Правовая культура - объект социологического анализа: основные понятия и концепции

Уже в самом термине «правовая культура» содержится указание на наличие двух сторон - права и культуры.

Данное обстоятельство обусловливает различные интерпретации их соотношения.

Значит, чтобы дать точное определение явлению, которое обозначено термином «правовая культура», необходимо проанализировать оба понятия.

Методологической основой любого социологического исследования в области культуры является сам подход к определению понятия «культура». В контексте лекции важно понимание культуры как имманентной стороны общественной жизни, как функции общества в целом, как основы его духовной жизни^2,1. При этом для нас нс является принципиальным противопоставление материальной и духовной культуры, скорее важно признать, что онтология культуры базируется на материальной, социальной и ценностно-смысловой основе.

При проведении исследований по выявлению генезиса и исторических трансформаций различных культурных форм ученые сталкивались с отсутствием последовательных разработок таксономических единиц изучения культуры, которые были бы гарантированы от опасности редукционизма и монофакт орного детерминизма. Это потребовало проведения исследований всех форм социальной активности, всех видов человеческой практики.

В результате ученые разработали многочисленные модели культуры, которые привели к возникновению различных подходов к теоретическому определению данной категории.

В рамках институционального подхода правовая культура рассматривается как элемент системы общественных отношений, взаимодействующий с другими ее элементами.

Системный же подход характеризует правовую культуру как таковую, вне этой связи, как определенное автономное структурно-целостное единство³¹. Так, институциональное рассмотрение правовой культуры подразумевает выявление его связей с производством, наукой, культурой, другими социальными институтами, системами и подсистемами, их функциональных взаимодействий, тогда как системный подход этого не требует, поскольку образование в его рамках рассматривается как самодостаточный феномен.

Под институционализацией подразумевается процесс определения и закрепления социальных норм, правил, статусов и ролей. Институционализация приводит к замене спонтанного социального поведения поведением предсказуемым, соответствующим социальным ожиданиям, моделируемым и регулируемым. Такой результат достигается благодаря институциональному закреплению определенных действий и ролей за теми или иными индивидами и социальными группами. Одну из наиболее социально значимых форм такого закрепления составляет право. Смысл существования социального института определяется стремлением любого общества обеспечить своим членам защиту и удовлетворяющий их образ жизни.

Социальный институт предназначен для решения задач, возникающих в силу коллективного сосуществования в обществе множества индивидов. Он представляет собой формализованную систему связей, норм и правил, организующую регулярные и долговременные социальные практики и направляющую их па удовлетворение общественных потребностей и индивидуальных статусно-ролевых ожиданий на основе разделяемых обществом ценностей.

Лауреат Нобелевской премии Д. Норт², ставя фундаментальный вопрос: почему одни страны богаты, а другие бедны, отвечает: «Институты создают базовые структуры, с помощью которых люди добились порядка и таким образом снизили степень своей неуверенности».

Возрастающая отдача института является фактором направленности институциональных изменений и только благодаря отдаче институт имеет значение. Возрастающая отдача института становится источником формирования долгосрочных тенденций развития⁶.

Поскольку развитие правовой культуры в значительной степени определяется институциональными характеристиками общества, оно является зависимой от них³⁴, правовая культура предстает как функциональное взаимодействие права, правосознания, правовых отношений, законности и правопорядка, законотворческой, правоприменительной и других видов деятельности в сфере функционирования права в обществе.

Уровень правовой культуры в том или ином обществе определяется развитостью и согласованностью этих элементов, а также качеством юридического образования и правового воспитания. Степень развитости и распространенности правовых навыков и привычек в обществе является зримым и веским показателем состояния правовой культуры общества.

Несомненно, правовая культура непосредственно связана с многообразными общественными процессами, зависит от происходящих в обществе изменений и является их совокупным выражением. В правовой культуре воплощаются способы и результаты человеческой деятельности. Любые крупные изменения правовой деятельности предполагают одновременно и изменения правовой культуры.

