3 Правовое положение окраин Российской империи в Х1Х в.
В 1809 г. к России была присоединена Финляндия. Финляндия именовалась Великим княжеством Финляндским, а русский император являлся великим князем Финляндским и был главой исполнительной власти.
Законодательная власть принадлежала сословному Сейму, а исполнительная (с 1809 г. ) — Правительствующему Сенату из 12 человек, избранных Сеймом.Великий князь Финляндский (российский император) являлся главой исполнительной власти, утверждал законы, принимаемые Сеймом, назначал членов высших судебных органов, наблюдал за отправлением правосудия, объявлял амнистии, представлял княжество Финляндское во внешних сношениях.
Сейм созывался каждые пять лет; он состоял из двух палат, представляющих четыре сословия — рыцарство и дворянство, духовенство, горожан, крестьян.
Сейм имел право законодательной инициативы и право петиций перед императором, он устанавливал новые налоги или решал вопросы о новых источниках государственных доходов. Без согласия Сейма не мог быть принят, изменен или отменен ни один закон. Сенат состоял из двух главных департаментов — хозяйственного и судебного. Первый ведал гражданским управлением страны, второй являлся высшей судебной инстанцией Финляндии.
Генерал-губернатор был председателем Сената и представителем императора и Великого князя Финляндии, ему подчинялись губернаторы. Министр статс-секретарь Финляндии являлся официальным посредником между высшим местным правительством Финляндии (Сенатом) и Императором и Великим князем.
В ходе Северной войны (1700—1721) к России была присоединена большая часть прибалтийских территорий, образовавших Лифляндскую и Эстляндскую губернии. За немецким прибалтийским дворянством и бюргерством сохранялись старинные привилегии, сословное управление и суд, установленные при шведах в XVI— XVII вв.
Во главе губернии стоял назначаемый верховной властью генерал-губернатор, ему помогали советники из местных дворян.
Финансовыми делами прибалтийских губерний руководила Камер-коллегия, судебными — Юстиц-коллегия. Апелляционной инстанцией был Сенат.В местном управлении важную роль играли сословные дворянские органы (ландтаги). В городах органами сословного управления были магистраты и ратуши, действовали сословные суды (торговые, коммерческие, строительные и т. п. ).
С конца 80-х гг. на прибалтийские губернии распространилось действие Устава благочиния и Жалованных грамот. Однако унификация системы местного управления проходила с трудом: из общегосударственных учреждений здесь появились только губернатор, губернское правление, прокурор и Казенная палата. Все остальные органы губернии избирались дворянством, сохранялась старая система сословных учреждений.
Еще в 1811 г. эстляндские дворяне предложили правительству освободить своих крестьян, была образована специальная комиссия для проведения этой акции. В 1814 г. , после войны, работа комиссии возобновилась и в 1816 г. было утверждено положение об освобождении остзейских крестьян.
В 1772 г. по соглашению трех государств, к России отходили Витебская и Могилевская земли (Белоруссия).
Второй раздел Польши был спровоцирован решениями Сейма, принявшего новую конституцию (наследственная королевская власть, полное равноправие православных, отмена депутатского вето и т. д. ). Консерваторы призвали в страну иноземные войска для восстановления старых порядков и борьбы с «революционной заразой» (явным влиянием французских революционных идей). В 1793 г. произошел второй раздел, за ним последовало национальное восстание во главе с Костюшкой и объявление войны России и Пруссии.
В 1795 г. произошел третий, последний раздел Польши. К России, кроме Белоруссии, отходили Литва и Курляндия.
В 1815 г. в составе России на территориях, перешедших к ней в результате разделов Польши (между Россией, Австрией и Пруссией), было создано царство Польское, имевшее автономию. Император Рос- сии являлся королем польским, управлял страной через наместников.
