19. Государственный строй Рима в период Республики

1. Республиканский образ правления установился в Древнем Риме в 509 г. до

н. э. , после изгнания рекса Тарквиния Гордого.

Республиканский период принято делить на периоды ранней республи-

ки и поздней республики.

водство, что привело к значительным социальным сдвигам.

В Римской республике сочетались аристократические и демократиче-

ские черты, обеспечивавшие привилегированное положение знатной

богатой верхушки рабовладельцев.

2. Полную правоспособность в Риме имело только лицо, обладавшее тре-

мя статусами:

v' свободы;

• гражданства;

• семьи.

По статусу свободы все население Рима делилось на свободных и рабов.

Свободные в Риме распадались на две социально-классовые группы:

• имущую верхушку рабовладельцев (землевладельцев, торговцев);

• мелких производителей (земледельцев и ремесленников), составлявших

большинство общества. К последним примыкала городская беднота.

Рабы были государственные и частные. В период республики они пре-

вращаются в основной эксплуатируемый класс. Главным источником

рабства был военный плен, а к концу-республиканского периода полу-

чила распространение самопродажа в рабство.

Независимо от того, какое место занимал раб в производстве, он яв-

лялся собственностью своего хозяина и рассматривался как часть его

имущества. Власть хозяина над рабом была неограниченной.

По статусу гражданства свободное население Рима делилось на граж-

дан и иностранцев (перегринов). Вольноотпущенники также относились

к гражданам, но они оставались клиентами бывших хозяев и были ог-

раничены в правах.

Полную правоспособность могли иметь только свободнорожденные

римские граждане. __

К перегринам относились свободные жители провинций - завоеванных

Римом стран, находящихся вне Италии, а также свободные жители

' иностранных государств.

бирать себе покровителей - патронов, в отношении которых находи-

лись в положении, не отличавшемся от положения клиентов. Перегри-

ны несли налоговые повинности.

По мере развития имущественной дифференциации возрастает роль

богатства в определении положения римского гражданина. В конце III - II

в. до н. э. возникают привилегированные сословия - нобилей и всадников.

Высшее сословие - сословие нобилей - образовалось в результате слия-

ния самых знатных и богатых патрицианских родов с верхушкой плебса.

Экономической базой нобилитета было крупное землевладение.

Сословие всадников образовалось из торгово-финансовой знати и сред-

них землевладельцев.

Статус семьи означал, что полной политической и гражданской право-

способностью пользовались только главы римских семей - домовладыки.

Остальные члены семьи считались находящимися под властью домо-

владыки.

Полноправным мог быть только домовладыка, свободный и свободно-

рожденный римский гражданин.

В публичном праве полная правоспособность означала разрешение уча-

ствовать в народном собрании и занимать государственные должности,

в частном праве - разрешение вступать в римский брак и участвовать в

имущественных правоотношениях.

3. Высшими государственными органами в Римской республике являлись

народные собрания, сенат и магистратуры.

Существовали три вида народных собраний:

• центуриатные;

• трибутные;

• куриатные.

Главную роль играли центуриатные собрания, обеспечивавшие приня-

тие решений преобладающих аристократических и богатых кругов ра-

бовладельцев. К середине III в. до н. э. с расширением пределов государ-

ства и увеличением числа свободных изменилась структура собрания:

каждый из пяти разрядов имущих граждан стал выставлять равное ко-

личество центурий - по 70, а общее число центурий было доведено до

373. В компетенцию центуриатного собрания входило принятие зако-

нов, избрание высших должностных лиц республики (консулов, прето-

ров, цензоров), объявление войны и рассмотрение жалоб на пригово-

ры к смертной казни.

Трибутные собрания в зависимости от состава жителей триб делились на

плебейские и патрицианско-плебейские. Их компетенция была ограни-

ченной. Они избирали низших должностных лиц (квесторов, эдилов и

др. ) и рассматривали жалобы на приговоры о взыскании штрафа. Кро-

ме того, плебейские собрания избирали плебейского трибуна, а с III в.

до л. э. получили право принятия законов, что привело к росту их зна-

чения в политической жизни Рима.

Куриатные собрания потеряли свое значение. Они лишь формально вво-

дили в должность лиц, избранных другими собраниями, и впоследствии

были заменены собранием тридцати представителей курии - ликторов.

Действительно важное значение в государственном механизме Римс-

кой республики играл сенат. Хотя сенат формально был совещательным органом, в его полномо-

чия входили функции:

• законодательные - он контролировал законодательную деятельность цен-

туриатных и плебейских собраний, утверждая их решения, а впослед-

ствии предварительно рассматривая законопроекты;

• финансовые - в распоряжении сената находилась казна государства, он

устанавливал налоги и определял необходимые финансовые расходы;

• по общественной безопасности, благоустройству и религиозному культу;

%/ внешнеполитические - если войну объявляло центуриатное собрание, то

мирный договор, а также договор о союзе утверждал сенат. Он же раз-

решал набор в армию и распределял легионы между командующими

армиями.

Государственные должности именовались магистратурами.

Магистратуры делились на:

• ординарные (обычные), к которым относились должности консулов,

преторов, цензоров, квесторов, эдилов и др. ;

• экстраординарные (чрезвычайные), которые создавались в чрезвычайных

обстоятельствах - тяжелая война, восстание рабов, серьезные внут-

ренние беспорядки. В таких обстоятельствах сенат мог принять решение

об установлении диктатуры.

Диктатор назначался по предложению сената одним из консулов. Он

обладал неограниченной властью, которой подчинялись все магистра-

ты. Срок диктатуры не должен был превышать шести месяцев.

Магистратуры замещались по следующим принципам:

• выборность - все магистраты, кроме диктатора, избирались центуриат-

ными или трибутными собраниями;

• срочность - один год (за исключением диктатора);

• коллегиальность;

• безвозмездность;

• ответственность.