29. Земские соборы второй половины ХУ1 в.

Особую роль во властных структурах централизованного русского государства играл, созванный в первые в феврале 1549 г. в Москве Земский собор, в состав которого входили Боярская дума, Освящённый собор (церковные иерархи), не только представители бояр, духовенства, но и выборные от дворянства, посадов и черносошных крестьян.

Земские соборы явились продолжением созываемых ранее Церковных соборов, Княжеских съездов. Эти совещания были вершиной политической активности привилегированных сословных групп на различных этапах развития средневековой цивилизации. Княжеские съезды в первой ее фазе подъема в рамках семейной монархии (Х1-ХШ вв. ), Церковные соборы во второй акматической фазе, в рамках клерикальной монархии (Х1У-ХУ1 вв. ). Земские соборы возникшие в середине ХУ1 в. , представляли собой орган, который использовал царь для укрепления централизованного государства, монархической власти в борьбе с боярской вольницей, задействуя для этого довольно широкие круги различных сословий. Они стали вершиной политической активности в условиях вступления России в третью фазу надлома средневековой цивилизации, в условиях сословно-представительной монархии. Термин «Земский собор» вошел в употребление позже из научной литературы.

Как считал В. О. Ключевский, Земский собор XVI в. не был народным представительством, а лишь расширением центрального правительства. Работа его делегатов как бы дополняла деятельность Боярской думы, постоянно действующего государственного совета, дополняя его представителями от местных обществ. Это был орган призванный снизить роль боярства и Боярской думы. Но это был новый не столько по содержанию, а по форме сословно-представительный орган, который в полной мере сыграл свою роль в ХУП в. в период развития в России сословно-представительной монархии.

О созыве Земского собора объявлялось царской грамотой. Совещание решало основные вопросы внешней и внутренней политики, законодательства, финансов, государственного строительства. Вопросы обсуждались по сословиям («по палатам»), но принимались всем составом Собора.

При выборе на Земский собор от делегата требовалось: знание местных нужд и требований; способность обсуждать, давать советы по общегосударственным вопросам; умение исполнять принятые на Соборе решения, реализовывать их.