если немедленная его выплата нанесет ему экономический ущерб.

Особенности формирования паевого капитала кооперативов как од­ного из основных источников финансирования деятельности, как пра­вило, регулируются уставом.

Обязательным условием членства в кооперативе является внесение паевых взносов, размер и порядок внесения которых определяются ус­тавом с учетом разновидности кооператива. Например, для кредитных кооперативов обычно устанавливается одинаковый для всех членов еди­новременный взнос, а для сбытовых и снабженческих кооперативов раз­мер паев и порядок отчислений может быть различным и определяется в уставах.

Уставы сельскохозяйственных кооперативов должны содержать чет­кие правила распределения отчислений от прибыли. Кооперативным законодательством установлена обязанность отчислений от прибыли (от 5 до 10% от прибыли) в резервный фонд кооператива и другие фонды, а также определен размер процентов на паевой капитал при распределе­нии прибыли между членами — 8%.

Значительное распространение во Франции получила практика за­ключения договоров между кооперативами и их членами. В таком до­говоре должны быть согласованы следующие условия: количество, качество и сроки поставок продукции на переработку, объем закупок оборудования, объем и характер оказываемых услуг, способы и средства доставки, требования к упаковке товаров и т.д. Кроме того, законода­тельством допускается возможность заключения договоров с фермера­ми — нс членами кооператива. Фермеры, которые нс являются членами кооперативного общества, не обязаны принимать участие в формирова­нии кооперативных фондов и соответственно не участвуют в распреде­лении прибыли кооператива.

Высшим органом любого сельскохозяйственного кооператива явля­ется обшее собрание его членов. Голосование осуществляется с учетом основного принципа кооперативной демократии «один член — один голос».

Наблюдательный совет осуществляет контроль над деятельностью правления. В уставах, как правило, сформулированы вопросы, по кото-

рым для принятия решения правлением необходимо получить предва­рительное согласие наблюдательного совета. Члены правления нс впра­ве входить в состав наблюдательного совета.

В каждом сельскохозяйственном кооперативе из представителей наемных работников создаются специальные консультационные ор­ганы. которые делегируют своих представителей в правление. Таким образом, третья часть правления представлена наемными работниками кооператива.

В Хорватии юридическими лицами, ведущими предпринимательскую деятельность в сфере сельского хозяйства, являются кооперативы (задру­ги). Как уже отмечалось выше, в СФРЮ на начальном этапе были допу­щены грубые ошибки в кооперировании крестьянства, выразившиеся в политическом нажиме на крестьянство при создании производственных кооперативов, нарушении принципов добровольности и постепеннос­ти при кооперировании крестьян. Это привело к резкому сокращению численности производственных кооперативов и их преобразованию в снабженческо-сбытовые кооперативы.

В Законе о кооперативах дается общее определение кооператива как добровольного объединения граждан для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов. Кооператив может учредить не менее трех дееспособных физических ЛИЦ.

Имущество кооператива составляют паевые взносы, которые могут быть выражены в денежной или вещественной форме, а также в имущес­твенных правах. Имущество кооператива, приобретенное в результате ведения предпринимательской или иной деятельности, является общей собственностью шленов кооператива.

В гражданском обороте кооператив отвечает по обязательствам об­щим имуществом. В случае невозможности удовлетворения претензий кредиторов за счет общего имущества долги покрываются из средств участников кооператива.

Общее имущество кооператива — совместная собственность членов кооператива.

Член кооператива не может распоряжаться своим пасм (долей) и тре­бовать раздела общего имущества без предварительного согласия других членов кооператива.

Кооперативы приобретают статус юридического лица после их зане­сения в судебный реестр.

Заявление о регистрации подается в компетентный судебный орган после проведения общего собрания учредителей, на котором принима­ются правила функционирования кооператива (устав кооператива), на­значаются управляющий (правление) и наблюдательный совет, если он предусмотрен уставом.

В судебный реестр заносятся следующие сведения: размер паев (долей);

день заключения договора об учреждении кооператива; имена и фамилии членов наблюдательного совета;

имя и фамилия управляющего;

ответственность членов кооператива; полномочия представителей кооператива.

