Лекция 20 Толкование права

20.1 Пийоын5 и необходимость тилкивлняо права

Толкование права - необходимый и важный элемент правороали- зационного процесса, в частности правоприменения. Прожде чом применить ту или иную норму права, надо уяснить оо подлинный смысл, а в некоторых случаях и разъяснить.

По поводу определения и содержания толкования права в литературе существуют различные мнения. Одни авторы понимают под этим лишь уяснение, другие полагают, что содержание толкования норм права составляет их разъяснение, третьи определяют толкование как единство того и другого. Предпочтительней является третья точка зрения, поскольку в первом и втором мнениях очевиден односторонний подход.

Толкование правовых норм - это сложный волевой процесс, направленный на установление точного смысла, содержащегося в норме права, предписания, обнародование его для всеобщего сведения. Данный процесс состоит из двух частей (элементов): толкующий субъект (интерпретатор) вначале уясняет содержание правовой нормы для себя, решает, как он будет действовать, а затем в целях установления одинакового понимания и применения разъясняет смысл и содержание правового предписания всем заинтересованным лицам.

Первая часть этой деятельности - уяснение. Оно характеризует гносеологическую природу толкования, направленного на познание права. Толкованио-уясненио выступает как внутренний мыслительный процесс, происходящий в сознании субъекта, применяющего норму права. Это уясненио для себя и внутри себя, поэтому оно но имоот внешних форм выражения.

Толкование фактически осуществляется но только по отношению к праву, нормативным актам, но и по отношению к другим юридическим актам, напримор применению права.

В ходо уяснения интерпретатор использует различные способы и приемы толкования, которые обеспечивают процесс познания. Здесь используются грамматический (филологический), логический, историко-политический и систематический способы толкования.

Уяснонио является необходимым условием реализации права во всох формах: при соблюдении, исполнении и использовании. Оно всегда предшествует разъяснению.

Разъяснение - вторая часть единого процесса толкования права. Оно но всегда следует за уяснением, однако является продолжением мыслительной деятельности на первом этапе. Эта сторона деятельности по толкованию адресована ужо но собо, как при уяснении, а другим участникам отношений.

При разъяснении объективируются результаты первой части процесса.

Такая объективизация находит свое выражение в письменной форме официальный акт, документ, правовой акт - либо в устной: совет рекомендация.

Таким образом, разъяснение норм права есть не что иное, как обьяснениі и изложение смысла государственной воли, выраженной в нормативно правовых актах.

Уяснение и разъяснение представляют собой две диалектически взаимосвязанные стороны процесса толкования, в котором используются различные способы и приемы познания (уяснения) и объяснения (разъяснения) правовых норм.

В связи со сказанным возникает вопрос: чем же вызвана необходимость толкования права? На это имеются как объективные, так и субъективные причины: I) нормы права, содержащиеся в нормативных актах, выражаются посредством слов, предложений, формулировок; чтобы понять их смысл и значение, логическую связь между ними, необходима мыслительная деятельность; 2) в нормативных актах воля государства выражена через средства и приемы юридической техники: специфическую терминологию, юридические конструкции, систему отсылок. Некоторые термины заимствованы из других отраслей наук. Все это требует специальных (юридических) знаний для объяснения терминов и используется законодателем при изложении государственной воли, содержащейся в нормах права; 3) правовые нормы как общеобязательные правила поведения имеют особую форму выражения, характеризуются абстрактностью.

20.2 Виды толковании но субъектам

Деятельность государственных органов, общественных организаций и отдельных лиц по разъяснению норм права - вторая сторона процесса толкования. В зависимости от юридических последствий, к которым приводит разъяснение, различают: официальное и неофициальное толкование.

Официальное толкование дается уполномоченными на то субъектами - государственными органами, должностными лицами, общественными организациями, оно закрепляется в специальном акте и имеет обязательное значение для других субъектов. Такое толкование является юридически

значимым, вызывает правовые последствия. Оно ориентирует правоприменителей на однозначное понимание правовых норм и их единообразное применение.

Неофициальное толкование дается субъектами, но имеющими официального статуса, но обладающими по долгу службы полномочиями толковать правовые нормы. Такими субъектами могут быть общественные организации, научные учреждения, учоныо, практические работники. Они осуществляют разъяснение норм права в формо рокомондаций и советов. Этот вид разъяснения но имоот юридически обязательного значения и лишен властной юридической силы.

