ПРЕДИСЛОВИЕ

На оптимизацию системы государственного управления и повы­шение его эффективности направлена административная реформа, которая внесла существенные изменения в правовое и информаци­онно-документационное обеспечение деятельности государственно­го аппарата и его взаимодействия с институтами гражданского об­щества.

В настоящее время ключевым моментом организации делопро­изводства в органах государственной власти является внедрение информационных технологий, в частности электронного докумен­тооборота. Их применение позволит поднять на новый уровень не только делопроизводство в самих органах власти, сделать более прозрачной деятельность государственного аппарата, но и оптими­зировать осуществление государственных функций в рамках оказа­ния государственных услуг. В 2009 г., который ознаменовался при­нятием курса на развитие электронных государственных услуг и сервисов в стране, в Обращении Президента России к Федерально­му Собранию Российской Федерации было указано, что развитие информационных технологий, включая оказание государственных услуг через электронные каналы, — это новый уровень государст­венного управления, который необходимо внедрить в нашей стране в ближайшее время.

Одновременно проведение в стране реформы местного само­управления привело к созданию стройной системы муниципальных органов, которые сосредоточили в своих руках значительные функции по управлению конкретной территорией.

весьма распространена практика наделения их отдельными госу­дарственными полномочиями. Таким образом, муниципалитеты сегодня — это самый массовый аппарат управления, который тре­бует соответствующего кадрового, информационного и документа­ционного обеспечения.

В этой связи подготовка специалистов в области документаци­онного обеспечения деятельности органов государственной власти и местного самоуправления, ориентированных на решение обозна­ченных выше задач, владеющих новыми технологиями делопроиз­водства, является объективной необходимостью и непременным условием реализации приоритетных направлений государственной политики в области информатизации и модернизации системы го­сударственного управления, создания эффективной системы муни­ципального управления.

Активное использование электронных документов в управлен­ческой деятельности организаций ставит перед высшей школой задачу подготовки высококвалифицированных кадров служб доку­ментационного обеспечения управления. Особую актуальность эта задача приобретает в связи с внедрением межведомственного элек­тронного документооборота и электронного правительства.

В данном учебном пособии изложены правовые и методологи­ческие основы реализации концепций «Электронная Россия» и «Электронное правительство», включая вопросы, связанные с вне­дрением информационных технологий в сфере оказания государст­венных и муниципальных услуг, развитием глобального информа­ционного общества и места России в нем.

Пособие структурировано по главам. Каждую главу завершает резюме. В целях закрепления знаний предлагаются вопросы для самопроверки, вопросы для подготовки к зачету, ответы на кото­рые содержатся в пособии, а также тестовые задания. Кроме того, в него помещены материалы, позволяющие познакомиться с со­держанием сайтов «Электронное правительство: госуслуги», «Го­сударственные и муниципальные услуги Тюменской области», а также важные извлечения из законодательных, подзаконных и других нормативных актов.

Представленное пособие окажется полезным студентам-доку­ментоведам и специалистам-практикам.