35. Изменение в системе государственного управления в первой четверти XIX в. М.М.Сперанского, Н.Н.Новосельцева.
Работа по систематизации законодательства была начата задолго до этого периода времени – еще в середине XVIII века. Однако работа многочисленных комиссий по составлению Уложения не завершилась успехом.
Работа по систематизации законодательства была возложена на II отделение Собственной его Императорского Величества Канцелярии и велась под руководством М.М. Сперанского. В 1830 г. вышло в свет первое «Полное собрание законодательных актов за период с 1649 (Соборное уложение) по 3 декабря 1825 г., расположенные в хронологическом порядке. Впоследствии издание дополнялось новыми томами, включавшими вновь принятые законы. В 1832 г. был издан 15–томный «Свод законов», куда вошли только действующие законы, систематизированные по определенной схеме. Решением Государственного совета «Свод законов» был признан единственным официальным руководством в практике органов правосудия и управления – единственным официальным источником права. С 1835 г. он вступил в силу и действовал в полной мере вплоть до 1906 г., когда была принята его новая редакция.М. М. Сперанский Свой проект коренной реформы общественно-политического устройства России он изложил в документе, который назывался «Введение к уложению государственных законов» (1809 г.). Он предложил:
1.Внести в закон понятие полит и гр прав, но не для всех. Крепостным крестьянам, помещичьим рабочим по найму, домашним слугам не предполагалось пред гр права. Важно то, что возм влиять на систему власти получили бы не только высшие, но и ср слои.2.Обеспечить разд властей и общества, обл гр правами, к управлению. Судебная власть призн полн независимой и подч Сенату. Законодательную власть дб представлять выборные местные думы и центр Гос дума. Исп же власть подч законодательной. Она была предст министерствами в центре и местными органами управления внизу. Средоточием всех властей являлся император.3.Провозглашалось правовое гос, то есть правит закон, а не люди.4.Предполагалось ввести выборность чиновников, а из этого следовала их ответ перед обществом.
Вся система гос упр, по этому проекту, строилась снизу вверх. Предп, что насел будет выбирать местные думы. Собираясь раз в три года, думы в свою очередь, должны выбирать членов правления, кот предл вести местное хозяйство до след собрания, а также выбирать представителей в вышестоящие думы (волостная - в окружную, окружная – в губернскую, губернская – в центральную).. М. Сперанский утверждал, что Россия движется к неминуемой общ катастрофе, о чем свид падение престижа власти в народе.
проект Сперанского предполагал факт преобр России в конст монархию, где власть государя была бы ограничена двухпалатным законодательным органом парлам типа. Реализация плана Сперанского началась в 1809, когда была отменена практика приравнивания придворных званий к гр и был введен образ ценз для гр чин.