Заключение

В диссертационной работе осуществлено обобщение теоретических основ государственного регулирования развития автомобильной промышленности в странах мира и в России и мирового опыта применения инструментов стимулирования отрасли, что позволило обосновать направления его совершенствования.

Вопросы государственного регулирования экономики остаются в центре внимания исследователей на протяжении нескольких столетий. Однако они перемещаются в фокус регулирования не столько всей экономики в целом, сколько отдельных ее сегментов, среди которых важнейшими являются высокотехнологичные отрасли промышленности как основа социально­экономического развития - странового и глобального. В настоящее время, несмотря на растущую долю услуг в структуре мирового ВВП, по нашему мнению именно реальный сектор и машиностроение, в частности, при условии адекватного регулирования и поддержки со стороны государства способен в значительной степени обеспечить стране надежную базу для устойчивого экономического роста в долгосрочной перспективе.

При этом дискуссионными остаются вопросы, касающиеся конкретных мер и механизмов регулирования национальной экономики и отдельных отраслей, а также оценки социально-экономической эффективности этих мер.

Государству принадлежит основополагающая роль в развитии и поддержке базовых сегментов национальной экономики. Проведенный нами анализ зарубежного опыта - как развитых, так и развивающихся стран, в частности, Китая - показывает, что возросшая роль государства в процессах регулирования национального автопрома обусловлена, помимо «провалов рынка», обострением конкуренции в мировой экономике в условиях либеральной глобализации, деятельностью ТНК на мировых автомобильных рынках, ростом несбалансированности мировой экономики, и при этом

важностью отрасли как генератора технологий, катализатора деятельности смежных отраслей и видов деятельности - от производственной до торговой и финансовой, огромного занятости (прямо и опосредованно), объекта инвестиций, сферы международного сотрудничества (интернационализации) и транснационализации.

Автор также констатирует, что автопром остается объектом государственного регулирования и в «некризисные» периоды, имеет место рост (количественный и качественный) государственного регулирования отрасли с помощью различных программ развития.

Такое положение будет, по нашему мнению, сохраняться, особенно в условиях волатильности мировой экономики, а также в связи такими характеристиками мирового автопрома, как олигополизация, дальнейшая консолидация отрасли, неуклонное расширение емкости и увеличение объемов продаж в отрасли.

Однозначно определено, что государственные органы управления всех ведущих «автомобильных держав»:

• уделяют особое внимание развитию своего национального автопрома;

• оказывают прямую и/или косвенную помощь своей национальной автомобильной промышленности;

• используют широкую номенклатуру инструментов государственной поддержки отрасли;

• готовы использовать вопросы любой финансовой и иной (государственной) помощи производителям автомобилей со стороны национальных правительств как инструмент конкурентной борьбы и давления на конкурентов.

Выявлены и обобщены основные особенности государственного регулирования автомобильной промышленности ведущих стран - США, ЕС, Японии и КНР - на современном этапе (разработка программ развития отрасли и системы механизмов по контролю за исполнением декларируемых принципов, способных изменить существующую модель развития автомобильной промышленности в сторону экологичных и экономичных автомобилей). Установлено, что все страны осуществляют поддержку спроса (главным образом, посредством программ утилизации и льготного кредитования потребителей преимущественно отечественных автомобилей, в том числе - страхования автокредитов), а также производства (предложения) - как с помощью финансовых мер (ЕС), так и прямого государственного вмешательства в операционные процессы и прямого финансирования автопроизводителей (США), сохранения более или менее значительной доли государственной собственности в автопроме (Китай, США, ЕС).

Государственное регулирование - как на уровне отдельных стран, так и объединений (ЕС) стремится не только нивелировать «провалы» рынка, но любой ценой сохранить отрасль как основу национальной промышленности и поддержку занятости, добиться ее развития, эффективности и конкурентоспособности как экономическими (преимущественно), так и административными мерами. Среди первых основная роль отводится кредитно-денежным и налогово-бюджетным мерам, призванным обеспечить поддержку как предложения, так и спроса.

При этом важным направлением деятельности правительств, направленных на поддержку автомобильного сектора, фактором,

определяющим эффективность этих документов мы считаем систему механизмов по контролю за исполнением декларируемых принципов. На наш взгляд, при наличии необходимой инфраструктуры и соответствующих рычагов контроля, принятие стратегических отраслевых документов является эффективным инструментом долгосрочного развития отрасли, способным изменить существующую модель развития в сторону экологичных и 144

экономичных автомобилей с точки зрения спроса, и более эффективных и технологичных предприятий со стороны предложения.

Административные средства регулирования в развитых странах с рыночной экономикой используются в незначительных масштабах. Их сфера деятельности ограничивается в основном охраной окружающей среды, созданием условий для социально слабо защищенных слоев населения.

Установлены этапы развития отечественной автомобильной промышленности с точки зрения подходов к государственному регулированию отрасли с учетом ее основных характеристик и их изменения Таких этапов нами выделено 4:

1. 1992-2000 гг. В период становления рыночного хозяйства государство создавало общие благоприятные условия для развития отрасли. Приватизация не ликвидирует госсектор в отрасли.

2. 2000-2008 гг. Создание и широкое использование государственного механизма воздействия на отрасль.

3. 2009-2011 гг. Антикризисное регулирование:

- защита внутреннего рынка;

- поддержка платежеспособного спроса на продукцию, произведенную в России;

- стабилизация финансового состояния российских автопроизводителей и стимулирование их инвестиционной активности.

4. С 2012 г. делается попытка оптимизации целей и средств государственного регулирования отрасли и рассчитать последствия регулирующих мер. За государством сохраняются классические функции (защита собственности, обеспечение свободы предпринимательства и т.д.), добавляются новые (переподготовка кадров, защита окружающей среды). Методы государственного регулирования становятся либеральнее.

Государственное регулирование автомобильной промышленности в России имеет ряд особенностей, важнейшей из которых остается функция преодоления отставания от развитых стран мира по ряду технико- 145

экономических показателей. С учетом этого, а также мирового опыта государственного регулирования автомобильной промышленности, можно предложить следующие направления совершенствования правительственного управления отраслью:

- изменение продуктового ряда, что подразумевает оптимизацию продуктовой линейки с учетом современных экологических, технических и, в первую очередь, потребительских требований. Усилия государства по поддержке отрасли будут малоэффективны без конкурентоспособного продукта, востребованного рынком.

- реструктуризация производственной и финансовой структуры отрасли, предполагающая более узкую специализацию заводов, вертикальную дезинтеграцию и развитие компонентной базы. С точки зрения финансовой структуры, мы считаем, что предприятиям необходимо сокращать долговую нагрузку на финансирование основной деятельности в пользу использования собственного капитала, а заемные средства использовать для финансирования инвестиционной деятельности в сфере инноваций, в том числе при поддержке государства.

- развитие персонала. Человеческий капитал, уровень профессиональных компетенций сотрудников определяет потенциал развития как предприятия, так и отрасли в целом. Необходимо развивать систему подготовки профессиональных кадров, линейных, инженерных и высших управленческих, создавать привлекательные условия для потенциальных работников. Технологические ноу-хау, патенты, инжиниринговые и дизайнерские разработки должны создаваться на территории РФ, как для потребления отечественными предприятиями, так и для экспорта.

Рассматривается возможность государственного участия в приобретении зарубежных активов, при наличии привлекательного предложения и экономического смысла.

В целом ситуацию в сфере развития государственного регулирования автомобильной промышленности в России мы рассматриваем как обнадеживающую.