ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Каждая страна, территория которой имеет выход в открытое море, уделяет особое внимание состоянию своего национального флота. Развитие системы морского флота обеспечивается государством посредством формирования условий для его функционирования, прежде всего инфраструктуры, необходимой для технического обслуживания в процессе эксплуатации судов, а также посредством системы мер государственной защиты и поддержки.

Значимость отечественного морского флота для Российской Федерации проявляется в реализации фискальных интересов в виде налогов, страховых взносов и других обязательных платежей, уплачиваемых по результатам использования судов, зарегистрированных в судовых реестрах Российской Федерации. Границы нашего государства на одну треть являются морскими¹, поэтому около 60% всего экспортно-импортного грузооборота осуществляется морским транспортом. Между тем только от 2% до 3% грузооборота обеспечивается судами, зарегистрированными в российских судовых реестрах. Все остальное перевозится судами под иностранными флагами^{[1] [2], в то время как в 80-е годы на советских судах перевозилось до 65% таких грузов[3].}

В связи с этим развитие морского торгового флота является важной задачей государственной политики, что подтверждается принятой в 2015 году Морской доктриной Российской Федерации^[4] (далее - Морская доктрина РФ), провозгласившей, что основой её морского потенциала является морской транспорт, Военно-Морской флот, рыбопромысловый и иные флоты. Развитие морского торгового флота должно обеспечиваться комплексом разнообразных мер, важное место среди которых имеют финансовые преференции, предоставляемые судовладельцам.

Подобная финансовая преференция существует в законодательстве Российской Федерации: подпунктом 1 пункта 1 статьи 277 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) закрепляется право судовладельца на освобождение от таможенных пошлин со стоимости выполненных за границей операций по текущему (среднему) ремонту и (или) техническому обслуживанию морского судна. Аналогичная мера предусматривалась и в ранее действовавшем законодательстве, однако практика её применения на протяжении почти 20 лет вызывала постоянные споры между судовладельцами и таможенными органами, что указывает на наличие проблем в правовом регулировании. К их числу можно отнести: отсутствие необходимых правовых дефиниций; нечеткость определения оснований предоставления данного освобождения; неурегулированность вопросов оформления документов, подтверждающих наличие оснований для освобождения; несоответствие техническим нормам, регламентирующим порядок и особенности эксплуатации морских судов и др. Следует подчеркнуть, что вступивший в силу с 1 января 2018 г. ТК ЕАЭС не устраняет перечисленных проблем.

Имеющиеся пробелы в правовом регулировании восполнялись практикой судебных инстанций, которая с момента принятия Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) пришла к единообразному толкованию норм, регламентирующих освобождение от уплаты таможенных пошлин со стоимости выполненных за границей операций по текущему (среднему) ремонту и (или) техническому обслуживанию морского судна.

Однако сформировавшиеся в практике решения и толкования не всегда учитывают особую правовую природу и функции таможенной пошлины, интерпретируя освобождение от ее уплаты в отношении временно вывезенных транспортных средств международной перевозки, в основном, в аспекте обеспечения фискальной функции, без учета того, что льготы по обязательным платежам, являющимся доходами бюджетной системы, как правило, направлены на реализацию регулирующей функции.

Освобождение от уплаты таможенных пошлин в отношении временно вывезенных транспортных средств международной перевозки предоставляется в случае совершения за пределами Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС, Союз) операций по техническому обслуживанию и (или) текущему (среднему) ремонту.

В таможенном законодательстве прямые нормативные взаимосвязи и отсылки к этим нормам не сформированы, а в практике контролирующих органов и судебных инстанций они учитываются не всегда, игнорируя ряд базовых конституционных принципов, прежде всего таких, как: справедливость, экономическая обоснованность и др., которые исключают возможность произвольного и неограниченного вмешательства в предпринимательскую деятельность, обеспечивая соблюдение баланса частных и публичных интересов.

Обращает на себя внимание тот факт, что за время действия данной финансовой преференции число российских морских судов, зарегистрированных в российских судовых реестрах, сокращалось, а судоремонтная отрасль так и не смогла достигнуть уровня, позволяющего удовлетворить потребности судовладельцев в качественном техническом обслуживании и ремонте эксплуатируемых судов^[5]. Это вызывает необходимость оценки того, насколько данная льгота в действующем формате правового регулирования способна обеспечить решение задач, поставленных в Морской доктрине РФ.