При анализе становления и функционирования правовой культуры в российских условиях мы будем опираться на методологическое положение о том, что современное российское общество находится на переходном этапе. Наша страна уходит от тоталитаризма, от командно-волевой экономики, от огосударствления и идеологизации всех сторон жизни, от

диктата партии, от многого другого, что сейчас именуется нашим недавним прошлым.

Правовая культура как феномен социальной реальности нс состоит из отдельных и изолированных явлений, а представляет собой некоторое целостное образование. Именно целостность определяет тс интегральные качества, которые оказываются присущими отдельным составляющим как компонентам системы. Концептуальным инструментом решения проблемы исследования является построение системы показателей и эмпирических индикаторов, определяющих правовую культуру как социально-духовный феномен.

Анализ правовой культуры российского общества, предполагает рассмотрение ее на двух уровнях.

Во-первых, на уровне общественных и правовых институтов как некоторых объективных феноменов. Мы говорим о практике функционирования правовой системы в целом, о специфике деятельности правовых институтов.

Во-вторых, на уровне группового и индивидуального правосознания и правового поведения граждан, которое осуществляется через устойчивые нормы, ценности.

В российском обществе, где традиционное сознание и правовая культура не являются правовыми феноменами в строгом смысле слова**, нормативные отношения воспринимаются довольно вариативно, а правовое поведение населения зачастую нельзя назвать законопослушным. «Раздвоенность позиций» — вот точная характеристика состояния сознания, определяющая и содержание, и эволюцию правовой культуры в России.

Эта черта не только присутствует, но и доминирует. В сознании еще не произошел перелом, еще велика степень предубежденности, опасений, что намечаемые меры не окажут реального влияния на практическую сторону дела, на полное исчезновение тех негативных тенденций, которые сложились в обществе в предшествующие годы.

Данное положение обусловлено рядом причин*⁶'.

- недостаточной эффективностью реформ политико-правовой системы;

- низкой правовой компетентностью граждан;

- недостаточной информированностью их о своих правах и обязанностях;

- неукомплектованностью юридического корпуса;

- недостаточно высоким профессионализмом юристов;

- противоречиями законодательного процесса в переходный период общественного развития.

1.3.1. Содержание, структура и функции правовой культуры личности

Правовая культура личности не есть прямая проекция или миниатюрный вариант правовой культуры общества.

Правовая культура личности является относительно самостоятельным образованием, которое складывается в результате взаимодействия различных специфических социальных и психических регуляторов. Личные потребности и интересы, социальное положение, практикуемые индивидом стереотипы правовой деятельности, конкретные черты воспитания, образования, особенности мировосприятия, исповедуемая религия, самооценка, индивидуальные психофизиологические параметры - таков неполный перечень тех моментов в целостной жизни индивида, под совокупным влиянием которых и складывается его правовая культура.

Характерными чертами правовой культуры личности являются**

- достаточно высокий (приемлемый) уровень правосознания;

- знание действующих законов страны;

- соблюдение, исполнение или использование этих законов, т.к только знание юридических предписаний не может дать желаемого эффекта;

- убеждение в необходимости, полезности, целесообразности законов и иных правовых актов, внутреннее согласие с ними;

- правильное понимание (осознание) своих прав и обязанностей, свободы и ответственности, своего положения статуса) в обществе, норм взаимоотношений с другими людьми, согражданами;

- правовая активность, т.е. целенаправленная инициативная деятельность субъекта по пресечению правонарушений; противодействие беззаконию;

- поддержание правопорядка и законопослушания в обществе; преодоление правового нигилизма.

В рамках единой правовой культуры общества уровень зрелости правовой культуры отдельной личности различен.

Этот уровень зависит от многих факторов, например, от того:

- насколько точно осознает и усваивает индивид принципы действующего в обществе права;

- от степени информированности индивида о нормах, процедурах, институтах, опосредствующих реализацию (защиту, восстановление) права;

- от внутреннего (ценностного) отношения индивида (позитивного или негативного) к существующим правовым нормам, процедурам и институтам.

