Общій обзоръ политическихъ учрежденій римскаго народа.

$ 1. Раздѣленіе лицъ по римскому праву.

Summa... divisio de jure personarum haec est, quod omnes homi­nes aut liberi sunt aut servi ’).

ln servorum conditione nulla est differentia: In liberis multae differentiae sunt ’)•

Римское право признаетъ личность или юридическую правоспо­собность только въ людяхъ свободныхъ: Personae quarum causa (jus constitutum est ^{[18] [19] [20]).}

Подъ полнымъ caput подразумѣвались три степени или status ^{[21] [22] [23]).}

»1) Status libertatis, составляющій основу другихъ status. Свобода — ограничена: Et libertas quidem... est naturalis facultas ejus, quod cuique facere libet, nisi quod vi aut jure prohibetur [24]). Legum... idcirco omnes servi sumus, ut liberi esse possimus ^B).

•»2) Status civitatis. чЗ) Status familiae.

Tria enim suut, quae habemus: libertatem, civitatem, familiam ^[25]).

Относительно caput свободные люди раздѣляются na cives, т. jfO., лицъ, обладающихъ тремя status, принадлежащими caput, и pereg­

rini, или лицъ, caput которыхъ не полонъ ^[26]).

Юридически всякій свободный человѣкъ, негражданинъ, будетъ ли опъ подданнымъ римскаго государства или нѣтъ, называется peregrinus. Но среди peregrini, подданныхъ римскихъ, есть привилегированный классъ, къ правовомъ отношеніи называемый Latini. Latinitas иногда разсматри­вается, какъ по тоженіе среднее между peregrinitas и civitas, v/ Cives по внѣшнему виду отличаются отъ peregrini тогою—toga, носить которую запрещено всякому, кто не есть гражданинъ ^[27]).

Cives.—Съ самихъ древнихъ временъ мы встрѣчаемъ въ Римѣ два класса гражданъ: cives optimo jure, или patricii, и oives minuto jure, подраздѣляющихся еще на двѣ категоріи—кліентовъ и плебеевъ.

Существенное различіе этихъ двухъ классовъ гражданъ то, что только первый изъ нихъ пользуется вполнѣ всѣми политическими нра­вами.

Въ древности пользованіе политическими нравами опредѣлялось родовымъ принципомъ; но реформа Сервія Туллія ввела еще другой прин­ципъ- тимократическій, не нарушая въ тоже время правъ, присвоенныхъ патриціямъ. ¹

Начиная отъ основанія республики, граждане обоихъ классовъ ста­ли вести между собою упорную борьбу, продолжавшуюся два столѣтія и мало по малу доставившую гражданамъ низшаго класса политиче­скія права, которыхъ они до тѣхъ поръ были лишены. Чрезъ дости­женіе политическаго уравненія борьба эта привела къ окончательной кон­ституціи римскаго народа. И дѣйствительно, въ началѣ, ІІІ-го вѣка до

P. X. политическое различіе между патриціями, кліентами и плебеями почти совершенно исчезло: всѣ стали носить общее названіе—cives Romani.

Съ расширеніемъ римскаго государства, право гражданства, огра­ничивавшееся въ первые вѣка только Римомъ и лежавшими вблизи Ри­ма общинами мало по малу перешло и къ жителямъ другихъ городовъ Италіи, а въ концѣ республиканскаго періода,—и къ городамъ провинці­альнымъ и къ провинціаламъ.

$ 3. Свойство и органическія власти римскаго государственнаго упра­вленія.

Въ своей первоначальной патріархальной организаціи представите­лями власти въ римскомъ государствѣ были царь и сенатъ. Подъ име­немъ сената подразумѣвалось собраніе всѣхъ представителей патрицій- скихъ семей; сенатъ былъ законодательнымъ учрежденіемъ и вмѣстѣ съ тѣмъ также царскимъ совѣтомъ.