Изложенное отражает актуальность концептуальных разработок, направленных на уяснение специфики освобождения от уплаты таможенных пошлин в отношении временно вывезенных морских судов как льготы, имеющей финансово-правовую природу, реализация которой с необходимостью должна учитывать особенности таможенного регулирования, правовой природы и функций таможенных пошлин, требования к технической эксплуатации морских судов, а также правовые позиции Конституционного Суда РФ, направленные на обеспечение баланса частных и публичных интересов в сфере публичного правового регулирования.

Степень научной разработанности темы.

В диссертации А.Н. Гуреевой «Административно-правовое регулирование перемещения через таможенную границу Таможенного союза морских судов» (Москва, 2013) вопросы освобождения от уплаты таможенных пошлин временно вывезенных транспортных средств международной перевозки исследовались в аспекте общих положений применения статьи 347 ранее действовавшего Таможенного кодекса Таможенного союза^[6] как составной части механизма правового регулирования реализации административных функций таможенных органов (в первую очередь таможенного оформления и т.д.) при перемещении морских судов и судовых припасов через таможенную границу Таможенного союза.

В работах В. Александрова, А.М. Дужака, Д.А. Кафанова, Ф.В. Курзюко- вой, В.Ю. Ланцевой, С. Леонова, З.С. Рудневой, И. Ягупова также преимущественно рассматривались вопросы таможенного администрирования в отношении морских судов при выполнении за границей их ремонта или модернизации: проблемы таможенного оформления, совершения таможенных операций и ввоза таких судов на таможенную территорию Таможенного союза.

В современных научных разработках не решены проблемы противоречий, существующих в правовом регулировании освобождения от уплаты таможенных пошлин при временном вывозе российских морских судов в случае их текущего (среднего) ремонта или технического обслуживания за границей, а также пробелы в регламентации оснований возникновения данного права судовладельцев и в разрешении спорных ситуаций, возникающих в процессе его реализации. Остались вне пределов научного внимания также вопросы экономической обоснованности установления такого освобождения, возможных особенностей его применения в практике задач развития российской национальной экономики.

Решение перечисленных вопросов требует уяснения специфики сочетания финансово-правовой природы данного освобождения с особенностями таможенного регулирования, правовой природы и функций таможенной пошлины, требований к технической эксплуатации морских судов с учетом сформулированных Конституционным Судом Российской Федерации правовых позиций, обеспечивающих баланс частных и публичных интересов в сфере взимания обязательных платежей, в том числе таможенных пошлин. В имеющихся

научных разработках подобные задачи не ставились.

Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие при реализации финансово-правовой льготы по освобождению от уплаты таможенных пошлин со стоимости текущего (среднего) ремонта и (или) технического обслуживания временно вывезенных российских морских судов, выполненного за пределами Евразийского экономического союза.

Предметом исследования стали международные и национальные нормативные правовые акты, программные документы, государственные стандарты и правила, необходимые для уяснения финансово-правового регулирования освобождения судовладельцев от уплаты таможенных пошлин при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза российских российский морских судов, в отношении которых за пределами Российской Федерации были выполнены операции по их текущему (среднему) ремонту и (или) техническому обслуживанию, а также связанные с объектом исследования материалы судебно-арбитражной практики, пояснительные записки к законопроектам, заключения компетентных органов на законопроекты и источники правовой доктрины.

Целью диссертационного исследования является формирование концептуальной модели освобождения от уплаты таможенных пошлин в отношении временно вывезенных российских морских судов (в случаях совершения их текущего (среднего) ремонта и (или) технического обслуживания за пределами Евразийского экономического союза), способной выступить научной основой для разработки рекомендаций по совершенствованию правового регулирования в этой части.

Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:

- выявление этапов и тенденций развития финансово-правового регулирования взимания таможенных пошлин и освобождения от их уплаты при выполнении за границей операций по текущему (среднему) ремонту и (или) техническому обслуживанию транспортных средств международной перевозки, установленного таможенными кодексами Российской Федерации, Таможенного

союза и ЕАЭС;

- формирование представления о становлении подходов таможенных органов и судебных инстанций к толкованию положения об освобождении от уплаты таможенных пошлин в отношении временно вывезенных морских судов при выполнении за границей операций по текущему (среднему) ремонту и (или) техническому обслуживанию транспортных средств международной перевозки, установленного в Таможенном кодексе РФ, Таможенном кодексе Таможенного Союза и в Таможенном кодексе ЕАЭС;

- установление соответствия содержания правовой регламентации освобождения от уплаты таможенных пошлин в отношении временно вывезенных российских морских судов финансово-правовой природе льготы по уплате таможенной пошлины;

- выявление функционального предназначения финансово-правовой льготы по освобождению от уплаты таможенных пошлин при выполнении за границей операций по текущему (среднему) ремонту и (или) техническому обслуживанию транспортных средств международной перевозки в механизме реализации функций таможенных пошлин;

- уяснение возможностей использования механизма таможенных пошлин, взимаемых с российских морских судов торгового флота, для достижения баланса частных и публичных интересов;

- проведение анализа практики российских судебных инстанций по вопросам освобождения от уплаты таможенных пошлин при выполнении за границей операций по текущему (среднему) ремонту и (или) техническому обслуживанию транспортных средств международной перевозки на предмет учета финансово-правовой природы данной льготы при формировании позиции суда;

- выявление достаточности правовой регламентации условий применения финансово-правовой льготы по освобождению от уплаты таможенных пошлин в отношении российских морских судов при выполнении за границей операций по их текущему (среднему) ремонту и (или) техническому обслуживанию;

- выявление проблем, препятствующих реализации права на освобожде- ние от уплаты таможенных пошлин со стоимости выполненных за границей операций по текущему (среднему) ремонту и (или) техническому облуживанию российских морских судов, и определение правовых способов их устранения;

- разработка рекомендаций по совершенствованию финансово-правового содержания освобождения от уплаты таможенных пошлин в отношении российских морских судов при выполнении за границей операций по текущему (среднему) ремонту и (или) техническому обслуживанию и их закреплению в таможенном законодательстве;

- разработка рекомендаций по совершенствованию практики освобождения от уплаты таможенных пошлин в отношении российских морских судов при выполнении за границей операций по их текущему (среднему) ремонту и (или) техническому обслуживанию.

Методологическая основа исследования. При выполнении настоящей работы применялся комплекс общенаучных и частноправовых методов научного познания, позволивших провести полноценное исследование и получить необходимые результаты. Среди общенаучных методов познания были использованы анализ, синтез, дедукция, индукция и др., а среди частнонаучных - историко-правовой, сравнительно-правовой, формально-юридический, правового толкования, прогнозирования и др.

Использование историко-правового метода позволило выявить и рассмотреть генезис и эволюцию правового регулирования применяемой в Российской Федерации льготы, освобождающей судовладельцев от уплаты таможенных пошлин со стоимости выполненных в отношении морского судна за границей операций по ремонту и (или) техническому обслуживанию. Метод анализа применялся для дифференциации условий реализации указанной льготы на самостоятельные элементы и характеристики каждого из них, для установления экономического состояния российского торгового морского флота, российской судоремонтной отрасли и правовых факторов, оказывающих влияние на это состояние, а также решения иных задач исследования. С помощью сравнительноправового метода было осуществлено сопоставление условий, необходимых для реализации льготы, предусмотренных в различных таможенных кодексах, действовавших в России, а также практики ее применения судебными инстанциями и таможенными органами.

В результате применения формально-юридического метода были сформулированы правовые дефиниции таможенной пошлины, потребности в совершении операций в отношении транспортного средства международной перевозки и другие. Метод систематизации позволил выявить, что в практике применения действующего законодательства не учитываются технические нормы и правила, регламентирующие порядок проведения ремонтов, технического обслуживания, освидетельствований морских судов, находящихся в эксплуатации, а также иные содержащиеся в нормативных правовых актах предписания.

