56. ГОС-НАЯ СИСТЕМА ИМПЕРИИ ПРИ ИМПЕРАТОРЕ АЛЕКСАНДРЕ I. (нач 19в).

В 1-й пол 19в. была дальнейшая централизация и бюрократизация гос-ного аппарата, углублялась специализация отдельных органов власти и управления. Император возглавил систему власти, опираясь на разветвленный чиновничий аппарат.

Совещательный орган стал – Непременный госуд-ный Совет, состоял из 12 ч-к, он просуществовал до 1810г. В 1810г. - высший законосовещательный орган, разрабатывающий законопроекты, позже утверждаемые Императором, был создан Госуд-ный совет (просуществовал до 1917г. ). Председателем Госуд-ного совета яв-ся император. Члены Совета назначались императором или входили в него по должности (министры). Гос-ный совет рассматривал и готовил разл-е правовые акты: законы, уставы, учреждения. Гос-ный совет состоял из 5 департаментов: департамент законов, военных, гражданских и духовных дел, гос-ной экономии и дел Царства Польского (созданный после восстания в Польше 1830—1831гг. ). Все департаменты Сената превратились в высшие апелляционные инстанции для судов губерний. В 1802г. был принят манифест "Об учреждении министерств", появ-сь отраслевые управленческие органы. В отличие от коллегий министерства обладали большей оперативностью в делах управления. В 1802г. образовано 8 министерств: военных сухопутных сил, морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции, народного просвещения. Задачи министерств: подготовка справок о текущих делах и отчетов. Они обобщали проделанную работу и подготавливали перспективные планы на будущее. Министры были обязаны ежегодно представлять в Сенат отчеты о своей деят-ти. В 1811г. издается “Общее учреждение министерств“, документ, подготовленный М. М. Сперанским. На основании этого акта власть министров определялась как высшая исполнительная, непосредственно подчиненная верховной императорской власти. Министры и их заместители назначались императором.

Министерста подразделялись на департаменты (в к-х принимались решения, организованные по направлениям деят-ти) и канцелярии (осуществлялось все делопроизводство). Появились Гос-ное казначейство, Ревизия гос-ных счетов (Гос-ный контроль), Главное управление путей сообщения, Главное управление духовных дел разных вероисповеданий, Министерство полиции. Для решения межведомственных вопросов могли созываться совещания министров, для этого был создан Комитет министров. Комитет рассматривал законопроекты, отчеты министерств, разл-е вопросы, связанные с управлением страной и подбором кадров чиновников. В 1801г. упразднена Тайная экспедиция, а в 1802 создано Министерство внутренних дел, возглавившее систему полицейских органов. В 1-й пол 19в. упразднены верхний земский суд, губернский магистрат и верхняя расправа. Судами 2-й инстанции в губерниях стали палаты уголовного и гражданского суда. Палата гражданского суда выполняла также ф-ции нотариата. Действовали ведомственные суды: военные, морские, горные, лесные, духовные, путей сообщения, волостные крестьянские суды. В столицах действовали надворные суды по делам сословий. Судебное управление осуществляло образованное в 1802г. Министерство юстиции. Вся судебная система строилась на сословных началах.

<< | >>

↑

Источник: История государства и права РФ. 2017

Еще по теме 56. ГОС-НАЯ СИСТЕМА ИМПЕРИИ ПРИ ИМПЕРАТОРЕ АЛЕКСАНДРЕ I. (нач 19в).: