Senatus consultum, decretum, auctoritas.

Ius cum patribus agendi ⁸), т. c., право .созывать сенатъ (vocare, cogere) ^[641]), предсѣдательствовать въ немь (habere) ⁵), дѣлать ему докладъ (referre, relationem facere) ^e), спрашивать мнѣнія у сенаторовъ (consulere)

⁷⁾ , производить голосованіе (discessionem facere) ⁸) и редактировать мнѣ- піе болынипства (senatusconsultum facere, perscribere) ⁹) принадлежатъ изъ числа чрезвычайныхъ магистратовъ децемвирамъ, поставленнымъ для написанія закон (Xviri leg.

’) Cic., ad fani., XII, 21, Это право допускало много злоупотребленій (Cic., de leg. agr., I, 3 § 8, II, 17 § 45) и было ограничено во время кон­сульства Цицерона (Cic., de leg., ПІ, 8 § 18) и но lex Julia (Cic., ad Att., XV, 11 § 4). Zumpt, d. Criminalr., II, 2, 316—317.

²⁾ Willems, I. 1., II, 121—237.—Backer, II, 2, 402—417.—Lange, II, 385—422.—Madvig, I, 304—322,—Mispoulet, 1,185 — 191.—Roister, iiber d.par- lameutarischen Formen im romischen Senate. Въ Zeitschr. f. d. Alterthumsw. 1842.Crp. 4 )9 и слЬд,—[Herzog, 1. 1., I, 909 и слѣдд.—Robiou et Delaunay, I, 220 и слѣдд.—Karlowa, 1. I., I, § 51.—Bouche— Lecler.q. 97 и слѣдд. Ped.].

³⁾ Cic., de leg, III, 4 § 10,—Mommsen, I, 200 — 203.

⁴⁾ Liv., Ill, 38. Cic., Phil., I, 5 и T. д.

*) Gell., XIV, 7 § 2.

«) Gell., ib., § 9. Liv., XLII, 3.

’) Gell., ib., § 2 и 4.

⁸⁾ Cic., ad fam., I, 2 § '2, Phil., XIV, 7 § 21, и т. д.

®) Gell., ib., § 4. Cic., Phil., II, 36 § 91, XIV, 2 g 5, и т. д.

^Io) Относительно правъ magister equitum, о которыхъ Геллій не говорить, см.

а изъ обычныхъ магистратовъ—консуламъ, преторамъ и съ половины IV вѣка до P. X. ’) плебейскимъ трибунамъ.

Ius vocandi ct referendi принадлежитъ прежде всего магистратамъ, находящимся въ Римѣ, которые составляютъ начальство обыкновенное, чрезвычайное или являются временными замѣстителями власти ^{[642] [643]); имъ можпо воспрепятствовать въ выполпеніи ихъ права только посредствомъ intercessio tribunicia [644]). Право это выполняется съ соблюденіемъ такой очереди старшинства: Dictator, magister equitum, consules, praetores, tribuni plebis, interrex, praefectus urbi '*) Выполненіе этого права под­лежитъ остановкѣ (intercessio) со стороны высшей власти (major potes­tas) [645]) и трибуновъ.}

Сенатъ созывается магистратомъ, имѣющимъ на это право, или при посредствѣ praecones или viatores ^G), или эдиктомъ, опредѣля­ющимъ день и мѣсто собранія, и иногда также въ краткихъ чертахъ поря­докъ дѣлъ ^[646]).

По mos majorum засѣданіе должно происходить между восхо­домъ и заходомъ солнца ^[647]). Выли дни, въ которые засѣданія сената вос-

’) При своемъ учрежденіи трибуны не имѣли этого права. Когда же они получили его? Вѣроятно, не раньше изданія Лицииіевыхъ законовъ. Пер­вое упоминаніе о пользованіи этимъ нравомъ относится только къ 21С г. до P. X. (Liv., XXII, 61). Исторія Рима отъ 366 до 216 г. до P. X. слишкомъ мало извѣстна для того, чтобы точно опредѣлить время происхожденія jus referendi трибуновъ. Мы полагаемъ, что это право признано было за ними вслѣдствіе leges Publiliae Philonis, 339 г. См. Willems, 1. 1., II, 137—139.

²⁾ Willems, 1. 1., II, 125 и слѣд.

³⁾ Polyb., VI, 16. Срав. Liv., XXXIII, 22, Cic., ad fam., VIII, 8 § 6.

⁴⁾ Cell., XIV, 7 § 4. Относительно magister equitura см.

⁶⁾ Такимъ образомъ консулы могутъ воспрепятствовать преторіанскимъ

relationes. Срав. Cic., р. leg. Mm., 19 § 38,—W.llenu, I. 1., II, 133, прим. 7.

⁶⁾ Liv., Ill, 38. Dionys., XI, 4. Cic., Cat. maj., 16 § 56 Арр., В. с., I, 25. Plin., XVIII, 3 (4).

’) Liv., XXVIII, 9. Cic., ad fam., XI, 6 § 2, Phil., Ill, 9 § 24. Suet., Caes., 28 и T. д.

⁸) Gell., XIV, 7 § 8. Cpan. Liv., XLIV, 20, Cic., ad Alt., I, 17 § 9.

прещались '). Lex Pupia (вѣроятно, 61 г. до P. X.) запретилъ собирать сенатъ въ извѣстпые dies comitiales ²).

Мѣстомъ собранія должно быть мѣсто освященпое (templum). Обыкновеннымъ для этого мѣстомъ была curia Hostilia на comitium ³). Внрочемъ, сенатъ могъ также быть созываемъ и въ другихъ мѣстахъ, какъ intra pomerium (храмъ Юпитера Капитолійскаго, Кастора, Согла­сія п пр.)^[648]), такъ и extra pomerium (храмъ Аполлопа, Бсллоны, curia Pompeia)^[649]).

Публикѣ не дозволяется входить въ залъ засѣданія ⁶); но двери остаются открытыми ^?). Въ нѣкоторыхъ исключительныхъ случаяхъ lictores, viatores и нр. пе допускались въ залъ, и засѣданіе происхо­дило при закрытыхъ дверяхъ ⁸): senatusconsultum tacitum ^[650]).

Сенаторы обязаны присутствовать на засѣданіяхъ, развѣ что какая вибудь законная причина препятствуетъ имъ явиться. Относительно отсут­ствующихъ безъ законной причины предсѣдатель имѣетъ jus multae ^[651]) и jus pignoris capionis ^п), которымъ онъ, впрочемъ, пользуется рѣдко. Только

пъ исключительныхъ случаяхъ опъ призываетъ въ Римъ отсутствующи хѣ сенаторовъ или запрещаетъ сенаторамъ, находящимся въ городѣ, уда­ляться изъ него далѣе опредѣленнаго разстоянія ').

Хотя было желательно, чтобы засѣданія были посѣщаемы возмож­но большимъ числомъ сенаторовъ (senatus frequens, infrequens) ^{[652] [653]); по для того, чтобы сенатъ могъ совѣщаться и подавать голосъ, обыкновен­но пе требопалось присутствія опредѣленнаго числа сенаторовъ [654]).}

Въ засѣданіи предсѣдательствуетъ магистратъ, созвавшій собраніе. Выло въ обычаѣ, что предъ отправленіемъ своимъ на засѣданіе онъ со­вершалъ жертвоприношеніе и посредствомъ auspicia, испрашивалъ волю боговъ ⁶).

Сдѣлавъ сенату сообщенія, имѣвшія, но его мнѣнію, государствен­ное значеніе (донесенія генераловъ, правителей провинцій и пр) ^[656]), магистратъ опредѣлялъ вопросы, которыя опъ подвергалъ обсужденію и голосованію сената (referre, relationem facere) ^[657]).

Relatio можетъ быть сд ѣлано отъ общаго имени двумя консулами ^[658]), двумя или нѣсколькими преторами ¹⁰), двумя или нѣсколькими трибу­нами ^п).

’) Liv., XXXVI, 3, XLIII, и.

О Cic., de leg., ПІ, 10 § 4 срав. I’hil., I, 5 11—12, p. Mil., 5 § 11,24

§ 66, ad Q. fr., II, 11 § 1, III, 2 § 2. Liv., XXXVIII, 44 и т. д. ^a) Willems, 1. 1., Л, 168 и слѣд.

О Liv., XXXIX, 18. XLII, 28. S. с. de Васс. Въ С. I., I, 4-3. Ascon., стр. 58.

^B) Fest., стр. 170. Срав. Cic., ad Att., V, 4 § 2, ѴШ, 11 § 2.

^B) Cell., XIV, 7 § 9. Срав. Cic., ad fam., X, 12 § 8. Plin., Paneg., 76.

Впрочемъ, это не было непремѣннымъ условіемъ. Willems, 1. I, II, 174.

’) Срав. Plut., Cic., 19. Cic., ad f; m., X, 12 § 3, 16 g 1, и т. д.

⁸) Cic., in Pis., 13 § 29. Caes., В. с., I, 1.