Реализация метода толкования правовых норм позволила выявить наличие пробелов в регламентации условий, необходимых для реализации льготы, освобождающей судовладельцев от уплаты таможенных пошлин при обратном ввозе транспортных средств международной перевозки, подвергнутых за границей операциям по их текущему (среднему) ремонту и (или) техническому обслуживанию. Применение метода правового прогнозирования позволило выявить перспективы и последствия применения пункта 1 статьи 277 ТК ЕАЭС с учётом сложившейся практики ранее действовавшего правового регулирования данной льготы, а также сформулировать выводы и рекомендации по совершенствованию законодательства и практики его применения в деятельности судебных инстанций и таможенных органов.

Теоретическую основу исследования составили работы Л.Л. Арзумановой, Н.М. Артемова, А.И. Ашмарина, Е.М. Ашмариной, О.Ю. Бакаевой,

А.Д. Бубенщикова, Е.Л. Васяниной, Д.В. Винницкого, Л.Г. Востриковой,

О.В. Гордеевой, Е.Ю. Грачевой, О.В. Гутариной, О.Г. Гущиной, С.В. Заполь- ского, Н.Д. Зариповой, Д.Н. Карнаухова, А.Г. Князева, Н.М. Кобзарь-Фроловой, К.С. Ковтуна, А.Н. Козырина, Д.Л. Комягина, И.А. Корытовой, Р.К. Костанян, И.С. Кочубея, Ю.А. Крохиной, Г.В. Матвиенко, И.С. Набирушкиной, Е.С. Недосековой, Е.П. Орлюка, В.А. Парыгиной, Г.Г. Пилкина, Е.В. Покачало- вой, М.Б. Разгильдиевой, С.В. Рыбаковой, А.К. Саркисяна, Э.Д. Соколовой, Е.А. Соловцовой, А.А. Тедеева, С.С. Тропской, Т.Н. Трошкиной, А.В. Устиновой, Н.И. Химичевой, И.А. Цидилиной, И.А. Цинделиани, Р.Н. Черленяка, Д.М. Щекина, Т.А. Якубова и других авторов.

При проведении диссертационного исследования особое значение имели труды в области таможенного права и внешнеэкономической деятельности Д.А. Александрова, Х.А Андриашина, В.В. Балакана, В.Д. Баранова, С.Н. Белоусова, А.А. Гравиной, О.В. Гречкиной, Д.Г. Демидова, М.С. А.П. Джабиева, Т.А. Дикановой, Л.И. Александровой, С.С. Дмитриева, О.М. Долидович, А.Н. Зубача, С.Ю. Кашкина, В.П. Кириленко, О.Н. Кутеповой, Н.К. Липовича,

A. С. Логиновой, Ю.В. Мишальченко, В.А. Овчинникова, В.Г. Панскова,

B. В. Пиляева, Е.Н. Попович, Е.Е. Райконен, М.М. Рассолова, Ю.С. Резановой, Н.А. Ронжиной, А.Ю. Соломеина, Е.Н. Старовойтовой, Н.Н. Тюпаковой,

B. В. Федоткина, А.Ю. Филиппова, С.В. Халипова, А.Г. Чернявского, Ю.Г. Шипилова, Н.Д. Эриашвили и других ученых.

Ввиду того, что в исследовании раскрываются общетеоретические аспекты правового регулирования, были использованы позиции таких учёных, как: А.А. Алиев, И.С. Барзилова, В.В. Болгова, Н.В. Витрук, Е.А. Глушкова, Е.С. Донецков, К.Л. Иванова, И.Е. Кабановой, А.А. Косов, В.Н. Кудрявцев, И.А. Майбуров, Е.И. Максименко, А.В. Малько, П.А. Матвеева, К.М. Маштаков, О.Н. Монахов, И.Н. Морозова, В.И. Никитинский, А.Г. Репьев, И.С. Самощенко, А.М. Соколовская, М.В. Титова, О.А. Черкашина, М.Д. Шипяндина и других.

Формированию авторской позиции по многим проблемам способствовало изучение трудов правоведов дореволюционного периода: Э.Н. Берендтса,

C. И. Иловайского, Н.М. Коркунова, В.А. Лебедева, Д.М. Львова, А.А. Никитского, И.Х. Озерова, И.И. Патлаевского, Е.Н. Трубецкого, Н.И. Тургенева, Л.В. Ходского, Г.Ф. Шершеневича, И.И. Янжула, В.Г. Яроцкого и др.

