Государственный кредит.

КРЕДИТ – доверие, вера в долг, забор, дача в прием денег или товаров на счет, на срок; - ссуда в денежной или товарной форме на условиях возвратности и обычно с уплатой процентов.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ – представляет собой ОДНУ из форм движения ССУДНОГО капитала, когда владелец денежных средств ПЕРЕДАЕТ ЗАЕМЩИКУ на время ПРАВО пользования этим ссудным капиталом.

СУБЪЕКТЫ кредитных отношений: с одной стороны – государство, с другой стороны – юридические лица, физические лица, иностранные государства, международные финансовые организации.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ – представляет собой РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНЫЕ отношения, точнее, отношения ВТОРИЧНОГО распределения. Посредством КРЕДИТА государство может ВОВЛЕЧЬ дополнительные финансовые ресурсы для проведения (осуществления) соответствующих расходов.

Государственный кредит ВЫПОЛНЯЕТ следующие функции:

- распределительную;

- регулирующую;

- контрольную.

РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ функция государственного кредита ПРОЯВЛЯЕТСЯ в перераспределении вновь созданной стоимости на особых ПРИНЦИПАХ: - срочности, - возвратности, - платности, - целевого назначения. В настоящее время распределительная функция претерпела ряд ИЗМЕНЕНИЙ: - изменились СУБЪЕКТЫ кредитных отношений (государство, местные органы власти, юридические и физические лица, иные государства, международные финансово-кредитные организации, консорциальные структуры и т.п.); - изменились ИНСТРУМЕНТЫ, посредством которых ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ кредитные отношения (государство и его территориальные подсистемы); - изменился ХАРАКТЕР государственного кредита (переходит в плоскость рыночных отношений).

РЕГУЛИРУЮЩАЯ функция государственного кредита имеет две стороны: - экономическую и – социальную. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ сторона: - ПРОЯВЛЯЕТСЯ в формировании основных общеэкономических пропорций (воспроизводственных, отраслевых, территориальных); - ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ через поддержку и стимулирование развития отраслей, предприятий, территорий – путем выделения им целевых кредитов.

Государственный кредит не только СТИМУЛИРУЕТ темпы экономического развития, но и СМЯГЧАЕТ циклические колебания. Посредством государственного кредита ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ государственное регулирование экономики. СОЦИАЛЬНАЯ сторона государственного кредита связана с ОБЕСПЕЧЕНИЕМ воспроизводства рабочей силы за счет поддержки социальной сферы (образование, здравоохранение, социальное страхование), создания рабочих мест и снятия социальной напряженности.

КОНТРОЛЬНАЯ функция государства – вытекает из природы кредита: учет и контроль за целевым и рациональным использованием средств, привлекаемых и (или) выделяемых государством.

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КРЕДИТ – представляет собой СОВОКУПНОСТЬ экономических отношений, которые СКЛАДЫВАЮТСЯ, с одной стороны, между государством, а с другой стороны, между: - юридическими и физическими лицами, - иностранными государствами, - международными финансовыми организациями, ПО ПОВОДУ движения денежных средств на условиях: - срочности, - возвратности, - платности и ФОРМИРОВАНИЯ на этой основе дополнительных финансовых ресурсов участников этих отношений.

Государственный кредит, как экономическая категория, находится НА СТЫКЕ: - финансов и кредита и ВОПЛОЩАЕТ в себе их черты, функционируя тем не менее как особое, специфическое отношение.

ПРИНЦИПЫ организации государственного кредита:

- возвратность, и нередко, на возмездной основе;

- прямое и обратное направление движение денежных средств;

- добровольный характер (но могут быть и отклонения);

- конкретный, заранее известный сторонам, срок существования кредита;

- ситуационный, разовый характер кредита;

- избирательный, селективный характер кредита.

Государственный кредит служит ОДНИМ из факторов УЛУЧШЕНИЯ денежного обращения и укрепления внутренней валюты, позволяя государству, с одной стороны, НЕ ПРИБЕГАТЬ к дополнительной денежной эмиссии, а с другой стороны, “СВЯЗЫВАТЬ” временно свободные денежные средства физических и юридических лиц и ПРИВЛЕКАТЬ их в качестве КРЕДИТНЫХ ресурсов.