Но впослѣдствіи сенатъ принужденъ былъ раздѣлить свою законо­дательную дѣятельность съ народнымъ собраніемъ, составленнымъ изъ всѣхъ совершеннолѣтнихъ гражданъ.

Государственныя власти, существовавшія, согласно преданію, въ Римѣ въ историческій царскій періодъ ^х), состояли изъ царя, совѣта

старѣйшемъ, избранныхъ царемъ изъ среды представителей патрицій- свихъ родовъ, и народнаго собранія, состоявшаго изъ всѣхъ совершенно­лѣтнихъ гражданъ —иатриціепъ, плебеевъ и кліентовъ, подававшихъ голоса по дѣленію на curiae (comitia curiata).

Hex есть единственный представитель исполнительной власти.

Сенату принадлежитъ право утверждать голосованія народа (pat­rum auctoritas); въ качествѣ совѣщательнаго собранія, онъ помогаетъ царю въ управленіи государствомъ (regium consilium).

Comitia curiata, или народныя собранія имѣютъ власть избира­тельную и законодательную, но находятся въ зависимости и отъ царя, и отъ сената. Они могутъ голосовать только то, что предложитъ имъ царь, и ихъ рѣшенія получаютъ исполнительную силу только при послѣ­довавшемъ утвержденіи ихъ сенатомъ.

Реформа Сервія Туллія ввела рядомъ съ куріальными комиціями comitia centuriata. Эти комиціи были основаны на тимократическомъ раздѣленіи гражданъ по классамъ и сотнямъ. Къ пимъ перешла большая часть правъ куріальныхъ комицій, но они такъ же зависѣли отъ царя

и сената, какъ и первыя.

Когда послѣдніе цари незаконно захотѣли измѣнить образъ пра­вленія въ абсолютную и наслѣдственную монархію, народъ силою от­нялъ у нихъ незаконно присвоенную ими власть ²).

Тогда, чтобы впредь сдѣлать невозможнымъ повтореніе подобныхъ покушеній, народъ замѣнилъ пожизненнаго и неотвѣтственнаго царя, двумя отвѣтственными, избираемыми на годъ, консулами Въ одномъ этомъ видоизмѣненіи исполнительной власти и состоитъ переходъ отъ царской формы правленія къ республикѣ •).

Политическая исторія двухъ первыхъ вѣковъ республики характе­ризуется постояннымъ стремленіемъ народа къ ослабленію исполнитель­ной власти и освобожденію своихъ законодательныхъ и избирательныхъ правъ отъ опеки сената, составъ котораго, между тѣмъ, существенно из­мѣнился.

Народъ ослаблялъ исполнительную власть, или раздробляя ее между нѣсколькими магистратами: цензорами, преторами, эдилами; или учреждая вопия гараптіи правъ гражданъ относительно магистратовъ, какъ напр.: lex de provocatione, трибунатъ, законодательство децемвировъ и т.

Съ другой стороны, народъ стремился пользоваться своими законо­дательными и избирательными правами совершенно самодержавно, не прибѣгая къ послѣдующему утвержденію сената. Онъ достигъ этого, ив- мѣнивъ Публиліевскими законами 339 года послѣдующее утвержденіе се­ната на предварительное, а затѣмъ въ 286 г. уничтожилъ посредствомъ Гортензіева закона и это предварительное утвержденіе для рѣшеній триб- ныхъ собраній. Сенатъ также перестаетъ быть представителемъ патрп- ційскаго сословія. Со времени Овиніевскаго плебисцита (318—312) члены сената избираются цензоромъ, котораго уполномочиваетъ пародъ предио- чтительно ивъ прежнихъ магистратовъ, избранныхъ народомъ.

Итакъ, въ три послѣдніе вѣка республики права распредѣлялись между тремя государственными властями слѣд. образомъ:

Народъ (populus Romanus Quiritium') представляетъ верховную власть Соединяясь въ куріи, центуріи или трибы, онъ избираетъ магистратовъ, вотируетъ законы, производитъ уголовный судъ и утвер