Принципы формирования системы права в РФ

Независимо от того, какой элемент системы права признается основным в ее строении (норма или отрасль), их совокупность в целом образует единую систему права, причем чем больше в ней отраслей (норм) нрава, тем больше она нуждается в научном познании.

Такая деятельность необходима для того, чтобы избежать возможного дублирования в отраслевом регулировании, сохранить "чистоту" и упорядочение общественных отношений в рамках единой отрасли права. Результаты этой работы позволят понимать позитивное право "в виде логически стройной и законченной, непротиворечивой и последовательной системы норм, принципов, институтов и отраслей"**.

На современном этапе в нашей литературе происходит переоценка различных по значимости социальных ценностей, в том числе и системы права, намечаются новые ориентиры, обосновываются принципы и способы воздействия на общественные отношения.

В рамках этих оценок должно пройти и "реформирование"российской системы права, ее преобразование в действительно стройную, логически обусловленную и соответствующую объективным реалиям систему правовых отраслей, институтов и норм.

Правовые нормы, составляющие право, несмотря на разнообразие регулируемых ими общественных отношений, должны иметь внутреннее единство и согласованность, чтобы обеспечить общую социально то политическую задачу правового регулирования в обществе⁴⁰.

Учитывая, что в основе любой системы лежит прежде всего структура ее элементов, необходимо не только их обозначить, но и выявить связи между этими элементами, сформулировать общие принципы построения системы и познать закономерности ее развития. Кроме того, надо учитывать и

то, что "для системы характерно последовательное включение систем более низкого уровня в систему более высокого уровня"⁴¹.

При этом нельзя забывать, что система права - это своего рода отражение значимости общественных отношении, подпадающих под правовое регулирование.

Следовательно, ее построение определяется объективными предпосылками - состоянием тех или иных общественных отношений в различных областях общественной жизни. Это достаточно веский фактор, но не единственный. Построить систему права означает прежде всего определить основные принципы, на основе которых возможно разделение права на отрасли и институты, определить место и предмет каждой отрасли нрава, их связи и взаимоотношения.

Реализация такой задачи определяется субъективными предпосылками, выраженными в законодательной деятельности. Именно сочетание двух факторов -объективного и субъективного позволит построить такую систему права, которая бы в наибольшей степени соответствовала значимости различных групп общественных отношений, требующих обязательного правового регулирования⁴³.

С этой точки зрения вполне закономерно встают вопросы -соответствует ли современная система нрава существующим в России общественным отношениям? каково место юридической ответственности в системе права? является ли юридическая ответственность правовым институтом?

Для ответа на поставленные вопросы необходимо прежде всего проанализировать предлагаемые различными учеными концепции системы нрава. В современной науке понятие системы права имеет чисто субъективный характер: образно говоря, сколько ученых - столько и мнений о системе права и его структуре. В большинстве случаев перечень отраслей права дается произвольно, без какого-либо обоснования.

Все отрасли в системе права могут быть подразделены на три основных звена:

- профилирующие, базовые отрасли, охватывающие главные правовые режимы:

причем из них нужно выделить и поставить над всей системой отраслей действительно базовую отрасль всей системы:

- конституционное право;

- затем три материальные отрасли - гражданское, административное, уголовное право;

- соответствующие им три процессуальные отрасли права: гражданско- процессуальное, административно-процессуальное, уголовно-процессуальное право:

- специальные отрасли, где правовые режимы модифицированы, приспособлены к особым сферам жизни общества:

- трудовое право;

- земельное право;

- финансовое право;

- право социального обеспечения;

- семейное право;

- уголовно-исполнительное право:

- комплексные отрасли права, для которых характерно соединение разнородных институтов профилирующих и специальных отраслей:

торговое право;

право прокурорского надзора;

морское право.

Такая классификация позволяет рассматривать все отрасли права в зависимости от используемого ею правового режима', главные правовые режимы, модифицированные правовые режимы и смешанные, объединяющие в себе два первых вида.

При всех достоинствах такой классификации остается невыясненным вопрос о признаках различных видов правовых режимов: какие из них надо понимать как главные, а какие -как модифицированные.

Выделение в качестве критерия классификации особенностей правового режима осложняет построение системы права в целом. Действительно, как определить и обозначить различия правового режима, существующие в отраслях права, при том, что все они используют они и те же способы воздействия - дозволения, запреты и обязывания. Более убедительно, рассматривать правовые режимы как "особенность реализации, практического осуществления правовых норм ... практический результат действия отраслевого метода правового регулирования"^.

2.2.