Вопросы, связанные с проблемами судоремонтной и судостроительной отраслей, рассматривались с учётом выводов следующих представителей эко- номической науки: Е.И. Александрова, С.В. Барулина, Е.В. Барулиной, А.А. Белецкого, А.В. Берсенева, Е.Н. Богданова, Е.В. Бородина, А.С. Глупака, Л.И. Гончаренко, Ю.Н. Ерофеевой, Ю.В. Зотовой, А.Г. Исаева, О.В. Качур, А.И. Кибиткина, П.И. Кулигина, В.М. Кутина, Н.А. Логуновой, Е.С. Лося, П.В. Лысенко, Ю.А. Неплюева, В.И. Нечаева, В.А. Осипова, П.С. Полищука, Н.М. Сабитовой, В.В. Савалея, С.Б. Савельева, Е.А. Смородины, Э.В. Соловьева, Т.В. Турчаниновой, В.Е. Храпова и других.

Немаловажное значение для выполненного исследования имели труды в области морского транспорта, судостроения и судоремонта таких учёных, как: Н.В. Барабанов, В. Контровский, К.Н. Чайников и др.

Нормативной основой исследования являются ратифицированные Российской Федерацией международные конвенции и договоры, а также международные решения и кодексы, Конституция Российской Федерации, федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты России, регламентирующие отношения, возникающие в связи с реализацией права на освобождение от уплаты таможенных пошлин в отношении временно вывезенных российских морских судов в случаях совершения их текущего (среднего) ремонта и (или) технического обслуживания за пределами Евразийского экономического союза (указы, постановления, распоряжения, приказы), программные документы (Морская доктрина Российской Федерации), государственные стандарты, определяющие термины и дефиниции основных понятий в области ремонта судов, и правила, устанавливающие особенности технической эксплуатации, ремонтов и технического обслуживания морских судов.

Эмпирической основой исследования стали материалы правоприменительной практики Конституционного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, арбитражных судов федеральных округов и регионов, среди которых автором проанализировано более 200 судебных актов, принятых в период с 2006 по 2017 гг. по спорам, возникшим в связи с применением финансово-правовой льготы, предусмотренной пунктом 1 статьи 276 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - Таможенный кодекс РФ (2003 г.), ТК РФ), подпунктом 1 пункта 1 статьи 347 ТК ТС и др. Выводы диссертации также основывались на содержании пояснительных записок к законопроектам, государственных стандартах, руководящих документах, требованиях, предъявляемых ФАУ «Российский морской регистр судоходства» к состоянию морских судов, опубликованных статистических данных Федеральной таможенной службы, Министерства финансов Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, а также на письмах и разъяснениях уполномоченных органов, протоколах заседаний консультативных советов при таможенных органах РФ.

Научная новизна исследования проявляется в том, что в диссертационном исследовании сформирована концептуальная модель освобождения от уплаты таможенных пошлин со стоимости текущего (среднего) ремонта и (или) технического обслуживания российских морских судов, выполненного за пределами Евразийского экономического союза. Ее содержание раскрывается в комплексе теоретических положений о сущности, содержании и правовом регулировании данной льготы, в том числе о ее финансово-правовой природе; сущностных особенностях таможенной пошлины, определяемых действующим таможенным регулированием, проявляющихся в ее функциях; месте и эффективности данной финансово-правовой льготы в механизме реализации регулирующей функции таможенной пошлины; соответствии установленного правового регулирования данной льготы требованиям баланса частных и публичных интересов; условиях, достаточных и необходимых для возникновения права на освобождение от уплаты таможенных пошлин со стоимости выполненных за границей операций по ремонту и (или) техническому обслуживанию морских судов.

На этой основе разработаны научно обоснованные рекомендации по совершенствованию нормативно-правового закрепления данной льготы, направленные на формирование единообразной правоприменительной практики ее реализации.

Положения, выносимые на защиту:

1. В отношении российских морских судов законодательно сформированы условия, обеспечивающие приоритет фискальных интересов государства над частными интересами судовладельцев (в отношениях, регулируемых таможенным законодательством и связанных с перемещением временно вывезенных транспортных средств международной перевозки через таможенную границу ЕАЭС). Это проявляется не только в ограничении круга освобождаемых от обложения таможенной пошлиной операций, но и в невозможности применения данной льготы при выполнении обычных (естественных) для технической эксплуатации морских судов операций, что является нарушением баланса частных и публичных интересов.

