14.1. Управление финансами: сущность и функции

Управление в общем смысле представляет собой совокупность приемов и методов целенаправленного воздействия на объект для достижения определенного результата.

В качестве объектов выступают разнообразные виды финансовых отношений;

субъектами управления являются те организационные структуры, которые осуществляют управление.

В соответствии с классификацией финансовых отношений по их сферам выделяют три группы объектов управления: финансы предприятий и граждан; общегосударственные финансы и страховые отношения. Им соответствуют следующие субъекты управления:

финансовые службы предприятий; страховые органы; финансовые органы. Совокупность всех организационных структур управления финансами называется финансовым аппаратом. Процесс управления финансами заключается в выполнении трех основных функций:

1. Финансовое планирование и прогнозирование.

Цель прогнозирования - определение реально возможного объема финансовых ресурсов, источников их формирования и использования в прогнозируемом периоде. Основной вид финансового прогноза - баланс финансовых ресурсов, т. е. баланс всех доходов и расходов РФ. В ходе планирования всесторонне оценивается состояние финансов и выявляются возможности увеличения и эффективного использования финансовых ресурсов.

2. Оперативное управление - предполагает исполнение финансовых планов на основе оперативного анализа ситуации с целью получения максимального эффекта при минимуме затрат. Основное содержание оперативного управления сводится к маневрированию финансовыми ресурсами с целью ликвидации «узких» мест и пр.

3. Финансовый контроль: государственный, направленный на максимизацию доходов; внутрихозяйственный, проводимый в целях повышения эффективности деятельности; аудиторский - контроль юридических лиц или предпринимателей.

Общее руководство и управление финансами РФ осуществляет Парламент РФ и Президент РФ.

Важнейшими финансовыми органами, разрабатывающими финансовую политику государства и осуществляющими управление финансами, выступают Министерство финансов РФ и его органы на местах.

Одно из основных подразделений Министерства финансов - Федеральное казначейство РФ, отвечающее за кассовое исполнение бюджета.

Важная роль в мобилизации налогов принадлежит государственным налоговым органам, осуществляющим контроль за правильным и своевременным перечислением в бюджет налогов с физических и юридических лиц. Единая централизованная система налоговых органов состоит и федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области налогов и сборов, и его территориальных органов.

Структура государственных органов управления финансами и финансового контроля представлена на рисунке 2.11.1.

Рис. 14.1. Структура органов управления финансами и финансового контроля