Формы правления

Форма правления - это организация высших органов государства, поряДок образования и взаимоотношения, степень участия гражДан в их формиро­вании.

По формам правления государства подразделяются

на монархии и республики.

Различают неограниченные и ограниченные монархии.

В неограниченных монархиях единственным носителем суверенитета госу­дарства является монарх. Неограниченными были деспотические монархии рабовладельческих государств Древнего Востока, а также абсолютные (само­державные) монархии последнего периода эпохи феодализма.

В ограниченных монархиях наряду с монархом носителями суверенности государства являются другие высшие государственные органы, ограничива­ющие власть главы государства. К ограниченным относились сословно­представительные монархии эпохи феодализма. В настоящее время таковы конституционные монархии - Англия, Бельгия, Швеция, Япония и другие. Республика - такая форма правления, при которой главой государства явля­ется избранный на определенный срок единоличный или коллективный ор­ган. Глава государства в республике признается ответственным перед из­бравшим его органом или населением.

Республики бывают парламентские и президентские. Названия эти до не­которой степени условны. Дело в том, что в той и в другой форме есть как парламент, так и президент. Однако реальные полномочия в этих формах не­одинаковы. В парламентской республике (например, в Германии, Италии и др.) президенту принадлежат в основном символические функции. В парла­ментской республике исполнительная власть принадлежит не президенту, а правительству во главе с премьер-министром (канцлером, председателем со-

вета министров и т.п.). Правительство формируется на основе парламентско­го большинства. Исполнительную власть таким образом осуществляет каби­нет, ответственный перед парламентом. Парламент может принять вотум не­доверия правительству, которое в таком случае уходит в отставку. Здесь роль президента в значительной степени аналогична положению монарха в парла­ментской монархии: король царствует, но не правит.

В президентских республиках, наоборот, президент является главой государ­ства и правительства (например, в США).

Существует промежуточный, компромиссный вариант между парламентской и президентской республикой (полупрезидентская республика), например, во Франции. Наряду с правительством, возглавляемым премьером и ответствен­ным перед парламентом, во Франции есть и президент с некоторыми преро­гативами, отличающими его от президента в обычной парламентской рес­публике.

5.3