2. По правовой природе освобождение от уплаты таможенных пошлин со стоимости ремонта и (или) технического обслуживания временно вывезенных российских морских судов относится к финансово-правовым льготам, обеспечивающим реализацию регулирующей функции таможенных пошлин. Действующее правовое регулирование освобождения от уплаты таможенных пошлин со стоимости ремонта и (или) технического обслуживания временно вывезенных российских морских судов не соответствует задачам реализации регулирующей функции таможенной пошлины.

3. Таможенная пошлина не является платой за предоставление права на ввоз (или вывоз) товаров, условием ввоза товаров, платой за совершение действий таможенным органом, а в широком смысле представляет собой плату за выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой, предусматривающей её уплату.

4. Таможенная пошлина - это обязательный платеж, взимаемый таможенными органами в случаях, установленных Таможенным кодексом ЕАЭС, необходимый для выпуска товаров в связи с их перемещением через таможенную границу Евразийского экономического союза.

5. Потребность в совершении в отношении транспортного средства международной перевозки операций по его текущему (среднему) ремонту и (или) техническому обслуживанию - это необходимость выполнения в отношении транспортного средства международной перевозки предусмотренных Таможенным кодексом ЕАЭС операций, обусловленная воздействием на него внешних обстоятельств, ухудшением состояния его элементов, отказом оборудования или иных технических средств, а также наступлением срока выполнения таких операций, установленного технической, эксплуатационной и иной документацией, определяющей периодичность их проведения.

6. Финансово-правовая льгота, освобождающая судовладельцев от уплаты таможенных пошлин со стоимости ремонта и (или) технического обслуживания транспортных средств международной перевозки, подлежит применению не только в случае возникновения потребности в таких операциях во время использования транспортных средств за пределами таможенной территории Союза, но и при её возникновении после таможенного декларирования временного вывоза транспортных средств или после начала их использования в международной перевозке.

Опровергаются сложившиеся в судебной практике подходы, согласно которым для освобождения судовладельцев от уплаты таможенных пошлин со стоимости ремонта и (или) технического обслуживания временно вывезенных транспортных средств международной перевозки, помимо установленных законодательством, также должны соблюдаться следующие условия:

- такие операции должны осуществляться в процессе международной перевозки;

- при возникновении потребности в этих операциях на судне должны находиться груз и (или) пассажиры;

- груз и (или) пассажиры также должны находиться на борту судна при его обратном ввозе.

7. Освобождению от обложения таможенными пошлинами подлежат операции по текущему (среднему) ремонту и (или) техническому обслуживанию морского судна, выполняемые по результатам дефектации его элементов (или освидетельствования судна классификационным обществом) за пределами таможенной территории Союза, если срок их выполнения, согласно технической, эксплуатационной и иной документации, определяющей периодичность их проведения, до момента декларирования временного вывоза судна (начала международной перевозки) не наступил или не был установлен такой документацией.

8. Льгота по освобождению от уплаты таможенных пошлин в отношении временно вывезенных российских морских судов должна применяться также при выполнении регламентированных (плановых) операций по техническому обслуживанию и (или) текущему (среднему) ремонту морских судов, потребность в которых возникла после таможенного декларирования временного вывоза транспортных средств или после начала их использования в международной перевозке ввиду того, что техническая эксплуатация морских судов осуществляется по планово-предупредительной системе.

9. Условие подпункта 1 пункта 1 статьи 277 ТК ЕАЭС о выполнении в отношении морского судна операций, необходимых для обеспечения его сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором оно находилось на день таможенного декларирования временного вывоза (начала международной перевозки), соблюдается, если характер таких операций соответствует текущему (среднему) ремонту и (или) техническому обслуживанию. Эти операции, в отличие от капитального ремонта или модернизации, не влекут изменения состояния судна и соответствуют условиям применения льготы.

10. К условиям реализации права на освобождение от уплаты таможенных пошлин со стоимости ремонта и (или) технического обслуживания временно вывезенных российских морских судов относятся: наличие необходимости совершения операций по техническому обслуживанию и (или) ремонту (за исключением капитального ремонта, модернизации) в целях обеспечения их сохранности, эксплуатации и поддержания в состоянии, в котором они находились на день таможенного декларирования временного вывоза (начала международной перевозки), при условии, что потребность в таких операциях возникла после таможенного декларирования временного вывоза транспортных средств или после начала их использования в международной перевозке.