Официальное толкование различают двух видов - нормативное (общее) и казуальное (индивидуальное).

Нормативное толкование но водот к созданию новых правовых норм, оно только разъясняет смысл ужо действующих. Сущность ого состоит в том, что оно имоот общий характер, является общеобязательным. Такое толкование предназначается для общего руководства в процессе применения права, относится к неограниченному числу случаев и распространяется на обширный круг субъектов. Поэтому термин «нормативное толкование» носит условный характер.

Нормативное толкование применяется в случаях, когда нормы недостаточно совершенны по своей форме, имеют неясность текстуального понимания при неправильной и противоречивой практико их применения. Оно призвано обеспечить единообразие в понимании и применении норм права.

Нормативные разъяснения но имеют самостоятельного значения, они полностью разделяют судьбу толкуемой нормы. Отмена или изменение нормы права нередко приводит к отмене или соответствующему изменению акта толкования. Среди нормативного толкования различают: аутентичное (авторское) и легальное (разрешенное, делегированное).

Аутентичное толкование означает, что разъяснение смысла применяемых норм исходит от принявшего их органа. Оно основано на правотворческих функциях этого органа, поэтому, издав нормативный акт, правотворческий орган вправо в любое время дать необходимые с ого точки зрения разъяснения. Субъектами такого толкования могут быть всо правотворческие органы, напримор Парламент РК..

Юридическая практика знает и другой вид нормативного разъяснения - легальное толкование. Оно носит подзаконный характер и осуществляется томи субъектами, которым это поручено, разрешено. Так, Верховный Суд РК, но являясь правотворческим органом, том но моноо, имоот право толковать нормативные акты, в том число и акты, принимаемые высшими законодательными органами.

Казуальное толкование также является официальным, но но имоот общеобязательного значения, а сводится лишь к толкованию правовой нормы с учетом оо применения к конкретному случаю. Оно дается компетентным органом по поводу рассмотрения конкретного дола и обязательно лишь для ного.

поэтому оно на имттт значения при рассмотрении других дел.

Казуальное иолкбеание содержится в специальных указаниях разъясняющего характера, в актах надзора юрисдикционных и адсuкuсийасивнрх органов. Например, в посианоепенuьх и определениях судов второй и надзорной инстанции прямо разъясняется смысл пйисаньесых норм права или когда судья в процесса судебного заседания разъясняет участникам процесса статью, предусматривающую уголовную оиеетсиваннбсиь за дачу ложных показаний.

Неофициальное толкованта - это разъяснение норм права, даваемое нт уполномоченными на то субъектами. Оно не являтися юридически значимым. Акты неофициального толкования не принадлежат к числу юйийаеескuх фактов и на влекут юридических последствий.

Сила и значение неофициального толкования в убедительности, обоснованности, научности, в авторитета тах субъектов, которыми оно дается.

Неофициальное толкование по внешней форма выражения может быть как устным (разъяснение какой-либо формы права адвокатом, судьей, прокурором в хода приема граждан, на лекциях и т.д.), так и письменным (в периодической печати, в различных комментариях). Хотя такое разъяснение нт имеет юридической силы, оно оказывает значительное влияние на правовую жизнь общества, в первую очередь на правотворческий и пйавойаuлазацибкный процессы через правосознание соответствующих субъектов.

Неофициальное толкование подразделяется на обыденное, профессиональное и доктринально) (научное).

Обыденное толкование может осуществляться любым гражданином. В нам выражается уровень правосознания различных субъектов в иаде правовых чувств, эмоций, представлений, переживаний в правовой сфере жизни общества. Особенно четко эио проявляется в хода всенародного обсуждения каких-либо нормативных актов, референдумов. Такоа толкование имеет большое значение для соблюдения гражданами запретов, исполнения юридических обязанностей, а также при осущестилениа амт субъективных прав.

Профессиональное толкование исходит от субъектов, сведущих в правовых вопросах (профессионалов, специалистов в области права), хотя такое разъяснение и не является юридически обязательным. Например, разъяснение норм права адвокатами, судьями, прокурорами во время приема граждан.

