2 Состав земель, пользование, владение и распоряжение землей.

Центральное место в правовом регулировании сельскохозяйственного производства занимают отношения связанные с землей.

В соответствии с целевым назначением все земли Украины подразделяются на:

1) Земли сельскохозяйственного назначения.

2) Земли населенных пунктов (городов, поселков).

3) Земли промышленности, транспорта, связи обороны и иного назначения.

4) Земли природоохранного, оздоровительного, рекрационного и историко-культурного назначения.

5) Земли местного фонда.

6) Земли водного фонда.

7) Земли запаса.

Отношения земель к определенным категориям производится в соответствии с их целевым назначением.

Перевод земель из одной категории в другую осуществляется в случае изменения целевого назначения этих земель.

Мы уже ранее определяли и говорили, что собственность на землю в Украине имеет следующие формы:

- государственную;

- коллективную;

- частную;

Все формы собственности равноправны. Распоряжаются землей Советы Народных депутатов. Они могут в пределах своей компетенции передавать земли в собственность или предоставлять в пользование, изымают их.

Свои полномочия Советы народных депутатов могут передавать соответственно органам государственной исполнительной власти.

В государственной собственности находятся все земли Украины, за исключением земель переданных в коллективную и частную собственность.

Субъектами права государственной собственности на землю выступают:

· Верховный совет Украины – на земли общегосударственной собственности Украины.

· Верховный совет республики Крым – на земли в пределах территории республики, за исключением земли общегосударственной собственности.

· областные , районные, городские, поселковые. Советы народных депутатов – на землю в пределах их территории, за исключением земель находящихся в общегосударственной собственности.

Земли, находящиеся в государственной собственности могут передаваться в коллективную, частную собственность и предоставлять в пользование, в том числе в аренду.

Не могут передаваться в коллективную и частную собственность :

-земли общего пользования населенных пунктов (площади, улицы, проезды, дороги, сенокосы, пастбища, парки, скверы, кладбища, места утилизации отходов)

-земли горнодобывающей промышленности, единой энергетической и космической системы, транспорта, связи, обороны.

- земли природоохранного оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения;

- земли лесного фонда, за исключением небольших ( 5 гектар) участков леса, входящих в состав сельскохозяйственных предприятий, крестьянских, фермерских хозяйств.

- земли водного фонда, за исключением небольших (до 3 гектар) участков водоемов и болот, входящих в состав угодий сельскохозяйственных предприятий, крестьянских и фермерских хозяйств.

- земли сельскохозяйственных научно-исследовательских учреждений , учебных заведений и их опытных хозяйств, хозяйств по выращиванию хмеля, племенных конзаводов, эфиромасленичных лекарственных растений, фруктов и винограда.

Ранее мы уже говорили , что земли могут принадлежать граждан на праве коллективной и частной собственности.

Субъектами права коллективной собственности на землю являются КСП, сельскохозяйственные кооперативы, садоводческие общества, сельскохозяйственные акционерные общества. Распоряжение земельным участком, находящимся в коллективной собственности граждан, осуществляется по решению общего собрания коллектива собственников.

Земли в коллективную собственность передаются бесплатно.

Земельные участки общего пользования разделу не подлежат.

Каждый член КСП и т.д. в случае выхода из него имеет право получить свою долю земли в натуре ( на месте).

Право на землю может быть передано в наследство в порядке и на условиях предусмотренным гражданским законодательством.

В случае продажи собственником своей земельной доли преимущественное право на ее куплю имеют собственники.

Земли общего пользования (полезащитные полосы, дороги) КСП, и других, которые ликвидируются или обанкротились, передаются в ведение соответственно местных советов народных депутатов.

Сельские и поселковые Советы по согласию создают резервный фонд до 15% площади всех сельскохозяйственных угодий.

Резервный фонд земель находит в государственной собственности и предназначает для дальнейшего перераспределения и использования по целевому назначению.

Все граждане Украины имеют право на получение в собственность земельных участков для:

1) ведение крестьянского и фермерского хозяйства;

2) ведение личного подсобного хозяйства;

3) строительство и обслуживание жилого дома и хозяйственных построек (приусадебный участок);

4) садоводства;

5) дачного и гаражного строительства;

Граждане приобретают право собственности на земельные участки в случае:

- получение их в наследство;

- получение доли земли в общем имуществе супругов;

- купле продажа, дарение и обмена;

Передача земельного участка в собственность граждан производится местным Советом народных депутатов за плату или бесплатно. Бесплатно;

- ведение крестьянского и фермерского хозяйства;

- ведение личного подсобного хозяйства;

- строительство и обслуживание дома ;

- садоводства, дачного и гаражного строительства. За плату: - для ведения фермерского хозяйства земельные участки которые превышают среднюю земельную долю. Средняя земельная доля исчисляется постановлением Совета народных депутатов(учитываются сельскохозяйственные угодья (пашня), которые пользуются предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами в пределах территории данного совета, кроме тех земель, которые не подлежат приватизации). Общий размер исчисленной площади делиться на количество лиц, работающих в сельском хозяйстве и проживающих в сельской местности.(количество земли : количество жителей = средняя земельная доля).