’) Liv., XXVI, 27, Cic., Phil., ѴШ, 11 § 33. ^le) Liv., XXII, 55, Suet., Cues., 23.

)’) Cic., 1».

Вт. relatio говорится: aut infinite de republica '), aut de singulis rebus finite ²).

Если предсѣдатель представляетъ сенату нѣсколько отдѣльныхъ вопросовъ, онъ можетъ соединить ихъ всѣ къ одно relatio или сдѣлать нѣсколько послѣдовательныхъ relationes ³).

Если дѣлается нѣсколько relationes, то при этомъ придерживаются правила: I)e rebus divinis prius quam humanis ^[659]).

Relatio формулируется такъ: Quod bonum felixque sit populo Ro­mano Quiritium ^[660]), referimus ad vos, patres conscripti,—слѣдуетъ простое изложеніе вопросовъ,—de ea re quid fieri» placet.

До или послѣ relatio предсѣдатель можетъ сказать рѣчь (verba fa­cere, agere), чтобы изложить вопросъ, познакомить съ своимъ мнѣніемъ, рекомендовать вопросъ ^с). Въ исключительныхъ случаяхъ онъ даже при­носилъ приготовленный заранѣе проектъ senatusconsultum ⁷).

Senatusconsultum можетъ происходитъ duobus modis: aut per disces­sionem, si consentiretur, aut, sires dubia esset, per singulorum sententias exquisitas ⁸).

I. Senatusconsultum factum per discessionem.

Въ этомъ случаѣ послѣ изложенія relatio и рѣшенія, предлагаемаго предсѣдателемъ (это необходимо въ данномъ случаѣ, такъ какъ relatio

само по себѣ пе содержитъ заключенія), сенатъ безъ преній подвергаетъ голосованію предложеніе предсѣдателя *)• Однако, относительно нѣкото­рыхъ категорій senatusconsulta законъ, предоставляя сенату право рѣше­нія вопроса ^{[661] [662]}), дозволяетъ сенаторамъ требовать преній, обращаясь къ предсѣдателю со словомъ: Consule ^[663]).

II. Senatusconsultum factum per singulorum sententias exquisitas или per relationem ‘).

Въ этомъ случаѣ предсѣдатель спрашиваетъ мпѣніе каждаго се­натора (rogare, perrogare senteutias)^[664]), слѣдуя указаппому въ album sena­torium порядку распредѣленія сенаторовъ: consulere ordine senatum ^е). Поэтому, princeps senatus былъ primum rogatus ^[665]).

Въ послѣдній вѣкъ Республики предсѣдатель часто въ знакъ вни­манія предоставлялъ слово пе въ очередь (extra ordinem) кому нибудь изъ сенаторовъ консульскаго разряда ^{[667] [668]}).

’) Cic., Phil., I, 1 § 3, ІП, 9 § 24. Liv., XLII, 3. Dio Cass., XLI, 2.

²⁾ См. Willems, 1. I., II, 178—179.

⁸⁾ Fest., стр. 170. Срав. Cic., ad Att., V, 4 § 2. App., Pun., 05.

■*) Gell., 1. 1., § 13.

⁵⁾ Cic., Cat., I, 4 § 9, Phil,, VI, 1 § 3. Liv., XXIX, 19. Suet., Aug., 35. Tac., Hist., IV, 9. Срав. Dionys., XI, 4, 6, 21.

^e) Liv., II, 20, 28, 29 и т. д. Gell., XIV, 7 § 9: Singulos autem debere consuli gradatim incipique a consulari gradu. Каждый сенаторъ говоритъ suo quisque loco. Liv., ХХѴШ, 45. Cic., de leg., Ill, 4 § 11, 18 § 40. Praetoria sententia, p. Balb., 25 § 57. Quaestorius, который становится aedilicius, полу­чаетъ antiquiorem in senatu sententiae dicendae locum. Verr., II, 5, 14 § 36.

Срав. Phil., ХПІ, 14 § ЗО.

’) Gell., XIV, 7 § 9, срав. IV, 10 § 2.

⁸) Willems, 1. L, II, 181 — 182.

°) Gell., IV, 10 § 2. Cic., Phil., V, 13 § 35. Sali., Cat., 50.

¹⁰) Gell., IV, 10 § 5, срав. XIV, 7 § 9. Cic,, ad Att., I, 13 § 2, iu Pis.,

5 § 11. Suet., Caes., 21.

Предсѣдатсль спрашиваетъ мпѣніе, обращаясь къ сенатору nomi- natim *), напр.: Dic, Sp. Postumi ²).