Среди неофициального толкования особое место занимает доктринальное (научное) толкование. Оно иак же, как и вышеназванные виды неофициального толкования, на имеет юридической силы. Однако более чем другие оказывает влияние на пйаеореuлизационный процесс в целом и правоприменение в частности. Доктринальное толкование датися специальными научно-исследовательскими учреждениями, отдельными учеными в статьях, монографиях, комментариях, на лекциях, конференциях и т.д. Его значение определяется убедительностью и авторитетом тех субъектов, которые осуществляют эио толкование. Основывается оно на знаниц

закономерностей воздействия права на общественные отношения, создании законодательства, на обобщении практики применения правовых норм. Такое толкование косвенным путем оказывает значительное влияние на правовую жизнь общества.

203 Способы толкования

Способ толкования представляет собой совокупность приомов и средств, позволяющих уяснить смысл и содержание нормы права и выраженной в ной воли законодателя. Каждый из них отличается от других своими специфическими особенностями и средствами уяснения правовой нормы.

Основные способы толкования: грамматический, логический, систематический, историко-политический и специально-юридический.

Грамматический (филологический, языковой) способ толкования представляет собой уяснонио смысла правовой нормы! на осново анализа текста какого-либо нормативного акта. Такое толкование предполагает, прежде всего, выяснение значения отдельных слов как в общеупотребительном, так и в терминологическом смысле (эпидемия, эпизоотия, рецидив и т.д.). Главное - понять тот смысл слова, какой вклады вал в него законодатель.

Устанавливаются грамматические связи слов, определяется тотаптйчоская структура предложений. При определении смысла предложений немаловажную роль играют знаки препинания, союзы, вводные слова и т.д. Хрестоматийный пример: «Казнить нельзя помиловать». Языковой способ предшествует всем остальным и во многом предопределяет их результаты. Однако следует учесть, что ни один из приемов немыслим изолированно, вне связи с другим. При логическом толковании законы логики используются самостоятельно, обособленно от остальных способов. Здесь исследуется логическая связь отдельных положений закона с правилами логики. Анализу подвергаются не сами по себе слова, как при грамматическом толковании, а обозначаемые ими понятия, явления и соотношения их между собой. В данном случае применяются такие приомы, как логическое преобразование, выведение вторичных норм, выводы из понятий, доведение до абсурда.

Необходимость логических преобразований объясняется внутренной структурой правовых норм. Иногда внутренняя структура норм права но совпадает с внешней формой, выраженной в статье нормативного акта. Структурные элементы правовой пооте (гипотеза, диспозиция и санкция) могут подразумеваться или находиться в других статьях нормативного акта либо в других нормативных актах. Большинство статей Уголовного кодекса построены таким образом, что имеется гипотеза и санкция, а диспозиция подразумевается и должна быть выражена словами: «Запрещается совершать (но совершать) что-то...». Например, статьи, предусматривающие ответственность за нарушение Правил дорожного движения, диспозицию содержат в другом нормативном акте.

Используется такой прием, как доведение до абсурда. Например, при анализе понятия «источник повышенной опасности» можно признать таковым но только автомобиль, но и велосипед, гужевой транспорт.

Иногда законодатель в целях лаконичности, экономии места в нормативном акте при формулировании норм права перечисляет какие-либо обстоятельства, имеющие юридическое значение, но не даот их исчерпывающего порочня, а использует обороты: «и другие», «в аналогичных случаях».

Систематическое толкование - это уяснение содержания правовых норм в их взаимной связи, с их мостом и значением в данном нормативном акте, институте, отрасли права в целом.

Данный способ толкования предопределяется внутренними свойствами права, ого системностью, Правовые нормы в общей системо правового регулирования связаны между собой многочисленными отношениями. Поэтому, чтобы полностью уяснить ту или иную норму права, необходимо учитывать целый ряд других норм, регулирующих смежные общественные отношения, установить связь между регулятивными и охранительными нормами. Все это помогает правильно понять сферу действия нормы, круг заинтересованных лиц, смысл того или иного термина.

Систематическое толкование позволяет выявить факты коллизий (противоречий) между правовыми нормами. Такой способ толкования важен при применении нормы права по аналогии, так как помогает найти норму, наиболее близкую по своему содержанию к конкретному случаю. Наиболоо четко этот способ проявляется при сопоставлении норм Общей части отрасли права с Особенной частью.