В соответствии с Федеральным законом “О финансовых основах местного самоуправления” №126-ФЗ от 25.09.1997 г. может быть образован (сформирован) МУНИЦИПАЛЬНЫЙ кредит, которые предназначается для ПОКРЫТИЯ ДЕФИЦИТА местного бюджета и финансирования местных инвестиционных программ. Муниципальный кредит по основным признакам совпадает с государственным кредитом, однако: - уровень публичности, - порядок формирования, - порядок распределения, - порядок использования и ответственность по подобным обязательствам определяется и возложена на местные органы власти.

КРЕДИТНОЕ ФИНАНСИРОВАНИЕ государства и местных органов: - является одним из гибких инструментов РЕГУЛИРОВАНИЯ микроэкономических и макроэкономических процессов; - позволяет ВОЗДЕЙСТВОВАТЬ на денежно- кредитную и социальную политику; - выступает реальным фактором УСКОРЕНИЯ темпов экономического и социального развития; - позволяет равномерно и в известной мере справедливо РАСПРЕДЕЛИТЬ ответственность за принятые финансовые решения.

УПРАВЛЕНИЕ кредитом – представляет собой СОВОКУПНОСТЬ ДЕЙСТВИЙ государства, которые НАПРАВЛЕНЫ на достижение экономических, социальных и политических целей и СВЯЗАНЫ с обеспечением его (государства) деятельности в качестве заемщика, кредитора и гаранта при обслуживании и погашении государственного долга, выпуске и размещении новых займов, поддержании вторичного рынка долговых обязательств, регулировании рынка государственного кредита.

Важнейшими из них являются обслуживание и погашение государственного долга, так как:

- все ЗАТРАТЫ такого рода ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ за счет бюджетных средств, что создает дополнительную нагрузку на его (бюджета) статьи;

- несовременные выплаты приводят к УВЕЛИЧЕННИЮ суммы ДОЛГА за счет штрафных санкций.

ОБСЛУЖИВАНИЕ государственного долга ПРЕДПОЛАГАЕТ:

- осуществление операций по РАЗМЕЩЕНИЮ долговых обязательств;

- выплату доходов по ним; - погашение долга, полностью или частично, согласно плана или осуществление ВЗНОСОВ в фонд погашения. ПОГАШЕНИЕ государственного долга ПРЕДПОЛАГАЕТ полный возврат основной суммы долга и процентов по нему, а также штрафов или иных платежей, связанных с несовременным возвратом долга.

Способы регулирования государственного долга:

- рефинансирование,

- консолидация;

- конверсия;

- унификация займа;

- обмен облигаций по регрессивному соотношению;

- и т.п.

РЕФИНАНСИРОВАНИЕ – это ПОГАШЕНИЕ старой государственной задолженности путем выпуска новых займов.

КОНСОЛИДАЦИЯ – представляет собой ИЗМЕНЕНИЕ срока действия уже выпущенных займов в сторону УВЕЛИЧЕНИЯ (как правило) или в сторону уменьшения.

КОНВЕРСИЯ – это изменение доходности, т.е. ПОВЫШЕНИЕ доходности для кредиторов или СНИЖЕНИЕ (понижение) расходов по управлению государственным долгом.

УНИФИКАЦИЯ займов – представляет собой ОБЪЕДИНЕНИЕ нескольких займов в один для уменьшения количества видов одновременно обращаемых ценных бумаг, в тех случаях, когда облигации ранее выпущенных займов обмениваются на облигации нового займа.

Основная ЗАДАЧА управления государственным долгом в России заключается в ИЗМЕНЕНИИ долговой стратегии и переход от курса на ОТСРОЧКУ платежей к курсу на СОКРАЩЕНИЕ долга при осуществлении: - минимизации стоимости долга заемщика; - эффективного использования привлеченных средств и создание соответствующей системы учета и контроля; - усиление инвестиционного характера займов; - регулирование объемов заемных обязательств государства и поддержание их курса; - привлечение средств на самых выгодных для эмитента (учреждение, производящее эмиссию, т.е. выпуск в обращение банковских и казначейских билетов, бумажных денег и ценных бумаг) условиях; - определение приоритетов кредитной политики государства; - обеспечение своевременного возврата предоставленных кредитов.

ИНСТРУМЕНТ управления долгом: - программы внешних заимствований; - программы внутренних заимствований; - программы предоставленных Российской Федерацией государственных кредитов с УКАЗАНИЕМ цели, источников, сроков возврата, общего объема займов или предоставленных кредитов.