14.3. Органы финансового контроля

Орган государственного финансового контроля - это специализированное учреждение, имеющее собственный статус. Его основная и единственная задача -финансовый контроль от имени государства.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 8.04.2004г. № 198 «Вопросы федеральной службы финансового надзора» государственный финансовый контроль осуществляют органы законодательной, исполнительной власти (Министерство финансов РФ и Федеральное казначейство). Счетная палата. Центральный банк РФ, финансовые органы субъектов Федерации и муниципальных образований, распорядители бюджетных средств.

Счетная палата — это высший специальный орган государственного финансового контроля, подотчетный Федеральному собранию (Федеральный закон № 58-ФЗ «О Счетной палате» от 29.06.2004.). Счетная палата - юридическое лицо. Возглавляет ее председатель, назначаемый Госдумой на 6 лет. Коллегия Счетной палаты включает 12 аудиторов. Текущую контрольную работу выполняют инспекторы. Сфера полномочий Счетной палаты - контроль за федеральной собственностью, экспертиза федерального бюджета, федеральных внебюджетных фондов, контроль исполнения Федерального бюджета и законодательных актов, контроль состояния внутреннего и внешнего государственного долга.

Основные формы контроля, проводимого счетной палатой - тематические проверки и ревизии. Деятельности счетной палаты является гласной - результаты должны освещаться в средствах массовой информации.

Президентский контроль осуществляется в соответствии с Конституцией РФ путем издания указов по финансовым вопросам, подписания федеральных законов, назначения и освобождения от должности министра финансов РФ, представления Государственной думе кандидатуры для назначения на должность председателя ЦБ РФ. Определенные функции финансового контроля выполняет Главное контрольное управление Президента РФ, образованное в соответствии с Указом Президента РФ от 24 мая 1994 г.

Правительство контролирует процесс разработки и исполнения федерального бюджета, осуществление единой политики в области финансов, денег и кредита. Оно контролирует и регулирует финансовую деятельность министерств и ведомств.

Важнейшее место в системе финансового контроля занимает Министерство финансов РФ. Оно разрабатывает финансовую политику страны и контролирует ее исполнение в процессе разработки проекта федерального бюджета, контролирует поступления доходов бюджета, их расходование, осуществляет валютный контроль. Кроме того, Минфин осуществляет контроль исполнения бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов. Все структурные подразделения Минфина в той или иной форме контролируют финансовые отношения.

Основными задачами Министерства финансов Российской Федерации являются:

• совершенствование бюджетной системы Российской Федерации, развитие бюджетного федерализма;

• разработка и реализация единой финансовой, бюджетной, налоговой и валютной политики в Российской Федерации;

• концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Российской Федерации;

• разработка проекта федерального бюджета и обеспечение исполнения в установленном порядке федерального бюджета; составление отчета об исполнении федерального бюджета и консолидированного бюджета Российской Федерации;

• разработка программ государственных заимствований и их реализация ь установленном порядке от имени Российской Федерации; управление государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации.

Оперативный финансовый контроль в рамках Министерства финансов осуществляет Федеральное казначейство РФ.

Основная задача Федерального казначейства - контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей и получателей бюджетных средств -поступление, целевое и экономное расходование государственных средств.

В соответствии с Законом РФ «О налоговых органах РФ» от 29.06.2004 № 58-ФЗ, налоговые органы Российской Федерации - иная система контроля за соблюдением налогового законодательства Российской Федерации, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и других обязательных платежей, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет платежей при пользовании недрами, установленных законодательством Российской Федерации, а также контроля за соблюдением валютного законодательства Российской Федерации, осуществляемого в пределах компетенции налоговых органов.

Налоговые службы могут закрывать операции по счетам предприятий в банках;

изымать документы, свидетельствующие о сокрытии доходов; устанавливать штрафные санкции.

Центральный банк РФ в соответствии с ФЗ «О Центральном банке (Банке России)» от 10 июля 2002 г. № 86 с изменениями от 29.06.2004, организует и контролирует денежно-кредитные отношения в стране, осуществляет надзор за деятельностью коммерческих банков. С этой целью в нем создан Департамент банковского надзора.

Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно - тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Служба страхового надзора подчиняется правительству РФ, осуществляет контроль обоснованности страховых тарифов, за формированием и размещением страховых резервов, отчетности по страховой деятельности.