Таким образом, правовая культура личности предполагает не пассивное, созерцательное отношение, а активное творческое отношение к духовным ценностям правового характера, направленное на реализацию интересов индивида в пределах правовых норм.

Возможно несколько вариантов взаимодействия правовой культуры личности с правовой культурой общества. Правовая культура личности может отставать от правовой культуры общества производств (так, например, в недавнем прошлом некоторые руководители, имея низкую юридическую подготовку, нередко совершали противоправные действия. Сулы удовлетворяли более половины исков граждан по поводу различных нарушений трудового законодательства).

Но правовая культура личности может оказаться и впереди норм, идеалов данного общества и его законодательства (хорошо известна правозащитная деятельность академика Л.Д. Сахарова). Она выступает в данном случае динамическим моментом развития новой юридической практики, может стимулировать совершенствование законодательства и способствовать формированию новой правовой культуры общества.

Наиболее желательным будет тот вариант взаимодействия правовой культуры личности с правовой культурой общества, при котором правовая культура личности полностью совпадает с действующими принципами и нормами права, существующими в обществе, что можно рассматривать как идеал правового воспитания.

Следует, однако, отметить, что такое тождество едва ли возможно, да и желательно. При подобной постановке вопроса мы ставим практическую задачу поднять правовую культуру лиц, отстающих в своем правовом развитии, до требуемого уровня, что само по себе вроде бы и так. Но тогда нужно будет привести к такому уровню и тех, кто его перерос. В этом нетрудно заметить проявление той «уравниловки», против которой так настойчиво призывали бороться в те времена.

Необходимо заметить, что как В.П. Сальников, так и Н.И. Матузов допускают примеры несколько упрощенной трактовки связей в области правовой культуры. Так, В.П. Сальников отмечает, что правовая культура личности предполагает только позитивные знания, убеждения, взгляды, мотивы, установки и т.д., определяющие социально активную деятельность индивида в правовой сфере.²

Одной из необходимых черт правовой культуры, по мнению Н.И. Матузова, является убеждение в необходимости, полезности, целесообразности правовых актов, внутреннее согласие с ними.

Однако это неточно с содержательной стороны. Ведь критический настрой, негативное отношение к какому-либо закону или факту, имеющему юридическое значение, также может свидетельствовать о высоком уровне

правовой культуры. Нынешняя демократическая социальная практика не соответствует такому несколько облегченному и излишне упрощенному выводу. Сказанное даст повод еще раз подчеркнуть необходимость продолжения исследований в данной области.

Профессиональная правовая культура представляет собой степень ее развитияj юристов. Она формируется в различных сферах правовой деятельности в процессе выполнения ими своих должностных обязанностей. Правовая культура предстает в качестве важного компонента эффективности профессиональной деятельности юриста. Структурно­содержательно она включает ряд элементов.

К наиболее социально значимым следует отнести следующие:

- профессионально-правовое мастерство, всестороннее и глубокое знание правовых норм, специфики их практической реализации, качественный уровень правового мышления, оптимизацию профессиональной подготовки и эффективность использования специальных средств;

- основательность знаний по различным, в том числе и смежным областям права, степень глубины политического и экономического мышления в анализе складывающихся реалий в государстве, кругозор в сфере специфических проблем, определенный уровень общей правовой культуры;

- моральные качества юриста, профессиональную безупречность, служебную дисциплинированность, добросовестность и честность;

- социально-политическую и гражданскую ответственность за обеспечение прав и свобод граждан, выступающих не только как личностные ценности, но и общенародные интересы.

В целом правовая культура, при таком подходе, представляет собой интегральное явление, характеризующее сущность правового состояния индивида и общества.

В этом смысле она не представляет лишь сумму правовых знаний, а прежде всего выступает через высокий уровень внутренних убеждений личности, юридически обоснованный и достаточный профессионализм.