Размер средней земельной доли может пересматриваться в зависимости от демографических условий.

Земельный участок предоставленный гражданам может быть объектом залога лишь по обязательству с участием кредитного учреждения.

Иностранным гражданам и лицам без гражданства земельные участки в собственность не передаются.

Пользование землей может быть постоянным или временным.

Постоянное пользование - это пользование без заранее установленного срока.

Временное пользование – краткосрочное (до 3 лет), и долгосрочное (от 3 до 5 лет).

В случае необходимости эти сроки могут быть продлены на срок не превышающий одного срока соответственно краткосрочного или долгосрочного.

Аренда

Арендодателем земли является Совет народных депутатов и собственники земли. Земля может предоставляться в аренду в краткосрочное пользование – до 3 лет и долгосрочное до 50 лет.

Срок, оплата определяются пот соглашению сторон.

Арендатор имеет преимущественное право на продление договора и купли продажи, кроме случаев, когда аренда совершена предпринимателем иностранцем.

Если земля временно не используется (в коллективной собственности) – 5 лет аренды.

Граждане имеющие земельные участки в собственности могут предоставлять аренду дот 3 лет. Нетрудоспособные, служба в армии, учеба – до 5 лет. При наследовании несовершеннолетним – до достижения 18 лет.

Компетенция сельских и поселковых районов, городов весьма обширна:

- регистрация права собственности , права пользования и договоров;

- изъятие (выкуп) земель;

- взимание платы за землю;

- согласование проектов землеустройства:

- осуществление государственного контроля за использованием;

- содействие создания экологически чистой среды;

- выдача заключений о предоставлении или изъятии земельных участков;

- разрешение земельных споров;

- согласование жилых, производственных строительств.

Государственный земельный кадастр включает:

- данные регистрации права собственности , права пользования и договоров аренды.

- количество и качество земель, экономическая оценка земель (карты, схемы, графики, цифровые, текстовые и другие материалы).

Отчетные данные о количестве земель составляют ежегодно, о качестве земель – 1 раз в 5 лет.

Земельный Кодекс определяет подробно компетенцию сельских, поселковых, городских и областных Советов народных депутатов в области регулирования земельных отношений.

Обеспечивают мониторинг земель ряд министерств ( Министерство природы, Украинская академия аграрных наук, национальное космическое агентство и другие заинтересованные министерства и ведомства).

По результатам оценки состояние земельного фонда составляются прогнозы и рекомендации пот предотвращению и ликвидации последствий негативных процессов.

Учет количества земли по собственникам земли и землепользователям , по качеству земли, экономическая оценка сельскохозяйственных угодий, населенных пунктов, лесного фонда , водного фонда осуществляется путем ведения государственного земельного кадастра.(фр. – cadastre) – в античном мире – список лиц, подлежавших поголовному обложению налогом; - опись, оценка объектов, подлежащих налоговому обложению.

Кабинет Министров Украины – 12.01.93 г. №15 утвердил положение « О порядке ведения государственного земельного кадастра» ( см СП №3-93).

Государственный земельный кадастр предназначен для обеспечения Совета народных депутатов, заинтересованных предприятий, учреждений, организаций и граждан достоверными и необходимыми сведениями о природном, хозяйственном положении и правовом режиме земель в целях рационального использования и охраны земель, регулирования земельных отношений, обоснования размеров платы за землю.

Положение о мониторинге земель утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 20.08.93 г. №661 (СП №1-94 г.).

Мониторинг земель система наблюдения за состоянием земельного фонда, в том числе земель расположенных в зонах радиоактивного загрязнения в целях своевременного выявления его изменения, их оценки, предотвращения и ликвидации последствий негативных процессов.

Объектом мониторинга земель является весь земельный фонд независимо от форм собственности на землю.

В зависимости от охваченных территорий осуществляется следующий мониторинг земель:

- глобальный (охватывает всю территорию Украины);

- региональный (на территориях характеризующихся единством физико-географических условий).

- локальный (на территории отдельных земельных участков);

Мониторинг земель состоит из систематических наблюдений за состоянием земель ( съемки, обследования) выявление изменений, оценки состояния использования угодий, полей, участков, процессов, связанных с изменением плодородия почв (засоление, заболоченность, ветровая эрозия, ухудшение структуры почвы, состояние береговых линий рек, заливов, процессов связанных с оврагами, оползнями и землетрясениями).

Состояние земельного фонда оценивается путем анализа ряда последовательных наблюдений и сравнений полученных показателей.