Органами управления кооперативом является общее собрание чле­нов кооператива, наблюдательный совет и управляющий.

Правилами функционирования кооперативом (уставом) предусмот­рена возможность формирования правления кооператива (ст. I Закона о кооперативах).

Высший орган кооператива — общее собрание членов кооператива, которое созывается нс реже одного раза в течение года по требованию всех членов кооператива или их уполномоченных.

Общее собрание кооператива принимает правила функционирова­ния кооператива (устав), назначает и отзывает управляющего, принима­ет решение о распределении прибыли и погашении долгов, утверждает финансовый годовой отчет.

Кооперативы могут учреждать кооперативные союзы (объедине­ния), которые являются юридическими липами и заносятся в судебный реестр.

Договором об учреждении кооперативных союзов определяется их наименование, место нахождения, вид предпринимательской деятель­ности в сфере сельского хозяйства и внутренняя организация.

Кооперативные союзы оказывают специализированную помошь ко­оперативам в осуществлении ими предпринимательской деятельности в стране и за границей. Кроме того, кооперативные союзы сотрудничают с компетентными государственными органами с целью разработки под­законных актов в интересах кооперативов и расширения их предлрини- матсл ьс кой дсятсл ы юсти.

Кооператив прекращает деятельность на следующих основаниях: сокращение численности членов кооператива ниже предписанного законом минимального уровня;

решение общего собрания членов кооператива квалифицированным большинством о прекращении кооператива;

банкротство кооператива;

иные случаи, предусмотренные законом, учредительным договором и правилами функционирования кооператива (устав).

В Законе от 30 января 2002 г. об изменениях и дополнениях Закона о кооперативах 1995 г. подчеркивалась необходимость создания благопри- 138 ятной среды для развития кооперации. В соответствии со ст. 6 данного Закона государство берет на себя обязательство стимулировать создание

кооперативов и разрабатывать проекты развития кооперативов и систе­мы кооперации.

В Чехии после 1948 г., в период политического и экономического пе­реустройства в тогдашней Чехословакии, началось изменение государ­ственной политики в области сельскохозяйственной кооперации, кото­рое выразилось в принятии Закона № 69/1949 о единых сельскохозяй­ственных кооперативах. C начала 90-х гг. прошлого века правовой ста­тус сельскохозяйственных кооперативов был подвергнут значительным изменениям. Регулировавшие на то время деятельность сельхозкоопе­ративов законы (в том числе Закон № 90/1988 о сельскохозяйственной кооперации) утратили свою силу в связи с принятием в 1991 г. Торгового кодекса, в котором кооперативам как одной из форм ведения предпри­нимательской деятельности был посвящен специальный раздел (гл. 11 «Кооперативы», §221—260). Положения данного раздела распространя­ются на сегодняшний день и на сельскохозяйственные кооперативы.

Реформация существовавших на тот момент в сельском хозяйстве ко­оперативов была предусмотрена Законом 42/1992 «О расчете имущест­венных долей в связи с преобразованием сельскохозяйственных коопе­ративов», согласно которому каждый государственный сельскохозяй­ственный кооператив должен был в течение года подготовить план своей реорганизации. Величина имущественного пая устанавливалась исходя из: общей площади земли, подлежащей разделу; срока членства в коо­перативе и степени трудового участия; стоимости имущества (строений, скота и оборудования), изъятых у бывших владельцев до коллективиза­ции. Членам кооператива предоставлялось право выйти из него со сво­им земельным и имущественным наделом. Существовавший в то время высокий налог на землю и уровень цен на средства производства, по мнению специалистов, тормозили создание самостоятельных, частных хозяйств с учетом довольно низких на тот момент цен на сельскохозяй­ственную продукцию.