Вместе с тем, правовая культура сеть также и реальная способность субъекта обеспечить и воплотить в деятельность общегражданские юридические идеалы.

Реальный уровень правовой культуры, ее качества и особенности отражаются в основных элементах правозащитной системы, представленной судом, прокуратурой, полицией и т.д. Они пронизывают само право и правовые отношения, законность и правопорядок, законодательную и правоприменительную деятельность. В своем поступательном развитии профессиональная правовая культура соотносится с динамикой цивилизованного процесса, тесно взаимодействует с другими областями (видами) общечеловеческой культуры. Для юриста, его профессиональной деятельности, особенно важна взаимосвязь правовой и нравственной культуры, что способствует оптимизации и эффективности его профессиональной деятельности.

В заключение отмстим, что, выделяя три вида правовой культуры, следует помнить, что в реальной жизни они тесно взаимосвязаны:

- правовая культура, как социальное явление, едина;

- правовая культура общества не существует вне правовой культуры его членов (личности, группы);

- она является условием, формой и результатом культурно-правовой деятельности граждан и их профессиональных групп³⁹.

1.3.2. Правовая культура как социальный институт

Право представляет собой систему правил, установленных государством либо принятых в установленном им порядке населением, либо негосударственными органами и организациями. В этом видится принципиальное отличие права от всех остальных социальных норм. Соответственно, государство выступает единственным социальным образованием, правомочным принимать, изменять или отменять правовые нормы.

В отдельных случаях государство делегирует свое право принимать нормативно-правовые акты негосударственным организациям. В настоящее время в Российской Федерации правом осуществлять нормативно-правовое регулирование общественных отношении наделяются органы местного самоуправления, которые не входят в систему органов государства, а также предприятия, организации, профсоюзы и трудовые коллективы.

Право негосударственных организаций принимать нормы права нс отменяет общего правила, согласно которому источником права является только государство.

Во-первых, правотворческая деятельность негосударственных

организаций всегда осуществляется с согласия, с санкции государства.

Во-вторых, нормотворческая деятельность негосударственных организаций осуществляется под контролем государства и все нормативно­правовые акты, противоречащие законам, иным правовым актам, государство отменяет, признает их недействующими.

В-третьих, нормативно-правовые акты, принятые негосударственными организациями с санкции государства, охраняются и защищаются органами государства наравне с нормативно-правовыми актами и в том же порядке.

Право представляет собой упорядоченную, логически стройную систему правил, содержащихся в нормативно-правовых актах и иных письменных источниках.

Мораль, обычаи, традиции и иные социальные нормы существуют только в сознании людей, по-разному понимаются и применяются ими. Более того, социальные нормы отдельных социальных групп могут существенно отличаться друг от друга. В отличие от них право характеризуется особыми формами его выражения, существования и особыми способами согласования норм права между собой⁴⁰.

Одним из основных условий эффективного действия норм права является их согласованность друг с другом. Все действующие нормы права призваны

обеспечивать полное и последовательное регулирование общественных отношений.

Логическая непротиворечивость и согласованность норм права обеспечиваются неукоснительным исполнением принципа иерархической соподчиненности нормативно-правовых актов. Эта соподчиненность выражается в том, что акты правотворческого органа не могут противоречить актам, принятым вышестоящим органом, а также Конституции страны.

Все нормы права имеют официальный характер. Они содержатся в письменных документах - нормативно-правовых актах и иных источниках права. Устные распоряжения правотворческих органов или должностных лиц не являются правом.

Правовые нормы предполагают не только обязательное закрепление их в письменных источниках, но и опубликование.

Общеобязательность права означает, что все лица, которых касаются нормы права, обязаны их неукоснительно соблюдать или исполнять.

Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Аналогичное требование предъявляется и в отношении указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и иных подзаконных актов.

При этом никто не может оправдывать неисполнение норм права тем, что не знал их или не считал нужным применять в данной ситуации. Государство публикует свои нормативно-правовые акты в печати, осуществляет их пропаганду с помощью средств массовой информации, и каждый гражданин имеет реальную возможность ознакомиться с действующими в обществе правовыми нормами, знать свои права и обязанности.

