Вопрос 46. Организация деятельности по раскрытию и расследованию преступлений по делам, приостановленным производством.

При органи­зации работы по делам, приостановленным производством по указанным основаниям, перед руководителями следствен­ного аппарата, криминальной милиции и органов внутрен­них дел возникают две проблемы: обеспечить розыск скрыв­шихся преступников и тех из них, местопребывание которых не установлено по иным причинам; добиться раскрытия всех преступлений, включая преступления прошлых лет.

Практика выработала два направления организаторской работы по рассматриваемым делам:

а) в процессе принятия решения о приостановлении пред­варительного следствия (дознания);

б) спустя определенное (порой длительное) время, когда преступления переходят в разряд "преступлений прошлых лет" (таковыми считаются преступления, которые, будучи зарегистрированными в установленном порядке, на январь следующего года остались нераскрытыми).

В следственных аппаратах и органах дознания введена ежегодная (по состоянию на 1 января) "инвентаризация" приостановленных уголовных дел о нераскрытых преступлениях прошлых лет и неразысканных преступниках, изъятых по таким делам следов и иных вещественных доказательств с одновременной проверкой использования их для получения ориентирующей информации о личности преступников.

По итогам "инвентаризации" принимаются соответствующие меры: решить вопрос со следователем (а при его возражении возбудить ходатайство перед прокурором) о возобновлении расследования по приостановленным уголовным делам при наличии к тому оснований; немедленно завести розыскные дела и объявить розыск скрывшихся от расследования обвиняемых, если это не сделано своевременно; отобрать дела о нераскрытых преступлениях, совершенных сходными способами, решить вопрос со следователем (а при его возражении возбудить ходатайство перед прокурором) о возобновлении по ним расследования при наличии к тому оснований; создать следственно-оперативные группы (следственно-оперативную группу) для раскрытия и расследования преступлений прошлых лет (группы преступлений прошлых лет; того или иного преступления прошлого); в случае утраты следов и иных вещественных доказательств или приведения их в негодность вследствие небрежности при хранении принять меры, исключающие это в дальнейшем, решить вопрос об ответственности виновных лиц за утрату (порчу) следов (вещественных доказательств).

Особенности организации работы по делам прошлых лет о нераскрытых преступлениях обусловлены рядом факторов.

Значительную роль играет фактор времени, который прежде всего влияет на изменения вещественных доказательств, свидетельских показаний, а также сказывается на психологии преступников. У последних со временем может притупиться чувство осторожности, они могут начать реализацию добытого преступным путем, жить не по средствам, проговариваться, хвалиться, раскаиваться. Указанные обстоятельства следует учитывать и с помощью продуманно избранных тактических приемов и методов оперативно-розыскной деятельности выявлять и документировать факты так называемого уликового поведения заподозренных лиц, организовывать их надлежащую проверку, проводить в изоляторах временного содержания, следственных изоляторах и исправительно-трудовых учреждениях совместно с их оперативными частями работу по склонению заподозренных в совершении преступлений к явке с повинной.

Руководители должны знать все нераскрытые преступления на обслуживаемой территории и обстоятельно анализировать относящуюся к ним информацию, уделяя внимание остатку дел не только текущего отчетного года, но и прошлых лет. При организации работы по раскрытию преступлений прошлых лет следует широко внедрять в практику принцип специализации и следователей, и сотрудников оперативно-розыскных подразделений. В этой связи могут создаваться постоянно действующие специализированные следственно-оперативные группы для раскрытия преступлений прошлых лет.