В настоящее время согласно Торговому кодексу кооператив пред­ставляет собой общество с неофаниченным количеством (но не MCHCC пяти) членов, созданное в целях предпринимательства или обеспече­ния потребностей своих членов. Кооператив в Чехии имеет статус юри­дического лица. При нарушении обязательств он отвечает всем своим имуществом. По общему правилу члены кооператива не отвечают по его обязательствам, однако уставом может быть предусмотрено участие чле­нов в покрытии понесенных кооперативом убытков в размере, не превы­шающем троекратный размер членского пая.

Возникает кооператив со дня регистрации в торговом реестре при ус­ловии предварительной оплаты как минимум половины стоимости ре­гистрируемого основного капитала.

Членами кооператива могут быть физические и юридические лица. Если условием членства является наличие трудовых отношений с коопс-

рати вом, физическое лицо должно иметь среднее образование и возраст не менее 15 лет. Прекращается членство на основании: письменного заявления о выходе, исключения, объявления конкурса на имущество кооператива или прекращения кооператива. При выходе из кооперати­ва членство прекращается в определенный законом срок, но не позднее шести месяцев после уведомления правления о своем выходе. Исключе­ние из кооператива происходит по причине неоднократного нарушения членских обязанностей или по иным серьезным основаниям, указан­ным в уставе. Физическое лицо может быть исключено также в связи с совершением умышленного преступления против кооператива или его члена. Решение об исключении принимается правлением и может быть оспорено на общем собрании и в суде.

C прекращением членства в действующем кооперативе выбывший член имеет право на выплату стоимости пая согласно бухгалтерскому балансу за год прекращения его членства. Как правило, пай выплачива­ется в денежной форме, однако, если паевой вклад выражался в форме передачи права собственности на недвижимость, выбывший член ко­оператива может потребовать возврата ему недвижимого имущества в стоимости, установленной на момент прекращения его членства. В слу­чае невозможности возврата недвижимости кооператив несет имущес­твенную ответственность перед выбывшим членом. Согласно закону член выбывший кооператива вправе требовать также возврата надела сел ьс кохозя йстве н ной зе мл и.

Согласно Трудовому кодексу прибыль в кооперативе распределя­ется между его членами пропорционально размеру оплаченного пая к сумме оплаченных паев других членов, однако уставом может быть предусмотрен иной порядок распределения прибыли. Порядок распре­деление суммы убытков между членами кооператива законом не урегу­лирован.

Органами кооператива являются: общее собрание, правление, кон­трольная комиссия, а также другие органы согласно уставу. В органы кооператива могут быть избраны только члены кооператива, достиг­шие 18 лет, а также представители членов кооператива, имеющих статус юридического лица.

В компетенцию общего собрания входят: изменение устава; избрание и отстранение членов правления и контрольной комиссии; утверждение бухгалтерского баланса; распределение прибыли и убытков; увеличение или уменьшение регистрируемого капитала; реорганизация и измене­ние правовой формы; распоряжение объектами недвижимости и другие вопросы.

Уставом может быть установлено проведение общего собрания в форме участковых собраний с последующим подсчетом голосов, за ис- ∣9θ ключей нем принятия решений о прекращении деятельности коопера­тива. В кооперативах с большим количеством членов допускается воз­

можность созыва собрания делегатов, каждый их которых избирается одинаковым числом голосов. По заявлению члена кооператива суд мо­жет признать решение общего собрания недействительным, если оно противоречит закону или уставу.

Правление кооператива в качестве уставного органа управляет его деятельностью и принимает решения по всем вопросам, не отнесенным законом или уставом к ведению других органов. Правление исполняет решения общего собрания и отвечает перед ним за свою деятельность. От имени правления выступает председатель или его заместитель.

В компетенцию контрольной комиссии входит контроль всей де­ятельности кооператива и рассмотрение жалоб его членов. Сама комис­сия подотчетна только общему собранию и нс зависит от других орга­нов кооператива. Контрольная комиссия высказывает свое мнение по бухгалтерскому балансу и проекту распределения прибыли и убытков, выявляет недостатки и требует принятия мер по их устранению, кроме того, комиссия вправе потребовать у правления предоставления любой информации о хозяйственной деятельности кооператива, включая ин­формацию о совершенных сделках.