Общеобязательность права распространяется и на государство. Один из основных принципов правового государства требует осуществления его

деятельности в строгом соответствии с Конституцией страны и другими законами.

Го су дар ст во должн о:

- осуществлять нравотворческую деятельность в порядке, установленном Конституцией и иными актами;

- не нарушать прав и свобод граждан, не возводить в закон произвол и насилие;

- обеспечивать законность в деятельности органов государства.

Общеобязательность норм права является их неотъемлемым реальным признаком, проявляющимся в конкретных отношениях, действиях и поступках.

Принимая нормы правії, государство проводит серию многообразных действенных мер по их реализации, в том числе:

- осуществляет правовое воспитание населения, разъясняет существо и направленность действующих в обществе норм права, порядок их реализации и защиты;

- обязывает компетентные государственные органы и должностных лиц осуществлять правоприменительную деятельность с целью наделения участников конкретных правоотношений правами и обязанностями, разрешения конфликтов и решения иных юридически значимых действий;

- содействует повышению правовой культуры государственных служащих, обеспечивает их нормативно-правовыми актами, создает материальные и иные условия для их успешной работы;

- применяет меры государственного принуждения к лицам,

нарушающим нормы права.

Неукоснительное исполнение и соблюдение норм права обеспечивается принудительной силой государства в лице его органов внутренних дел (полиции), прокуратуры и суда.

Лица, виновные в несоблюдении или неисполнении конкретной нормы права, несут юридическую ответственность, предусмотренную санкцией

нарушенной нормы права. Это может быть предупреждение, штраф, административный арест или лишение свободы.

Обеспечение реального действия права государством, его органами также отличает право от иных социальных норм. В отличие от права нарушение норм морали, обычаев, корпоративных и иных социальных нсюридичсских норм нс влечет каких-либо правовых последствий.

Таким образом, право представляет собой систему обязательных правил поведения, которые устанавливаются государством и охраняются им от нарушений.

Как действенный регулятор общественных отношений право выполняет три социальные функции:

- регулятивную:

- охранительную;

- воспитательную.

Регулятивная функция права состоит в том, что каждая норма права отражает наиболее существенные признаки отношений, регулируемых этой нормой права, в том числе’.

- определяет условия, при которых норма действует;

- круг субъектов, подпадающих под ее действие;

- конкретные права и обязанности, которые могут возникать у субъектов правоотношения.

При этом каждая норма основывается на государственном принуждении и гарантирует каждому управомоченному субъекту реальное получение им материальных и духовных благ при условии неукоснительного соблюдения предписаний соответствующей нормы права.

Каждый гражданин, иное лицо могут избирать тог или иной вариант своего правового поведения и даже прогнозировать результаты своих правомерных действий как на ближайший период, так и на длительную перспективу.

Охранительная функция права выражается в установлении запретов, совершение которых влечет за собой применение одной из мер, предусмотренных санкцией нарушенной нормы.

Осуществляя нормативно-правовое регулирование общественных отношений, государство неизбежно определяет совокупность отношений, которую признает опасной для общества, себя и личности.

Устанавливая ответственность за совершение запрещенных действий, отношений, государство воздействует на сознание граждан и иных лиц. Каждый осознает меры, которые будут к нему применены в случае несоблюдения соответствующего запрета или возложения обязанности.

Угроза наступления ответственности может усиливаться эффективной деятельностью государства по выявлению и наказанию виновных лиц. Значительная часть субъектов правоотношений действует правомерно, потому что боится угрозы юридической ответственности.

Воспитательная функция права понимается как воздействие права на сознание граждан, иных лиц с целью выработки у них уважения к действующему праву и установок на правомерное поведение.

Данная функция осуществляется с помощью таких правовых средств, как наличие определенных стимулов правомерного поведения (например, установление государственных наград и премий, разного рода льгот), выработки у граждан уважительного отношения к действующему праву.

