3. Правовая политика советского государства.

Правовая политика Советского государства была направлена, прежде всего, на создание основ социалистической экономики. Социалистическая экономика (или уклад) по Марксу и Ленину - это система производственных отношений, характеризующихся общественной собственностью на средства производства (не частной); распределением по труду, а не по капиталу; плановым, а не рыночным регулированием экономики и работой на удовлетворение потребностей населения, а не на прибыль.

Национализации промышленности предшествовал рабочий контроль. Он вводился на предприятиях, еще не перешедших в собственность государства, т.е. частные владельцы продолжали получать прибыль, а рабочие контролировали производство и распределение, т.е. следили чтобы владелец не занижал зарплату за счет увеличения прибыли. Рабочий контроль осуществляли все рабочие через свои выборные органы (профсоюзы, группы контроля и тд). Их решения были обязательны для владельца, но он мог их обжаловать в вышестоящие органы рабочего контроля - это местные ОРК, создававшиеся в каждом крупном городе и Всероссийский Съезд Рабочего Контроля в центре. Рабочий Контроль фактически подготовил национализацию, т.к. осуществляя его, рабочие не имевшие знаний и опыта в управлении производством учились этому у старой администрации и специалистов. Но владельцы предприятий отказывались подчиняться рабочему контролю они останавливали производство, углубляя тем самым экономический кризис, поэтому зимой-весной 1918 года началась форсированная национализация. Она не вызывалась производственной необходимостью, а носила карательный характер. Национализировались только предприятия саботажников, поэтому национализация проходила в форме конфискации. С ноября 1917 года по март 1918 года была национализирована четвертая часть предприятий в стране.

Развернулась национализация транспорта. До октябрьской революции 2/3 железных дорог принадлежали государству, поэтому после революции они сразу стали собственностью Советского государства. Крупнейшие частные железные дороги были национализированы местными Советами. В январе-марте 1918 года был национализирован речной и морской флот. Национализация промышленности и транспорта не могла быть проведена без национализации банков, т.к. они являлись совладельцами предприятий.

25 октября 1917 года в ходе вооруженного восстания был захвачен государственный банк. Юридического оформления национализации не потребовалось, т.к. банк был казенным и перешел к Советам вместе с государственной властью. Гос банк был центральным эмиссионным учреждением страны и систематически кредитовал частные банки, поэтому Советское правительство установило контроль за частными банками. Советское правительство не собиралось их сразу национализировать и предложило сотрудничество их владельцам, но они организовали саботаж, поэтому 14 декабря 1917 года частные банки были национализированы путем слияния их с гос банком. Банковское дело было объявлено государственной монополией.

Большевики установили государственные монополии на хлеб, текстиль, нефть, спички, внешнюю торговлю и тд. Организационными формами государственных монополий выступали главки Высший Совет Народного Хозяйства. Они в плановом порядке распределяли заказы между предприятиями, снабжали их сырьем и рабочей силой, а также распределяли готовую продукцию между потребителями. Торговля между предприятиями заменялась централизованным сбытом и снабжением, зарождалась административно-командная система, сутью которой являлось централизованное планирование.

Установление хлебной монополии вело к свертыванию товарно-денежных отношений между городом и деревней, замене их товарообменом, т.е.

Для централизованного планового регулирования экономики при СНК 2 декабря 1917 года был создан ВСНХ. На ВСНХ также возлагалось управление национализированными предприятиями. Оно осуществлялось через главки ВСНХ в центре и через СовНарХозы на местах. ВСНХ был образован из представителей наркоматов, всероссийского съезда рабочего контроля и из буржуазных специалистов-экспертов, которые при принятии решении имели только совещательный голос. ВСНХ состоял из отраслевых отделов. При отделах действовали главные управления (главки), их коллегии утверждались президиумом ВСНХ. ВСНХ действовал в сессионом порядке (т.е. не в постоянном), его пленумы собирались 1 раз в месяц. В период между пленумами работало бюро ВСНХ из 15 человек. Все законопроекты по народному хозяйству вносились в совет народных комиссаров только через ВСНХ.

Создание социалистического уклада в экономике завершилось в года военного коммунизма. В это время социалистический уклад стал господствующим и полностью вытеснил капиталистический уклад. При военном коммунизме произошла полная ликвидация товарно-денежных отношений. Утвердилась административно командная система с централизованным планированием. Централизованное планирование осуществлялось через систему главкизма. Оно охватило всю промышленность: и среднюю и мелкую, чему способствовала национализация мелких и средних предприятий. В сельском хозяйстве планирование осуществлялось через продразверстку. Продразверстка - это план сдачи хлеба государству, разверстанный сначала между губерниями; в губерниях - между уездами; уезды разверстывали план между волостями; а волости - между общинами. План надо было выполнить любой ценой, т.е. в установленные сроки поставить промышленности и городам запланированное количество хлеба и зерна, иначе сорвутся промышленные планы.