Cпротонный сенаторъ обязанъ отвѣчать. Но онъ можетъ выразить свое мнѣніе различными способами. Онъ или поднимается ^{[669] [670]), чтобы вы­сказать свое личное мнѣніе (sententiam dicere, de scripto sententiam dicere ♦), censeo, mihi placet., decerno) 5), или, оставаясь на мѣстѣ, объявляетъ, что присоединяется къ мнѣнію прежде высказавшагося, ко­тораго опъ именуетъ (verbo adsentiri: Cn. Pompeio adsentior) [671]), или, не говоря ни слова, идетъ къ тому, мнѣніе котораго раздѣляетъ (pedibus ire in sententiam alienam) 7). Высказанное мнѣніе не обязываетъ при окончательномъ голосованіи 8).}

Высказывающійся имѣетъ право сказать quicquid vellet aliae rei et quoad vellet ^?). Онъ можетъ выйти за предѣлы вопроса (egredi relationem) ^|о), и этимъ или помѣшать голосованію въ тотъ депь (diem dicendo consumere, eximere: tollere) >>), или обратить вниманіе сената на вопросъ, который пе былъ поднятъ предсѣдателемъ (mentionem facere) ^[672]), и просить его или кого нибудь изъ компетентныхъ магистратовъ сдѣлать по этому предмету докладъ сенату (postulare, flagitare ut referatur) ^[673]).

Магистраты, когда имъ заблагоразсудится, вмѣшиваются въ пренія, (стр. 214—215). Вслѣдствіе этого вмѣшательства правильный ходъ разсуж­деній можетъ прерваться и быть замѣпепъ болѣе оживленнымъ (altercatio)

какъ со стороны магистратовъ, присутствующихъ въ сенатѣ, такъ и между магистратами, съ одпой стороны, и сенаторами, съ другой ’).

Когда дли предсѣдателя вопросъ кажется достаточно исчерпаннымъ, онъ оканчиваетъ спросъ мнѣній ^{[674] [675]) и резюмируя мнѣніе (pronuntiare sententiam) [676]), подвергаемое имъ баллотировкѣ, приглашаетъ сенаторот, баллотировать слѣдующими словами: Qui hoc censetis, illuc transite, (pii alia omnia, in hanc partem [677]). И дѣйствительно, подача голоса происходить по­средствомъ discessio [678]): discedere, pedibus ire in sententiam e). Въ исключи­тельныхъ случаяхъ сенатъ нодавалъ голоса подъ присягою: senatus juratus [679]).}

Предсѣдатель провозглашаетъ результатъ голосованія: sine ulla va­rietate ^[680]), если было единогласіе, или: haec pars major videtur ^{[681] [682] [683] [684]), если было простое большинство.}

Если sententia состоитъ изь нѣсколькихъ частей, относящихся къ тому же вопросу или къ вопросамъ различнымъ, предсѣдатель можетъ подвергнуть его голосованію въ цѣломъ составѣ или каждую часть от­дѣльно ™). Въ нервомъ случаѣ всякій сенаторъ въ правѣ требовать раздѣленія: Divide ¹'), хотя предсѣдатель не обязанъ исполнить такое требованіе.

Е-ли было высказано нѣсколько sententiae, предсѣдатель, устранивъ тѣ, которыя опъ ве желалъ подвергать голосованію (de numero sententi­arum tollere) *“), устанавливаетъ порядокъ, въ которомъ остальныя мнѣ­нія будутъ подвергаться голосованію ^[685]).

Какъ скоро большинство признало предложенное мнѣніе, Остальныя мнѣнія, насколько опп противорѣчатъ принятому мнѣнію, теряютъ свое значеніе ,).

Когда relatio предсѣдателя окончилось, другіе магистраты, имѣющіе jus cum patribus agendi, могучъ въ свою очередь referre ad se­natum ²).

Когда дѣла засѣданія окончились, оно закрывается: Mittere, dimit­tere senatum ’).

Случалось также, что сепатъ до принятія окончательнаго рѣшенія, особенно относительно международныхъ дѣлъ, возлагалъ предварительное разслѣдованіе даппаго вопроса п редакцію допссенія съ заключеніями или на коммиссію сенаторовъ, которая должна быть назначена предсѣ­дателемъ ⁴), или па какого-нибудь опредѣленнаго магистрата ^[686]).

Мнѣніе, которое принято сенатомъ, и противъ ‘котораго не было протеста (intercessio) состоропы компетентнаго магистрата, редактируется и называется senatus consultum ^fi).

