Основные внутренние функции

Классификация внутренних функций проводится по сферам деятельности государства. Каждое государство, независимо от формы правления или госу­дарственного устройства, решает ряд основополагающих экономических, со­циальных, охранительных и контрольных задач.

Экономическая функция выражается в выработке и координации государ­ством стратегических направлений развития экономики страны в наиболее оптимальном режиме.

В правовом государстве, функционирующем в условиях рыночных товарных отношений, государственное регулирование экономики осуществляется в ос­новном экономическими, а не административными методами.

Существует два основных экономических метода государственного регули­рования:

1) определенная и достаточно жесткая налоговая политика, которая позволя­ет государству успешно решать его социальные задачи, а также перераспре­делять часть национального дохода в целях более сбалансированного разви­тия производительных сил общества;

2) создание наиболее благоприятных условий хозяйствования в приоритет­ных отраслях экономики, развитие которых дает наибольшую выгоду обще­ству в целом.

Экономическая деятельность современного правового государства имеет следующие направления.

1. Г осударственное воздействие на экономическую жизнь общества в целом, что выражается в формировании государством бюджета и контроле за его расходованием, составлении программ экономического развития в масштабе страны, финансировании программ промышленных и научных исследований, выдаче субсидий производителям материальных благ для стимулирования производства.

Стимулирующее воздействие на экономику оказывают и местные органы государства.

2. Экономическая деятельность государства выражается также в непосред­ственном хозяйственном руководстве государственным сектором экономики: на государственных предприятиях, в учреждениях, заведениях. Здесь госу­

дарство само выступает собственником средств производства, производите­лем материальных благ и услуг.

Социальная функция государства призвана обеспечить социальную защи­щенность личности, нормальные условия жизни для всех членов общества.

В правовом государстве социальная политика предполагает, во-первых, рас­пределение социальных благ независимо от трудового вклада в целях обес­печения достойного уровня жизни для тех, кто в силу различных объектив­ных причин не может полноценно трудиться (больным, инвалидам, пожилым людям, студентам, детям). Во-вторых, государство выделяет необходимые средства на здравоохранение, культурный отдых, образование, строительство жилья, четкую работу транспорта и связи.

В бывших тоталитарных государствах, где происходит становление правовых основ общественной и государственной жизни, социальное регулирование по принципу уравниловки постепенно вытесняется. Уравниловка как явление примитивно-потребительское выгодна только уравнивающей бюрократии. Возможность бюрократии иметь более высокий уровень потребления по сравнению с основной массой населения создается искусственно за счет при­своения результатов чужого труда, ограничения материального стимулиро­вания трудового вклада в производство социальных благ.

Высший финансовый контроль за доходами и расходами является прерогати­вой парламента. На местах эти функции выполняют местные органы госу­дарственной власти. Во всех государствах широкими правами такого кон­троля обладают министерства финансов.

Специфические функции финансового контроля осуществляют государ­ственные таможни, которые контролируют провоз материальных ценностей через государственную границу и взимают таможенные сборы и пошлины. Функция охраны правопорядка - это деятельность государства, направ­ленная на обеспечение точного и полного осуществления его законодатель­ных предписаний всеми участниками общественных отношений. В центре правоохранительных действий государства в первую очередь должна нахо­диться личность, а также само государство и его различные структуры. По­этому, охраняя законные права и интересы личности, государство одновре­менно охраняет свои интересы, интересы своего общества.

Природоохранительная (экологическая) функция - жизненно важная дея­тельность любого современного государства. В современных государствах разработано обширное природоохранительное законодательство, которое четко регулирует деятельность людей и различных организаций в области использования природной среды. Во многих странах разработаны и действу­ют национальные программы по охране окружающей среды, предусматри­вающие применение активных мер воздействия к нарушителям ее целостно­сти вплоть до полного устранения источников загрязнения или вредных от­ходов производства.

4.3