ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование правовой категории «юридический процесс» позволяет заключить, что характер процессуальных норм права, характер которых постоянно подвергался изменению, позволил определить и выделить основные признаки и общие категории, которые продолжают оказывать влияние на развитие юридического процесса.

На основе общей исторической периодизации следует выделить семь основных этапов развития процессуального права, начиная с древнейшего периода и заканчивая современным. В результате изучения исторических этапов развития законодательства в части юридического процесса установлена постоянная динамика основных парных категорий процессуального права и их влияние на процессуальное законодательство.

Основными этапами становления и развития процессуальных норм права следует считать следующие.

I Период (архаичное право): нормы носят характер обычаев, а также характеризуются устным, казуистичным, несистематизированным, неструктурированным и необязательным характером.

II Период (период римской империи): развитие римского гражданского процесса. Так, в древнем мире, существовал легисакционный процесс, в классическом праве был введен формулярный процесс, а в постклассическом праве стал функционировать экстраординарный процесс. Процессуальное право обусловливает развитие материального права, что характерно для уголовного и формулярного гражданского процессов, когда магистрат, удовлетворяя те или иные исковые требования, ставил под защиту новые общественные отношения, создавая тем самым новые нормы материального права.

III Период (корпоративное право): среди нормативных систем происходит выделение канонического (церковного) права. Система доказательств, используемая в правосудии, приобретает рациональный характер, однако правосудие доступно не всем гражданам.

IV Период (королевское, имперское право): происходит сужение церковной власти и наблюдается рост власти королевской по отношению ко всем светским образованиям. В праве возникает новая структура - процессуальное право. Право, и правосудие являются основой всего общества.

V Период (новое время): право возникает в результате буржуазных революций и построено на совершенно новых принципах - единстве закона, юридическом равенстве, законности и свободе. Так, в англосаксонской системе права доминирует судебный прецедент среди всех других источников права. Романо-германская правовая система представляет собой единую иерархически построенную систему источников писаного права, доминирующее место в которой занимают нормативные акты (законодательство), главная роль в формировании права отводится законодателю, который создает общие юридические правила поведения, система права делится на публичное и частное, а также на отрасли.

VI Период (Новейшее время).

1) Развитие советского права в первые послевоенные годы (1945-1953 гг.) - характеризуется разрушением старой судебной системы и ликвидацией прежнего гражданского и уголовного процессуального права. Дела в трибуналах проходят две стадии: предварительное следствие и судебное рассмотрение. Судебные заседания ревтрибуналов являются гласными, с допущением защиты и обвинения. Решения трибунала могли быть обжалованы в кассационном порядке в Народном комиссариатеюстиции, которому предоставлялось право обращаться для окончательного разрешения вопроса во ВЦИК.

2) Советское право (1954-1985 гг.). В данный период завершается кодификация советского права, расширяются сферы его применения, право приобретает черты декларативности.

3) Советское право в период перестройки (1985-1991 гг.): совершенствуется деятельность правоохранительных органов: милиции, прокуратуры, суда, государственной безопасности. Особое значение имеет Закон «О порядке обжалования в суд неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан», которым разрешалось подавать в суд жалобы как на действие отдельных должностных лиц, так и на органы управления и, тем самым, бороться за свои права.

VII Период (развитое право): на данном этапе формулированию процессуально-правовых норм посвящаются целые нормативные акты, идет специализация самих процессуальных нормативных актов. Так, выделяются российские Уголовно-процессуальный, Гражданско-процессуальный, Арбитражно-процессуальный кодексы.

Проанализировав некоторые походы к определению правовой категории «юридический процесс» отметим, что юридический процесс представляет собой динамическую систему, состоящую из элементов, постоянно находящуюся в движении и направленную на достижение определенного результата. То есть юридический процесс представляет собой динамическое понятие, сложную деятельность органов государственной власти, посредством которой реализуются их функции - законодательные, исполнительные, правоохранительные.