В малых кооперативах численностью до 50 членов функции правле­ния и контрольной комиссии согласно уставу могут осуществляться об­щим собранием. В этом случае уставным органом является председатель или иной уполномоченный общим собранием член кооператива.

Кооператив прекращает свою деятельность: по решению обще­го собрания; объявлением конкурса на его имущество; по решению суда; по истечении срока, на который он был образован; с достиже­нием поставленных при образовании целей. В любом случае решение о прекращении деятельности кооператива должно быть официально заверено.

Согласно Торговому кодексу прекращение кооператива производит­ся с ликвидацией и без ликвидации, если имущество переходит к пра­вопреемнику в случае изменения правовой формы или реорганизации. Кооператив может изменить правовую форму — стать торговым товари­ществом, в частности, акционерным обществом. Реорганизация допус­тима в форме слияния или разделения.

В случае прекращения кооператива с ликвидацией ликвидатор на­значается в предусмотренном уставом порядке или общим собранием. До распределения ликвидационного остатка составляется проект его распределения, утверждаемый общим собранием и предоставляемый для ознакомления по требованию каждому члену кооператива.

Если уставом не предусмотрено иное, членам кооператива выплачи­вается оплаченная часть паевого взноса, а остаток делится пропорцио­нально доле участия в основном капитале кооператива. Недвижимость и неденежные взносы подлежат возврату- в порядке, предусмотренном для

выхода члена из кооператива. Решение общего собрания о распределе­нии ликвидационного остатка может быть оспорено в суде.

Следует отметить, что законодательство Швейцарии не выделяет спе­циально такую форму сельскохозяйственных производителей, как сель­скохозяйственный кооператив. Это объясняется тем, что в силу геогра­фических особенностей страны основную роль в производстве сельско­хозяйственной продукции играют индивидуальные хозяйства и фермы. Правовая форма кооперативного общества, регулируемая положениями ст. 828—926 Швейцарского обязательственного закона, используется прежде всего для содействия достижению определенных общих эконо­мических целей его участников — для содействия переработке и реали­зации продукции.

Для того чтобы создать кооператив, необходимо по меньшей мере семь участников — физических или юридических лиц. Кооператив об­ладает правами юридического лица с момента внесения записи о нем в торговый реестр кантона. Уставный капитал нс требуется (кроме того, прямо запрещено учреждать кооперативные общества с заранее опреде­ленным уставным капиталом), гем не менее, если он создастся, каждый из участников должен выкупить по меньшей мере одну долю по фик­сированной номинальной стоимости. Участники кооператива образуют его высший орган — общее собрание, который, в свою очередь, избира­ет правление, состоящее как минимум из трех членов, и ревизионный орган.

В Швейцарии в форме кооперативных обществ учреждены два ос­новных игрока и конкурента на розничном рынке продовольственных товаров — M И ГРО (MIGROS) и КООП (COOP). C 1955 г. Федерация кооперативов МИ ГРО объединяет 10 кооперативов, образованных по региональному признаку (кооператив Мигро Аар, Мигро Базель, Мигро Женева. Мигро Люцерн, Мигро Невшатель Фрибург, Мигро Восточная Швейцария. Мигро Тичино. Мигро Вале. Мигро Во и Мигро Цюрих). Дія примера: только в кантоне Вале она насчитывает 71 300 членов.

Уставная цель КООП заключается в содействии удовлетворению экономических и социальных интересов сю участников, а также по­требителей. в принятии мер для обеспечения конкурентоспособности на долгий срок, основанных на принципах рыночной экономики, эколог ни и этики. Предмет деятельности — розничная торговля и оказание услуг. Членами КООП могут стать физические лица, проживающие в Швей­царии или Лихтенштейне. Органами КООП являются региональные советы, участники которых избираются по территориальному признаку (региональный совет имеется в романской (франкоязычной) Швейца­рии, северо-западной Швейцарии, центральной Швейцарии (Цюрих), западной Швейцарии), общее собрание представителей, совет директо­ров, правление и ревизионный орган.