Право intercessio ⁷) принадлежитъ:

’) Plin., Epist., VIII, 14 § 22. Срав. Cic., ad fain., I, 2 § 1, VIII, 13 § 2 и т. д.

²) Cic., Phil., VII 1 § 1, ad Q. fr., II, 1 § 2, ad fam., I, 2 § 2 и т. д.

⁸) Gell., VI (VII), 21 § 2. Срав. Cic., ad fain., I, 2 § 3, Brut., 60 § 218. Caes., В. c., I, 3,—Jul. Cap., M. Aur., 10: Nihil vos moramur, patres con­scripti.

⁴⁾ Liv., XXXIV, 57, 59. Polyb., ХХШ, 4. S. c. de Thisbaeis, 1. 9, изд. P. Foucart, Senatus consulte inedit de Pannee 170 avant notre ere. Paris. 1872, и Mommsen, въ Epb epigr., I, 278 и слѣд. Willems, I. 1., 11, 489—490.

⁸) Liv., XLU, 42 —Willems, 1. I., II, 490.

⁶⁾ Bieling, de differentia inter senatus auctoritatem, consultum et decretum. Minden. 1846.—Rein, Senatusconsultum. Въ Pauly, Realencyclopadie. T. VI, стр. 1031.—[Soltau, die Gttltigkeit d. Plebiscite. Berlin. 1884. Стр. 135.—Pick,

В., de senatus consultis Romanorum. I, 1884.—Cp. также Herzog, 1. L, I, 935 и слѣдд,—Karlowa, 1. 1., I, 371. —Bouche—Leclercq, 1. 1., Юо. Ped.J.

’) Mommsen, I, 267—271, II, 283—285.—A. Eigenbrodt, do mag. rom. juribus. 32—54. Leipzig. 1875.—Право интерцѳссіи противъ s. c. относительно извѣстныхъ опредѣленныхъ предметовъ могло быть воспрещено закономъ, ко­торый предоставлялъ сенату раземогрѣть дѣло. Срав. Cic., de prov. eous., 7 § 17.—[Herzog, I. I., I, 928 и слѣд.—Bouche-Leclercq, 1, 1., 44 Ped.J.

1) Магистратамъ qui eadem potestate qua ii qui senatusconsultum facere vellent, majoreve essent ’).

2) Плебейскимъ трибунамъ ^г).

Послѣ голосованія senatusconsultum редактируется докладчикомъ (relator), при участіи редакціоннаго комитета (scribuudo adesse), избира­емаго докладчикомъ изъ сенаторовъ ^;)): perscribere senatusconsultum ^{[687] [688] [689] [690]).}

Senatusconsultum состоитъ изъ вступленія, изложенія relatio и приня­таго sententia.

Примѣръ вступленія, заимствованный изъ s. с. de Baccanalibus ^[691]):

[Q.] Marcius L. f. S(p.) Postumius L. f. cos. senatum consoluerunt n. Octob. apud aedem Duelonai. Sc(ribundo) arf(uerunt) M. Claudi M. f. L. Valeri P. f. Q. Minuci C. f.

Изложеніе relatio, заимствованное изъ s. c. de prov. cons. 51-го г. ^e): Quod M. Marcellus consul v(erba) f(ecit) de provinciis consularibus. Это изложеніе можетъ сопровождаться краткимъ указаніемъ мотивові, relatio ^[692]).

Затѣмъ слѣдуетъ опредѣленіе сената, предшествуемое формулой: D(e) е(а) г(е) i(ta c(ensuere) ^[693]). Терминъ censuere (С) повторяется послѣ каждой статьи, которая подвергалась отдѣльному голосованію ^;|). Если

опредѣленіе цѣликомъ голосовалось, то терминъ censuere повторялся толь­ко въ концѣ S. с. •).

Каждая статья, подвергнутая голосованію отдѣльно, составляетъ de­cretum senatus ²).

Senatusconsultum послѣ редакціи передастся въ aerarium Saturni ⁸), гдѣ опъ переписывался писцами (scribae), подъ наблюденіемъ квесто­ровъ, въ оффиціальный журналъ ⁴).

Сверхъ того, съ 449 г. было дозволено плебейскимъ эдиламъ сни­мать оффиціальную копію съ senatusconsulta для храненія ея въ ихъ архи­вахъ ^[694]).

Опредѣленіе сената, подвергшееся интерцессіи, называлось, по крайней мѣрѣ, въ послѣдній вѣкъ Республики, senatus auctoritas ^в). Оно не имѣетъ законной силы; однако, по общепринятому правилу, сенатъ дѣлаетъ распоряженіе о его редактированіи ⁷).