Юридический процесс является частью правового процесса, однако, в отличие от последнего, представляет собой сложную, длящуюся во времени систему последовательно совершаемых процессуальных действий, которые прямо предусмотрены нормами процессуального права. Содержанием правового процесса могут выступать не только процессуальные, но и иные действия непроцессуального характера. Результат юридического процесса всегда известен и закреплен в нормах процессуального права.

Достижение конкретного значимого результата совершается с помощью процессуально-правовых действий, совершаемых субъектами права. Так, под процессуальным действием следует понимать прямо предусмотренное нормой процессуального права правомерное действие субъекта процессуального права,

которое выступает в качестве акта реализации процессуальных прав и одновременно служит юридическим фактом, который представляет собой основание для возникновения определенной процессуальной обязанности у другого субъекта процессуального права.

Главным элементом юридического процесса является процессуальное производство, представляющее собой комплекс взаимосвязанных и взаимообусловленных процессуальных действий, которые образуют определенную совокупность процессуальных правоотношений, обусловливают необходимость закрепления, официального оформления полученных процессуальных результатов в соответствующих актах.

Содержание юридического процесса включает в себя процессуальные правоотношения, процессуальное доказывание и процессуальные акты. Важным элементом процессуального производства является процессуальное правоотношение. Процессуальные правоотношения возникают по поводу и в связи с материальными правоотношениями. Из этого следует, что процессуальные отношения производны от материальных, носят по отношению к ним служебный, подчиненный характер.

Для процессуальных правоотношений свойственно многообразие состава субъектов. В литературе выделяют обязательные и факультативные субъекты. Действия процессуальных субъектов служат средством доказывания (свидетель, эксперт). К факультативным субъектам относят и лиц, имеющих юридический интерес в деле (представители обвинения и защиты) и призванных действовать с целью выполнения государственных и общественных задач, которые возложены на них законом.

Выделяют следующих субъектов процесса: 1) организаторов процесса;2) субъектов, имеющих собственные интересы в процессе;3)лиц, не имеющих собственных интересов в процессе и, в то же время, неправомочных принимать процессуальные решения.

Доказательства являются основой юридического процесса. От

эффективности доказывания, достоверности и полноты установленных

обстоятельств дела зависит обоснованность и справедливость принятого решения. Процессуальное доказывание включает следующие компоненты:

1) предмет и пределы доказывания (что именно и в каком объеме должно быть установлено);

2) субъектов и бремя доказывания (кто участвует в доказывании и на кого из них возлагается обязанность доказать те или иные обстоятельства);

3) средства доказывания (откуда и каким путем могут быть получены доказательства).

Юридическому процессу присущи признаки стадийности и цикличности. Под стадией процесса понимают совокупность процессуальных действий или процессуальных отношений, объединенных ближайшей целью

В общей теории права в правоприменительном процессе выделяют три основные стадии, называющиеся стадиями логической последовательности: 1) установление фактических обстоятельств дела, то есть совершение действий, связанных с анализом фактов, доказательствами их полноты и достоверности; 2) выбор и анализ нормы права, подлежащей применению в связи с установленными по делу фактическими обстоятельствами; 3) решение юридического дела по существу, выраженное в издании акта применения права.

Стадии принято подразделять на обязательные и факультативные. Каждая стадия юридического процесса характеризуется особой непосредственной целью, которую можно считать ступенью в достижении общей, главной цели процессуальных действий.

Выделение стадий логического характера в юридическом процессе основано главным образом на логической последовательности совершения определенных операций при реализации норм права в форме их применения. Такое выделение позволяет лучше проследить деятельность органов государства и должностных лиц по применению права, а также совершенствовать ее, повышать эффективность.

