6.3. Сущность и классификация расходов государственного бюджета

Расходы бюджета представляют собой затраты, возникающие в связи с выполнением государством своих задач и функций. Эти затраты выражают экономические отношения, на основе которых происходит процесс использования централизованного фонда денежных средств государства по различным направлениям.

Направления расходования бюджетных средств выполняются по следующим основным принципам: функциональному, экономическому и ведомственному. Взаимосвязь трех указанных классификаций представлена примером расходов на оборону на рисунке 3.

Рис. 3. Взаимосвязь функциональной, ведомственной и экономической классификаций расходов

Функциональная классификация расходов бюджетов РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и отражает направления бюджетных средств на выполнение основных функций государства.

Функциональная классификация расходов бюджетов РФ подразделяется на уровни.

Первым уровнем расходов функциональной классификации расходов бюджетов являются разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства. Вторым уровнем функциональной классификации расходов бюджетов являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.

Экономическая классификация состоит из следующих категорий расходов: текущие расходы, капитальные расходы, предоставление бюджетных кредитов за вычетом погашения.

Капитальные расходы бюджетов - денежные затраты государства, связанные с финансированием инновационной и инвестиционной деятельности.

В составе капитальных расходов бюджетов может быть сформирован бюджет развития Российской Федерации, который используется для кредитования, инвестирования и гарантийного обеспечения инвестиционных проектов в порядке, установленном законом.

Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов власти, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций.

Ведомственная классификация расходов федерального бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных средств по прямым получателям средств из федерального бюджета. Первый уровень этой классификации — перечень прямых получателей - это министерства, ведомства и организации. Второй уровень - классификация целевых статей расходов федерального бюджета, отражающая финансирование по конкретным направлениям деятельности получателей средств. Третий уровень - классификация видов расходов с детализацией направлений финансирования по целевым статьям.