§ 7. Дальнейшее развитие и совершенство вание социалистического государства и демократии — путь к общественному коммунистическому самоуправлению
1. Коммунистическое общество создается усилиями самих масс трудящихся. В нем кровно заинтересован весь народ. Поэтому коммунистическое строительство означает всемерное расширение и углубление демократии, привлечение трудящихся масс к управлению государством, экономикой, культурой, развитие народной инициативы и творческой активности трудящихся.
Привлечение народных масс к управлению делами общества осуществляется через систему социалистической демократии. В
нашей стране на современном этапе эту систему составляют коммунистическая партия, Советское социалистическое государство, профсоюзы, Ленинский комсомол, массовые кооперативные, культурные, технические, научные, спортивные, оборонные организации. Руководящим ее ядром является Коммунистическая партия, которая объединяет, координирует развитие всех составных частей общественного организма, направляет их усилия к единой цели, «заботится о том, чтобы мелкие и мельчайшие ручейки текущих повседневных дел гармонично сливались в единый могучий поток» \ Углубление социалистической демократии служит величайшим ускорителем экономического и социального развития, позволяет быстрее и эффективнее добиваться решения задач коммунистического строительства. Но демократия— не только средство. Она есть реальное благо, которым пользуются граждане социалистической страны. Вот почему в современный период генеральным направлением развития политической системы нашего общества является всестороннее развертывание, дальнейшее совершенствование как государственных, так и негосударственных форм социалистической демократии.
2. Это конкретно выражается прежде всего в повышении роли Советов депутатов трудящихся, усилении общественных начал ь их деятельности. В процессе коммунистического строительства все более возрастает роль государства, особенно его хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной функции.
Поэтому первостепенное значение имеет дальнейшее укрепление Советского государства, улучшение работы государственного аппа рата, четкость, слаженность, культура в работе всех его звеньев, совершенствование демократических принципов и научных основ управления, преодоление элементов бюрократизма и волокиты. Важным средством в решении этой задачи является усиление народного контроля за деятельностью исполнительных и распорядительных органов государства. Развитие, совершенствование государственных форм социалистической демократии имеют на современном этапе преобладающее значение, поскольку они наиболее полно обеспечивают осуществление народовластия, активное участие трудящихся масс в управлении государством.3. В процессе развертывания социалистической демократии возрастает роль общественных организаций трудящихся и трудовых коллективов в решении вопросов производственной, социальной и духовной жизни. Они все больше привлекаются к работе государственных органов, усиливают взаимодействие с ними. В ведение некоторых общественных организаций передаются отдельные функции органов государства. Профсоюзы, комсомол, трудовые коллективы и самодеятельные органы трудящихся активно
1 Л. И. Бр е ж н е в. 50 лет великих побед социализма, стр. 67.
участвуют в мероприятиях по повышению производительности труда, улучшению условий работы и быта, воспитанию граждан, в решении множества разнообразных вопросов общественной жизни страны.
Получают дальнейшее развитие различные формы непосредственной демократии (общие собрания рабочих, служащих, колхозников, собрания избирателей, совещания работников отдельных отраслей хозяйства и культуры, всенародные обсуждения законопроектов и т. п.).
4. Развитие демократии означает расширение и более полное обеспечение свобод и прав граждан, реальных возможностей для трудящихся проявлять себя подлинными хозяевами страны. Но быть хозяином — значит не только пользоваться большими свободами и правами, но и одновременно нести большие обязанности, высокую ответственность как за свой личный труд и поведение, так и за дела коллектива, всей страны.
Демократия и дисциплина, права и обязанности, свобода и ответственность личности неотделимы. В период строительства коммунизма возрастает необходимость во все большей организованности, в строгом исполнении законов и правил, принятых в социалистическом обществе !.Развитие и совершенствование государства, общественных организаций, всех демократических форм постепенно приведет к преобразованию системы социалистической демократии в неполитическую систему коммунистического общественного самоуправления. Нормы права и другие нормы поведения социалистического общества постепенно разовьются в единые общепризнанные правила коммунистического общежития, которые будут соблюдаться в силу сознательности, внутренней привычки и потребности всех людей. Историческое развитие неизбежно ведет к отмиранию государства и права. Но для полного отмирания необходимо их всемерное развитие и совершенствование, необходимы, как указывается в Программе КПСС, внутренние условия— построение развитого коммунистического общества, а также внешние условия — победа и упрочение социализма на международной арене.
1 По вопросу о развитии демократии, об укреплении Советского государства и совершенствовании законодательства см.: Л. И. Б р е ж н е в. За укрепление сплоченности коммунистов, за новый подъем антиимпериалистической борьбы. М., Политиздат, 1969, стр. 55—57.