Юридический процесс и юридическая процедура имеют сходства, которые представлены в виде установленной в правовых нормах последовательности смены фаз развития. Между юридическим процессом и правовой процедурой

существует ряд отличий.1) Процедура осуществляется как непосредственно, так и опосредованно. Процесс только опосредованно. 2) Процедурные нормы могут закрепляться как на нормативном, так и на индивидуальном уровне. Процессуальные нормы, напротив, могут закрепляться только в централизованном, как правило, законодательном порядке. Более того, для юридического процесса характерна более детальная регламентация последовательности протекания. 3) Юридический процесс, в отличие от процедуры, регламентирован императивными правовыми нормами, тогда как процедура определяется чаще всего диспозитивными нормами.4) Правовая процедура может осуществляться каждым дееспособным субъектом права. Юридический процесс осуществляется специально уполномоченными субъектами, которые обладают особым правовым положением.

В некоторых случаях юридическая процедура может предшествовать процессу, а в иных юридический процесс и юридическая процедура могут быть подчинены юридическому алгоритму. Однако юридический процесс следует рассматривать как наиболее широкую категорию по своему содержательному наполнению и относить к целому, а процедуру только лишь к элементу целого.

Процесс представляет собой порядок рассмотрения дел в суде или административном органе (судопроизводство, судебное дело).

Процедура (от лат. «обеспечивать продвижение чего-либо», установленный порядок) как общесоциальное явление представляет собой систему, которая: а) ориентирована на достижение конкретного социального результата; б) состоит из последовательно сменяющих друг друга актов поведения, ступеней деятельности; в) создает модель развития, движения какого-либо явления, закрепляемую на нормативном уровне; г) иерархически построена; д) находится в динамике, развитии; е) имеет сложный характер.

С точки зрения общей теории права, процедура представляет собой нормативное правило, воплощаемое в юридическом регулировании

общественных отношений, что порождает необходимость в выделении традиционных процессуальных отраслей (гражданско-процессуального, уголовно­процессуального права и др.)

Наряду со стадиями, в правоприменительном процессе как одном из разновидностей юридического процесса следует различать правоприменительные циклы, каждый из которых непосредственно направлен на принятие разнохарактерных по своему назначению правоприменительных актов (решений, определений, постановлений).

В гражданском судопроизводстве закон выделяет пять таких циклов: производство в суде первой инстанции; производство в кассационной инстанции; производство в суде надзорной инстанции; производство в суде при пересмотре дела по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений; исполнительное производство.

Сходное положение имеет место и в уголовном процессе. Указанные циклы в процессуальном законе регламентированы как процессуальные производства, и каждый из них состоит из стадий: возбуждения деятельности по применению права, подготовки и совершения правоприменительного акта (действия). Исполнительное производство включает еще одну стадию - обжалование действий судебного исполнителя.

Стадии не просто следуют одна за другой - в каждой из них при определенных условиях может быть проведена проверка правильности деятельности в предыдущей. Так, в судебном заседании обязательно анализируется законность и обоснованность возбуждения судопроизводства и проведенного расследования (дознания, подготовки дела).

При конструировании понятия стадии юридического процесса целесообразнее всего использовать такие категории, как содержание и форма. При этом следует исходить из того, что: 1) под содержанием стадии юридического процесса нужно понимать не простую совокупность находящихся в статическом положении элементов, свойств, связей, тенденций и противоречий, а динамический процесс, в котором, согласно закону перехода количественных изменений в качественные, все

эти элементы, стороны и т. д. находятся в постоянной связи, взаимодействии и взаимопроникновении, движении, в переходе друг в друга, из одного состояния в другое, наконец, своеобразном проявлении своих качеств, свойств и т. д.; 2) содержание стадии юридического процесса отражает «глубинные процессы развития, протекающие внутри явлений»; 3) содержание стадии юридического процесса не есть что-то раз навсегда данное, оно неустойчиво, постоянно изменяется и дополняется;4)всегда индивидуально, так как включает в себя как общее, присущее содержанию всех стадий юридического процесса, так и единичное, только ей присущее содержание; 5)представляет собой динамическое единство необходимых компонентов, отражающих не только его сущностные, но и случайные, факультативные стороны и проявления.

