Правовые основы деятельности библиотек

Согласно Федеральному закону о библиотечном деле библиотекой называется информационное, культурное, образовательное учреждение, располагающее организованным фондом тиражированных документов и представляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам.

Библиотеки могут быть учреждены органами государственной власти всех уровней, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами. В соответствии с порядком

учреждения и формами собственности выделяются следующие виды библиотек:

1) государственные библиотеки, учрежденные органами государственной власти (в том числе федеральные библиотеки, библиотеки субъектов РФ, библиотеки министров и иных федеральных органов исполнительной власти);

2) муниципальные библиотеки;

3) библиотеки Российской академии наук, других академий и научно-исследовательских институтов, образовательных учреждений;

4) библиотеки предприятий, учреждений, организаций;

5) библиотеки общественных объединений;

6) частные библиотеки;

7) библиотеки, учрежденные иностранными юридическими и физическими лицами, а также международными организациями.

Государственные и муниципальные библиотеки, централизованные библиотечные системы получают статус юридического лица с момента их регистрации.

В основе государственной политики в области библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщей доступности информации и культурных ценностей, собираемых и представляемых в пользование библиотеки.

Государство поддерживает развитие библиотечного дела путем финансирования, проведения соответствующей налоговой, кредитной, ценовой политики, разрабатывает федеральные программы развития библиотечного дела, координирует межрегиональные связи по библиотечному обслуживанию в целях информации общества. Государство не вмешивается в профессиональную деятельность библиотек, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное

регулирование в области библиотечного дела и контроль за хранением и использованием

отнесенных к культурному наследию народов РФ библиотечных фондов, является Федеральная служба по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Организация кооперированных библиотечных систем и информационно библиотечных сетей, сводного каталога библиотек РФ, современных систем безопасности государственных музеев и библиотек возложена на Федеральное агентство по культуре и кинематографии.

Субъектами отношений в сфере библиотечного дела являются:

- библиотека;

- автор произведений;

- пользователь.

Особенностями библиотечного дела являются:

- публичный характер;

- массовое обслуживание пользователей.

В рамках установленных действующим законодательством норм и правил для библиотек и информационных органов России центральными являются проблемы, связанные с "ножницами" между правами пользователей на свободный и широкий доступ к информации и правами собственников информационных продуктов, включая и авторское право. В процессе выполнения массовых и требующих оперативного удовлетворения запросов пользователей, связанных с необходимостью снятия копий с запрашиваемых документов, библиотечные и информационные работники постоянно попадают в положение, которое вынуждает их либо нарушать имущественные права собственников интеллектуальной продукции, либо право граждан и организаций на получение требуемой информации.

1.