Специально-юридическое толкование основывается на

профессиональных знаниях юридической науки и законодательной техники. Такое толкование предусматривает исследование технико-юридических средств и приемов выражения воли законодателя. Оно раскрывает содержание юридических терминов, конструкций и т.д. Это обусловлено том, что в области законодательной стилистики существует свой язык законов как особый стиль речи и в связи с этим имеются термины и конструкции, специфичные для законотворчества. Поэтому, чтобы правильно осуществить правовую квалификацию обстоятельств дола, дать им юридическую оценку, необходимо раскрыть своеобразие языка законов, т.о. уяснить смысл непосредственно юридических понятий, категорий, и т.д. Этот способ обусловлен и том, что наука может формулировать новые юридические понятия и категории, используемые законодателем. Интерпретатор вынужден обратиться к научным источникам, гдо находит готовый анализ тох или иных терминов норм права, оценочных понятий (тяжкие последствия, существенный вред, особо крупный размер, неустойка, штраф, залог, поручительство и т.д.), которые влияют на практику решения конкретных дол.

С помощью историко-политического толкования выясняются: во-порвых, исторические условия издания нормативного акта; во-вторых, социально- политические цели, которые проследовал законодатель, издавая этот акт. Необходимость этого способа вызывается том, что с помощью лишь установления правовых связей невозможно уяснить глубоко и всесторонне смысл и содержание нормы права.

Историко-политическое толкование помогает выявить такие правовые нормы, которые хотя формально и не отменены, но фактически ужо не действуют, т.о. не существует тех общественных отношений, которые норма регулировала. Все это способствует болео точному установлению смысла правовой нормы].

20.4 Толкование права по объёму

Толкование правовых норм проследует цель выяснения действительного смысла нормы, который имел в виду сам законодатель. Свою волю законодатель формулирует средствами языка. Поэтому словесное выражение его воли может не всегда совпадать с ее действительным содержанием.

Результатом толкования должна быть однозначность и полная ясность стыlсла нормы права. Особенность толкования по объему обусловлена его связью с конечным результатом уяснения и разъяснения смысла правовых норм, от которого зависит практический эффект толкования. В связи с результатом толкования различают буквальное (адекватное), расширительное (распространительное) и ограничительное. Буквальное толкование - наиболее типичный и часто встречающийся вид толкования, когда «дух» и «буква» закона совпадают, т.е. словесное выражение нормы права и ео действительный смысл идентичны. Однако так бывает не всегда. В силу объективных или субъективных причин словесное выражение воли законодателя и действительное содержание этой воли, выраженной в правовой норме, могут не совпадать. В таких случаях как исключение можот применяться расширительное или ограничительное толкование.

При расширительном толковании действительный смысл и содержание правовой нормы шире, чем ее словесное выражение. Например, законодатель часто использует термин «закон» (судьи независимы и подчиняются только закону). Но истинный смысл слова «закон» состоит в том, что в этом случае имеются в виду все портативпо-правовео акты, а не только акты высших органов власти.

Ограничительное толкование применимо в тех случаях, когда действительный смысл нормы права уже, чем оо словесное выражение. Например, в норме права записано: «Всо совершеннолетние дети обязаны содержать нетрудоспособных родителей». Однако но все дети обязаны это долать. От этой обязанности освобождаются нетрудоспособные доти, а также дети, которых родители не содержали и но воспитывали. В данном случае сужается круг субъектов, подпадающих под действие правового предписания.

При расширительном и ограничительном толковании устанавливается действительная воля законодателя, поэтому такое толкование но вносит никаких изменений в истинный смысл и порте права.

Расширительное и ограничительное толкование следует отличать от аналогии закона, хотя между ними существует внешнее сходство. Аналогия предполагает пробел в праве, отсутствие соответствующей порте права, где определению факты не охватываются ни текстом, ни смыслом законодательства. Здесь происходит распространение закона на новый круг

оТщессванных отношений. При расширительном толковании такие факты охватываются смыслом законодательства, хотя в такстт правовой нормы это выражено неточно.

Расшийатальнба и ограничительное толкование приманимо ио илах отраслях права, за накбибрысu изъятиями. На могут толковаться расширительно нормы, содержащие какиа-лиТо ограничения, усйuкuелфеuющфа Толее строгую юридическую бтветстеекнботь, санкции правовых норм.

Когда в иткоте нормативного акта использованы такта обороты, как «другие», «прочат», «иные», «и иак далта», то это предполагает расширительное толкование закона.