Виды юридических процессов - сложные, недостаточно изученные общеправовые явления, которые с одной стороны едины по своей природе, ас другой, их можно классифицировать по ряду оснований: 1) по отраслевой принадлежности на административные, гражданские и т.п..; 2) по предметному содержанию направотворческие, правоприменительные, юрисдикционные; 3) по признаку субъекта властной деятельности выделяются процессы осуществления: а) непосредственной власти народом (посредством голосования, проведения референдумов); б) представительной властью (правотворческие, бюджетные и другие процессы); 4) по объему процессуальной деятельности наупрощенные, ускоренные; обычные; особые (суд присяжных).

Принципиально важным является деление юридических процессов в зависимости от органа, который их осуществляет на судебные и несудебные. По предметному содержанию юридические процессы делятся на нормотворческий (правотворческий, законотворческий), правонаделительный и юрисдикционный.

По признаку субъекта властной деятельности можно выделить процессы: а) непосредственной власти народа ( посредством голосования при выборах Президента, депутатов, проведения референдумов); б) представительной власти(правотворческие, бюджетные и другие процессы); в) исполнительной

государственной власти; г) судебной государственной властью; д)муниципальной власти.

По объему процессуальной деятельности процессы можно разделить на следующие производства: упрощенные; обычные (в частности, гражданское судопроизводство); особые (суд присяжных).

Термин «юрисдикция» употребляется в юриспруденции двояко. В широком понимании, это понятие, описывающее круг всяких, любых полномочий какого- либо органа (а не только суда). В более узком смысле, он понимается как термин, определяющий круг полномочий суда или административного органа по разрешению какого-либо правового спора.

Отметим, что рассмотренная конструкция юридического процесса, последовательность расположения отдельных его разновидностей, оправданы самой логикой механизма правового регулирования, в котором в качестве непосредственных генераторов юридического воздействия выступают самые различные субъекты. Реальное юридическое воздействие предполагает налаженное функционирование правоприменительной и контрольной деятельности, осуществляемой на основе нормативных предписаний, которые установлены в результате правотворчества. Уяснение такой взаимообусловленности важно для правильного понимания многих процессов в механизме правового регулирования и, в частности, для определения целенаправленности научного поиска способов упрочения режима законности, а также повышения эффективности права в современных условиях.

Правотворческий процесс представляет собой организационно оформленную, установленную процедурную деятельность компетентных органов государства по подготовке, обсуждению, утверждению и опубликованию нормативных актов.

Правоприменительный процесс представляет собой специфическую деятельность уполномоченных органов государства, общественных организаций, должностных лиц по рассмотрению и разрешению самых различных индивидуальных дел, имеющих юридическое значение. Она заключается в

наделении одних субъектов правомочиями, возложении на других субъектов юридических обязанностей, разрешении споров о праве, разбирательстве дел о правонарушениях. Правоприменительный процесс представляет собой часть юридического процесса, вид правовой материальной процедуры по реализации диспозиции и гипотезы, то есть, позитивного (нормального) применения права. Правоприменительный процесс по своей юридической природе может регулироваться только административным и конституционным законодательством. В связи с этим необходимо признать существование, наряду с административно-правоприменительным процессом, процесса конституционно- правоприменительного. Процессуальный правоприменительный процесс можно разделить на два вида: юрисдикционный, связанный с применением принудительных мер государственными органами и правонаделительный, способствующий нормальному функционированию государственных органов и реализации прав и обязанностей граждан.

Учредительный процесс - это специфическая деятельность упол­номоченных органов государства, должностных лиц и общественных организаций по реализации норм материального права, устанавливающих их правомочия по формированию, ликвидации или преобразованию органов государства, должностных лиц и иных управляющих субъектов. Данная деятельность выражается в совершении действий по подготовке условий, организации, проведению выборов или назначению управляющих субъектов и утверждению соответствующих учредительных результатов. Побудительными обстоятельствами учредительного процесса обычно являются соответствующие юридические факты или юридические состояния.

