Заключение

Полноценная характеристика федеративной формы государственного устройства невозможна без выявления присущих ей признаков, отличающих данную форму от унитарной формы устройства государств.

В условиях осуществляемого в настоящее время теоретического и практического поиска путей решения этих проблемных вопросов, возникает настоятельная необходимость определенного осмысления происшедших

перемен в федеративном устройстве Российского государства па основе синтеза и обобщения накопленного опыта в данном направлении.

При обсуждении и выявлении возможностей федерализма для Российской Федерации следует исходить из того, что, хотя в мире и не существует абсолютно совершенных моделей государственного устройства, есть государства, выбор которыми той или иной формы организации обеспечивает их внутреннюю целостность и стабильность, мир и согласие проживающих на их территории народов.

Применительно к федерации, одна из основных причин такого положения заключается в обеспечении на конституционном уровне четкого разделения государственной власти, ответственности, контроля и надзора за ее осуществлением центром и составными частями государства.

При разработке рассматриваемой проблемы кардинальное значение приобретает изменение точки зрения на принцип территориального деления страны и возможность уменьшения числа входящих в нее субъектов в результате их объединения и существенного укрупнения.

Кроме того, вопросы правового регулирования формы государственного устройства следует рассматривать нс только с позиций усовершенствования законодательной базы, но и, прежде всего, с точки зрения разработки механизма реализации и контроля за соблюдением и приведением в соответствие уже действующей.

При существующем уровне правовой идеологии и психологии граждан и общества в целом законодателю, в первую очередь, необходимо обеспечить наличие и эффективную реализацию отлаженного механизма контроля и надзора во всех сферах государственной деятельности.

Проблемы реформирования государственного устройства Российской Федерации последние годы детально обсуждаются на различных государственных и общественных структурно-иерархических уровнях.

Материалы обсуждения показывают отсутствие единого мнения ученых и практических деятелей по многим положениям и функциональным

140 компонентам федерализма в России, что требует их глубокой научно- практической проработки, и, прежде всего с позиций правового обеспечения. Отмеченное положение свидетельствует о необходимости и актуальности проведения целенаправленных научно-теоретических исследований правовых аспектов рассматриваемой проблемы.

Исходя из этого признаки федерализма можно было бы определить как такие черты данной формы государственного устройства, которые, с одной стороны, отличают её от унитарного устройства государств, а, с другой стороны, позволяют уяснить функциональное, ролевое назначение этого явления в процессах государственно-правового строительства. Данные признаки могут быть классифицированы на обязательные (присущие каждому федеративному государству) и факультативные (которые, как правило, свойственны федеративным государствам).

К обязательным признакам федерации можно отнести следующие. Во- первых, субъекты федерации имеют собственные системы законодательства. Так, в соответствии со ст. 70 Основного закона ФРГ земли имеют право законодательствовать в той мере, в какой Основной закон не предоставляет законодательные полномочия федерации.

В силу ст. Конституционного акта о Канаде 1867 года законодательные собрания каждой провинции могут издавать законы но перечисленным здесь вопросам.

Согласно ст. 76 Конституции РФ субъекты РФ осуществляют собственное правовое регулирование (включая принятие законов и иных нормативных правовых актов) в рамках своей остаточной компетенции, а также принимают законы и иные нормативно-правовые акты по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ.

Конституции некоторых федеративных государств мира специально подчеркивают примат федерального законодательства над законодательством субъектов федерации.

В частности, в силу ст.

Во-вторых, в субъектах федерации функционирует собственная система органов законодательной и исполнительной власти. Так, например, в США законодательная власть в штатах принадлежит легислатурам, генеральным ассамблеям, законодательным ассамблеям и т.д., имеющим, по общему правилу, двухпалатную структуру. Во главе исполнительной власти американских штатов стоит губернатор, занимающий в соответствующей политической системе место, сопоставимое с положением Президента США в системе федеральных органов власти. В частности, по Конституции штата Нью- Йорк 1822 года «исполнительная власть поручается губернатору» (часть 1 ст. 3). Примечательно, что кандидат в губернаторы, подобно кандидату в Президенты, должен являться американским гражданином по рождению (часть 2 ст. 3).

Годы, прошедшие с начала «федеративной» реформы(2000-2015 гг.) продемонстрировали большие успехи в достижении единства и укреплении российской і осударственности.