11. Сформулированные теоретические положения позволили обосновать предложения о внесении изменений в подпункт 33 пункта 1 статьи 2 и в подпункт 1 пункта 1 статьи 277 ТК ЕАЭС; о внесении дополнений в пункт 1 статьи 2 ТК ЕАЭС; а также разработать Методические рекомендации по применению подпункта 1 пункта 1 статьи 277 Таможенного кодекса ЕАЭС (см. Приложение к диссертации).

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в комплексном рассмотрении освобождения судовладельцев от уплаты таможенных пошлин в отношении морских судов при выполнении за границей операций по их текущему (среднему) ремонту и (или) техническому обслуживанию как льготы, имеющей финансово-правовую природу и таможенноправовую регламентацию. Выявлены особенности данной льготы, обусловленные ее включением в механизм реализации регулирующей функции таможенной пошлины. Сформулированные в работе выводы и положения развивают теорию финансового и таможенного права в части института финансовоправовых льгот по уплате обязательных платежей, являющихся доходами бюджета, их функций и реализации принципа баланса частных и публичных интересов при формировании правового регулирования их установления и взимания и могут служить основой для проведения дальнейших исследований финансово-правовой тематики.

Практическая значимость исследования проявляется в том, что полученные автором результаты могут составить основу совершенствования правового регулирования льготы, предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 277 ТК ЕАЭС, и практики ее применения. Выводы и положения диссертации обосновывают необходимость изменения сложившихся подходов к реализации данного права судовладельцев, приведение его нормативной регламентации в соответствие с требованиями баланса частных и публичных интересов. Материалы исследования и его результаты могут быть использованы таможенными органами и судебными инстанциями в процессе применения положений подпункта 1 пункта 1 статьи 277 ТК ЕАЭС, а также законодателем при корректировке содержания этой правовой нормы. Выводы и положения также представляют интерес для судовладельцев и их представителей при защите прав и законных интересов в ходе реализации права на освобождение от уплаты таможенных пошлин в отношении временно вывезенных российских морских судов.

Степень достоверности результатов исследования определяется избранной методологией исследования, выявленными аспектами актуальности; сформулированными целью и задачами исследования, точно установленными объектом и предметом исследования; широким спектром использованных источников научной доктрины и эмпирической базы. Основные значимые положения финансово-правовой теории, касающиеся освобождения от уплаты таможенной пошлины со стоимости выполненных за пределами ЕАЭС операций по ремонту и (или) техническому обслуживанию морских судов, были исследованы и критически оценены с позиции их соответствия положениям правовой теории, законодательства и правоприменительной практики.

Апробация результатов исследования реализована в ходе обсуждения и одобрения диссертации на заседаниях кафедры финансового, банковского и таможенного права ФГБОУ ВО «Саратовская государственная юридическая академия», а также в выступлениях на международных научно-практических конференциях: «Экономика, управление и право: инновационное решение проблем» (Пенза, 2017 г.), «Теоретические, методологические и прикладные вопросы науки и образования» (Самара, 2017 г.), «Современные тенденции в науке» (Самара, 2017 г.), «Свобода и право» (Кемерово, 2017 г.), «Научный форум: юриспруденция, история, социология, политология и философия» (Москва, 2017 г.), «Актуальные вопросы научных исследований» (Иваново, 2017 г.), «Инновационные научные исследования: теория, методология, практика» (Пенза, 2017 г.), «Научные исследования: теоретико-методологические подходы и практические результаты» (Самара, 2018), «Современная юридическая наука и практика: актуальные проблемы» (Саратов, 2018).

Диссертация является логическим завершением работы автора, ключевые положения которой изложены в 13 научных статьях, из них 4 - в российских рецензируемых научных журналах, рекомендованных ВАК при Минобрнауки

России для опубликования основных научных результатов диссертаций.

Структура диссертационного исследования включает в себя введение, три главы, в состав которых вошли восемь параграфов, заключение, библиографический список использованных источников и приложение.