8.2 Характерные черты акта применения нормы права

Деятельность компетентных органов завершается изданием акта применения нормы права.

Акт применения нормы права – это индивидуально-правовое, официально-властное решение, являющееся элементом сложного юридического факта.

Характерными для акта применения нормы права являются следующие черты:

– акт применения нормы права имеет властный характер и охраняется принудительной силой государства. В нем олицетворяется авторитет и сила государства. Например, решение суда о возвращении гражданином взятой во временное пользование вещи обязательно для исполнения. Если это требование будет нарушено, гражданин несет ответственность как за нарушение нормы права, на основании которой он судим;

– акт применения – это индивидуальный правовой акт. Он относится к строго определенным лицам. Правоприменительный акт имеет силу только для данного случая и на сходные случаи не распространяется. В отличие от нормативного правового акта, содержащего правовые нормы общего характера, акт применения права содержит индивидуальное властное предписание. Если нормативные правовые акты рассчитаны на неоднократное применение, то индивидуальные (правоприменительные) акты имеют разовое значение, поскольку они только конкретизируют общие предписания применительно к отдельным лицам или организациям. Акты применения права не являются источниками права и в сборники законодательства не включаются, потому они являются скорее элементом правовой системы, чем элементом системы законодательства;

– правоприменительные акты должны быть законными, выноситься на основании закона, опираться на определенные нормы права. Это значит, что, например, за совершенное преступление наказание выносится только на основании норм уголовного права. Если акт применения не соответствует закону, он должен быть отменен;

– акты применения норм права издаются в установленной законом форме и имеют точное наименование.

Как правило, акт применения права оформляется в письменном виде, как, например, указы Президента Российской Федерации “О присвоении почетного звания”. Однако в некоторых случаях он может излагаться и в устной форме, которая обычно протоколируется (удаление свидетелей из зала суда), либо в форме официальных знаков (жесты регулировщика и др.).

Поскольку акт применения права непосредственно порождает определенные правоотношения, то можно говорить о том, что он является вместе с тем и элементом сложного юридического факта. Вместе с тем актами применения права не являются те официальные документы, которые имеют юридическое значение, но непосредственно не порождают правоотношений (официальная справка, диплом об окончании вуза и др.).

В зависимости от субъектов, применяющих нормы права, индивидуальные правовые акты можно подразделить на следующие виды: акты представительных органов государственной власти, акты исполнительных органов государственной власти, акты правоохранительных государственных органов и акты государственного контроля.

Кроме этого, правоприменительные акты подразделяются и в зависимости от содержания общественных отношений и применяемых к ним норм права. В этом случае правоприменительные акты бывают регулятивные (устанавливающие конкретные юридические права и обязанности в связи с правомерным поведением людей) и охранительные (издаваемые в связи с совершением отдельными людьми правонарушений).

Таким образом, акты применения норм права являются важнейшим средством реализации предписания правовых норм.