Правосознание - это одна из форм сознания, понимаемого как способность человека изучать, познавать окружающий его мир.

В отличие от предметов и явлений материального мира результаты познания являются их мыслительной копией. Знания существуют в особых присущих им формах: ощущениях, представлениях, понятиях, категориях, суждениях об объективных закономерностях и теориях.

Ощущения представляют собой результаты отражения органами чувств (обонянием, осязанием, слухом и зрением) отдельных свойств предметов и явлений.

Из совокупности ощущений в сознании складывается представление о предмете. Представление - это обобщенный чувственно-наглядный образ предметов и явлений.

Понятия и категории отражают наиболее важные свойства, признаки предметов и явлений, которые можно выявить в процессе научного, теоретического познания.

Закономерности отражают глубинную и необходимую связь между предметами и явлениями.

Понятия, категории и суждения об объективных закономерностях в своей совокупности образуют научную теорию как систему теоретических знаний об исследуемом предмете, явлении. Именно в этом качестве выступает и теория права - как паука о наиболее общих закономерностях, свойствах и признаках права.

Сообразно наличным знаниям человек определяет свое отношение к окружающему его миру, дает ему определенную оценку. Что-то он оценивает положительно, к другим явлениям относится нейтрально, а третьим он даст негативную оценку, что пытается изменить.

Таким образом, сознание представляет собой форму отражения (познания) человеком окружающего его мира, а также его отношения к этому миру в форме разного рода оценок и предложений по усовершенствованию, изменению конкретных социальных и природных явлений, процессов, созданию новых материальных или духовных благ.

Правовое сознание является одним из видов социального сознания и в полной мере обладает всеми его свойствами.

Правосознание отражает структуру права, его многообразные связи и соотношения с другими социальными явлениями, в том числе с:

- законодательством и содержащимися в нем нормами права;

- юридической практикой.

Кроме того, сознание отражает историю становления и развития права как социального явления, его этапов, пройденных в процессе развития.

Помимо знаний в правосознание входят оценки, которые дают граждане, их объединения, иные лица действующему праву и практике его реализации.

Оценки, даваемые действующему праву на уровне обыденного сознания, носят субъективный характер и не всегда бывают справедливыми.

Специалисты-юристы дают более точные и объективные оценки действующему праву. Специалисты-юристы нс только дают негативную оценку несовершенным нормам, но и выявляют причины, в силу которых те или иные нормы действуют недостаточно эффективно.

Таким образом, правосознание представляет собой систему знаний об истории становления и развития права как социального явления, его современном состоянии, а также совокупность правовых оценок и конкретных предложений о путях, способах совершенствования, развития деиствующего права.

Правосознание существует в индивидуальной или общественной форме.

Индивидуальное правосознание - это совокупность правовых знаний, оценок, эмоций и чувств, присущих каждому отдельному человеку, отдельной личности. Индивидуальное правосознание всегда уникально и неповторимо. Даже обучающиеся в одинаковых условиях студенты юридических вузов имеют разное правосознание. Одни студенты имеют глубокие знания, а другие - только посредственные.

Индивидуальное правосознание проявляется при осуществлении гражданами юридически значимых действий, реализации прав и свобод, защите законных интересов, при подготовке разного рода юридических документов.

Общественное правовое сознание - это совокупность правовых представлений, принципов, понятий, теорий, эмоций, которые разделяются обществом в целом или его отдельными социальными слоями, классами.

Правовое сознание отдельных социальных слоев в значительной степени зависит от степени их участия в общественном производстве

материальных и духовных благ, способов распределения и потребления этих благ.

Общественное правовое сознание социальных слоев, классов в реальної! жизни проявляется в таких формах, как обращения, декларации, программы, принимаемые общественными объединениями, политическими партиями, нормативно-правовые акты, принимаемые правящим классом, научные и научно-популярные издания идеологов соответствующего социального слоя, класса, публикации в прессе и др.

1.4.