20.5 Акты толкования: понятие н виды

Акт толкования (интерпретационный акт) — это официальный, юридически значимый документ, направленный на установление йайоивuиельнбгб смысла и содержания нормы права; один аз видов правовых авгов.

Вопрос о юрадачаикой прароде автои толкования тайно связан с проблемой сущности тблkоеuкая, т.а. являтися ла это правотворческой деятельностью тли это срайотиб уяснаная и разъяснения омыола оущтстєующєй нормы права.

В литература высказываются на этот очти различны) мнения. Одна авторы склонны считать акты толкования одной из форм (асиочкаkое) права; другие ученыт утверждают, что такам актом не устанавливаются, на изменяются и нт отменяются нормы права. На наш взгляд, предпочтительна) вторая точка зрения, поскольку многие акты толкования, хотя и являются нормативными (и омысла общеобязательными), исходят от субъектов, которым на предоставлено право нормотворчества (напрамар, Верховному иуду РК).

Иниарпрайuцабкные акты как иады правовых автои имеют свой особенности: она нт содержат общеобязательных правил поведеная (норм права), нт имеют иuмбсйбьйалькбго значеная а действуют в единстве о теми нормuсиеныма актами, в которых содержатся толкуемы) юридические нормы. Они находятся и зависимости от нормативних актов, обслуживают и разделяют ах судьбу.

Акт толкования необходимо расомасpаеаиь а как йтЦойииа, и как юридический документ, акт уяснения и разъяснения. Последний можат быть устным или письменным.

Интерпретационные акты можно клаиотфацировать по различным основаниям: 1) по внешней форме они могут быть письменными и устными. Письменные акты толкования амают определенную структуру, т.а. в нах должны присутствовать реквизиты: кто издал этот акт, когда, в какам нормам права (институту, отрасли, нормативному акту) относатся, когда вступал в дайстииа. Они могут облекаться в ту жт форму, что а кбйматфикб-пйuиоеыа акты, издаваемые оббйиатстеующими органами (указы, постановленая, приказы, инструкции а т.д.); 2) по юридической значимости различают акты нормативного толкования и казуального. Акты нормативного толкования

ецcпI:юcтецняют свое действие на неопределенный круг субъектов и рассчитаны на применение каждый раз, когда реализуется толкуемая норма, в этом смысле они носят общеобязательный характер. Казуальные акты относятся к конкретному случаю и касаются конкретных лиц; с этой точки зрения их можно назвать индивидуальными; 3) юридическая сила акта толковцеяя и сфера его действия определяются местом органа, его издавшего. Это акты органов власти: яспилнит5льно-рцспоеодят5льеых, судебных, прокурорских и т.д.; 4) в зависимости от того, кто издал акт тилковцеяо и нормативно-правовой акт, они могут быть аутентичными или легальными. Если акт пеяеямц5m и толкует один и тот же субъект, это авторское толкование (аутентичное). Если норму права толкует субъект, который на это управомочен, которому это право делегировано (разрешено) законом (например, Верховный Суд РК толкует законы, принимаемые парламентом), то это легальные акты; 5) можно выделить акты толкования в различных отраслях права; уголивни-пецвивы5, административно-правовые и т.д.

Все сказанное позволяет сделать вывод, что толкование права и его результаты играют важную роль в прцвoрemнзацuоеним процессе. Оно завершает процесс правового регулирования общественных отношений и делает правовые нормы готовыми к реализации различными субъектами.

Литература [22,23, 25, 26, 37, 37].

Вопросы для самоконтроля

1. В чём необходимость mолкиваеяо (уяснения и разъяснения) правовых

норм?

2. Дайте характеристику приёмам толкования (уяснения) норм права. Приведите примеры.

3. Какое значение имеет для практической деятельности юриста грамматическое, систематическое и ясmиеико-пилиmяч5ское толкиваеяе норм права?

4. Какими могут быть результаты mилкивцняо правовых норм в зависимости от соотношения «духа» и «буквы» закона?

5. Приведите конкретные примеры дайте анализ результативности буквального, ограничительного и распространительного толковаеяо норм права.

6. Понятие тилкиваеяя - разъяснения законов и значение официального толкования для практики правового е5гуляеиваеяо.

7. Отличительные особенности нормативного и казуального тилкивцеяо.

8. От чего зависит степень влияния неофициального толковцеио - разъяснения на правовые представления людей, в том числе и на качество профессиональной деятельности юриста?