Контрольный процесс - это правовая форма деятельности органов государства, общественных организаций и должностных лиц, выражающаяся в совершении юридически значимых действий по наблюдению и проверке соответствия исполнимости и соблюдения подчиненными субъектами нормативных правовых предписаний и пресечении правонарушений соответствующими организационно-правовыми средствами. Побудительным

обстоятельством контрольного процесса является потребность в создании наиболее благоприятных условий для реализации нормативных правовых предписаний в поведении, деятельности субъектов общественных отношений, обеспечении эффективности правового регулирования, восстановлении состояния законности и правопорядка в случаях их нарушения.

Следует отметить, что рассмотренная конструкция юридического процесса, последовательность расположения отдельных его разновидностей оправданы самой логикой механизма правового регулирования, в котором в качестве непосредственных генераторов юридического воздействия выступают самые различные субъекты, образованные в результате учредительного процесса. Реальное юридическое воздействие предполагает налаженное функционирование правоприменительной и контрольной деятельности, осуществляемой на основе нормативных предписаний, которые установлены в результате правотворчества. Уяснение такой взаимообусловленности важно для правильного понимания многих процессов в механизме правового регулирования и, в частности, для определения целенаправленности научного поиска способов упрочения режима законности, а также повышения эффективности права в современных условиях.

При классификации юридического процесса адекватным следует признать выделение юрисдиционного и неюрисдикционного процесса. Значимым в связи с использованием таких классификационных групп представляется обсуждение термина «юрисдикция» как лежащего в основании деления. В большинстве случаев термин используется в значении «судебная деятельность по рассмотрению дел». Однако, при всей «традиционности», представляется, что единства в понимании значения правового понятия «юрисдикция» до сих пор нет. Термин «юрисдикция» употребляется в юриспруденции двояко. В более широком понимании, это понятие, описывающее круг любых полномочий какого-либо органа (а не только суда). В более узком смысле, он понимается и широко применяется, в частности в общепроцессуальной теории как термин, определяющий круг полномочий суда или административного органа по разрешению какого-либо правового спора.

С другой стороны, наличие юрисдикционного признака делает юридический процесс, во-первых, правоприменительным и, во-вторых, именно «юрисдикционным» в отличие от позитивного правоприменения, т.е. связанным с властными полномочиями, с возможностью применения правового принуждения вообще, и не только при разрешении спора.

Так, И.В. Панова, признавая административно-юрисдикционный процесс в качестве самостоятельной разновидности административного процесса, выделяет в нем, применяя признак характера осуществляемой деятельности, исполнительное производство; производство по жалобам; административно­процессуальное производство (применение принуждения, не связанное с привлечением к ответственности); дисциплинарное производство; производство по делам об административных правонарушениях.

Для любого вида юридического процесса характерно то, что процесс - это: 1) целенаправленная, динамическая, последовательная деятельность, которая направлена на достижение определенных юридических результатов; 2) властная деятельность компетентных органов и должностных лиц; 3) деятельность, осуществление которой урегулировано процессуальными нормами; 4) деятельность, состоящая из взаимосвязанных стадий, следующих одна за другой.

Регулирование юридического процесса, охватывает основные стороны процессуальной деятельности государственных органов и осуществляется с помощью процессуальных норм права. Процессуальная форма юридического процесса является его реальностью, главным достоянием. Она основана на системе принципов, разделении процессуальных функций, установлена для совершения процессуальных действий. Правовое обеспечение гражданского, уголовного, арбитражного, административного процессов в России основывается главным образом на Конституции Российской Федерации, процессуальных кодексах. В свете последних событий с целью единообразия судебной практики прослеживается тенденция унификации гражданского процессуального законодательства, которая может быть оценена как один из шагов к совершенствованию процессуального законодательства.