В 1815 г. Польша получила Конституционную хартию и статус королевства. С 1818 г. стал избираться (шляхтой и горожанами) законосовещательный Сейм. Он созывался в 1820 и 1825 гг. Исполнительная власть сосредоточивалась в руках наместника царя, при нем в качестве совещательного органа действовал Государственный совет. Сейм состоял из двух палат — сенаторской и посольской. Сенат составляли представители знати, пожизненно назначаемые царем, посольскую палату («избу») — шляхта и представители общин («глины»).
Конституция 1815 г. гарантировала свободу печати, личности, упраздняла такие репрессивные меры, как конфискация имущества и административная ссылка, объявляла государственным польский язык и замещение всех административных, судебных и руководящих военных должностей подданными Царства Польского. Русский император (он же царь польский) присягал Конституции.
После подавления польского восстания 1830 г. был издан «Органический статут», отменивший польскую конституцию, а Польша объявлялась неотъемлемой частью империи. Польская корона стала наследствен- ной в русском императорском доме. Сейм упразднялся, а для обсуждения наиболее важных вопросов стали созываться собрания провинциальных чинов.
В 1801 г. к России добровольно присоединилась Грузия; в 1802 г. , было принято Учреждение об управлении, по которому верховную власть получал главнокомандующий, являвшийся председателем Верховного грузинского правительства.
Судебные функции (по уголовным и гражданским делам) были возложены на экспедиции правительства в центре, на местах создавались управы земской полиции и уездные суды, которые возглавляли окружные начальники. В городах управление осуществляли коменданты, полицмейстеры и выборные магистраты.
В начале XIX в. к России присоединилась значительная часть Азербайджана, в конце 20-х гг. образовалась Армянская область. На этих территориях было установлено комендантское управление и военно-административный режим. Сохранялась также власть местных феодальных
владетельных князей.
С 1802 по 1810 г. грузинские христианские княжества вслед за Грузией присоединяются к России. В ходе этих присоединений России пришлось вести войны с Персией. В 1835 г. был подготовлен проект Положения для управления Закавказским краем. Вся его территория делилась на Черноморскую и Каспийскую губернии, губернии подразделялись на области. Во главе управления территорией был поставлен наместник, опиравшийся в своей деятельности на Совет, состоявший из чиновников и выборных от населения. Образовывался Закавказский высший суд, на всей территории действовали российские законы и местные обычаи. В 1844 г. на Кавказе установился режим наместничества.В Петровскую эпоху Сибирь представляла одну губернию (Сибирскую), с 1719 по 1763 г. ее территория была разделена на пять провинций. Общее руководство Сибирью осуществлял Сибирский приказ. К концу XVIII в. здесь организованы две губернии (Тобольская и Иркутская).
В 1654 г. были утверждены Мартовские статьи, определившие взаимоотношения между Украиной и Россией и автономию Украины. В 1775 г. ликвидирована Запорожская Сечь. Формы военной организации Украины были одновременно ее государственными формами: полки и сотни стали территориальными административными единицами. В руках гетмана сосредоточивались функции власти и управления: он командовал войском, располагал высшей судебной властью, пересматривал решения генерального судьи, издавал универсалы, в которых уста навливались общие правовые нормы. Войсковая и Генеральная рады представляли собой собрание украинских властей, верхушку городских жителей из числа шляхты и казачества. Со временем сужалась ранее неограниченная компетенция Войсковой рады: она стала созываться только для избрания гетмана и генерального уряда. Генеральная старшина (высшие чины войска) составляла генеральный уряд. Города (наиболее крупные) управлялись магистратами во главе с войтом, состоявшими из бургомистров, радцев и лавников. Источниками права на Украине были нормы второго и третьего Литовских статутов, магдебургского (городского) права. В 1728 г. принято решение создать комиссию для кодификации украинского права. Комиссия закончила работу в 1743 г. ; подготовленный проект сборника законов. Права, по которым судится малороссийский народ был представлен на утверждение в Сенат.