Заключение

Проведеный в настоящей диссертационной работе анализ позволил сделать следующие выводы:

1. Без современного определения места «блага» и «услуги» и иостинд\сіриальном обществе было бы затруднено понимание категорий «социальная услуї а» и «услуги в социальной сфере»;

2.

3. В связи с нерегулируемой миграцией населения, происходит сбои в поддержании баланса, который является прерогативой государства, его социальной политики: стратегии и тактики управления государством;

4. Просчеты государсіва в социальной политике приводят к серьезным нарушениям в экономике страны: инфляции, девальвации, безработице, демографическим и социальным катаклизмам;

5. Увеличение лоїребления товаров и услуг можно достичь как повышением доступности услуї* через социальные выплаты, так и посредством снижения себестоимости товаров и услуг;

6. Снижение себестоимости товаров и услуї можно достичь посредством изменения техники и технологии производства - инновационным развитием промышленности и сферы усдуг;

7. Ин новационное разшпис превращается в фактор экономического роста, требующий повышения фамотностн, образованности общества, трансформирующегося в новый ценностный ориентир - «общество, основанное на знании»;

8. «Общество, основанное на знании» становится также фактором экономического роста, выяви іаюіцпм новый ориентир - непрерывное образование;

9. В экономической политике стран существует два направления: 1. одинаковые (равные) условия развития для всех; 2. номоіць только резидентам страны;

10. В условиях дефицита ресурсов в России задачей уже завтрашнего дня

становится взвешенная миграционная пол (пика, обусловленная социальная зашита малоимущих граждан страны и остальных социально уязвимых групп россиян (пенсионеров, инвалидов, детей) - персонифицированная социальная помощь, с учетом специфических характеристик индивида, *гто невозможно без автоматизированного учета; повышение ВВП и сбалансированное формирование бюджета на основе политики приоритетов;

11.

12. Персонифицированный учет осуществляется с помощью внедрения пластиковых карт (смарі-карт, то сеть карт с мнкрочипом). Карга аналогична банковской карточке, выдается при рождении ребенка, от родителей резидентов страны. Она является унифицированным средством хранения информации. Активируется по меегу регистрации родителей ребенка в территориальном медицинском учреждении, на чип заноси іся информация: группа крови, резус. По мере взросления ребенка информация дополняется из медицинской карты ребенка, радужной оболочкой глаза иными биометрическими показателями, установленные законом.

Параллельно карточка активируется в органах внутренних дел, где на чип вносится адрес регистрации, а при достижении установленного возраста, фотография ребенка.

Информация распространяется от территориальных органов к цстральным с соблюдением уровня компетенции. Каждый из сетевых ведомственных циклов не связан между собой, чем обеспечивается одна из ступеней защиты.

Аналогично решается вопрос открытия банковского счета. Карточка активируется в любом банке (банках), где на счет^- клиента вносятся деньги. С выполнением этой н иных услуг связана обязанность банковской системы обеспечить дебет оно-кредите вы ми автоматами для бссперебойноте и круглосуточного обслуживания клиентов.

Регистрация, обслуживание, получение справки п различных ведомствах происходиі несколькими способами: через дейсі кующие банковские автоматы, в интерактивном режиме он-лайн, при посещении соответствующего ведомства.

13. Система такого учета позволяет получать ряд услуг и выполнял, следующие действия:

- получать социальные выплаты и наличные средстна со своих счетов;

- осуществлять оплат)' коммунальных и иных платежей, включая оплату калої ов;

- сэкономит время клиентов в организациях и ведомствах, сократив их

поток;

- позволит сократить оборот наличной валюты, снизит издержки по их обслуживанию;

14.

- фискальной системе получать исчерпывающие сведения о доходах и расходах физических и юридических лиц, что повысит наполняемость казны, сделает прозрачными отношения между юридическими лицами и их клиентами; снимет необходимость ежемесячных отчетов налоговым органам; снизит потребность в кадрах налоговых и иных фискальных органов;

- своевременно и качественно осуществлять медицинскую помощь, имея на чипе первичную информацию, из передвижных медицинских центров можно будет получил. всю историю болезни паписта, чю увеличит шансы пострадавшего;

- оперативно определять по требованию соответствующего ведомства исчерпывающую информацию, например, о заложниках, лицах, задержавших их, что в рамках акций «анти террор» позволит успешно решать задачи с наибольшей безопасностью для населения;

- системе социальной защиты населения иметь достоверные сведения о количестве и специфической потребности каждого индивида в определенном виде социальной помощи инн защиты; заблаговременно определять бюджет и закладывать в его проекі необходимый, а ис остаточный объем ресурсов; оперативно перераспределять по необходимости товары и услуги.

15. Социальная защита и услуги, предоставляемые в социальной сфере, имеют комплексный характер. Так, образовательные услуги нерезиденты страша и их дети получают ио месту регистрации, которой бывает зачастую достаточно для их получения. Однако, пополнением бюджета Российской Федерации за счет налогов и сборов иелсідльї не занимаются. Дублирование электронной информации в различных ведомствах страны исключит искажение информации

на местах, так как система автоматически будет защищать себя, выявляя факты нарушений. Означенная мера позволит:

- исключить нелегальный приток иммигрантов; если система пластиковых карт «Гражданин мира» будет принята повсеместно, то облегчит учет прибывающих в страну иностранцев, поставит на автоматический учет срок их пребывания в стране, снизит криминогенную ситуацию;

- нерезиденты страны будут получать помощь в рамках необходимой социальной помощи до принятия решения об их статусе;

- сократит нерегулируемое потребление льготных товаров и услуг, оіраниченних финансированием; снизит популяцию нерезидентов и низкий социальный статус.

В качестве альтернативы экономически развитые страны могут оказывать целевую помошь беднейшим странам для выравнивания их экономического положения за счет целевых социальных программ, что позволит сохранять баланс трудовых ресурсов в мире, выравнивать экономическое положения в маргинальных странах.

16. Предложен алгоритм казначейского исполнения бюджетов всех уровней, обеспечивающий целевой характер социальных выплат, прозрачность платежей за социальные услуги, предоставляемые населению.

Одним из основополагающих условий успешного функционирования казначейского механизма исполнения бюджета является наличие единого казначейского счета (далее ЕКС)

Сегодня не вызывает сомнений, что именно казначейский механизм исполнения федерального бюджета органично сочетает в себе право уровня власти на принятие решений в финансовой с([юрс и их строгое исполнение п соответствии с законодательством Российской Федерации. Для того, чтобы столь централизованная система управления финансами была более гибкой, можно расширить исполнительные функции управлений федерального казначейства в субъектах федерации. Подобная исполнительная самостоятельность региональных структур федеральных финансовых органов поможет ликвидировать встречные финансовые потоки между центром и регионами, упразднить многоступенчатость в прохождении бюджетных средств и повысить управляемость ими. Практическая реализация этого принципа ускорит развитие бюджетного федерализма в России и позволит создать комплексную систему'' управления государственными финансовыми средствами,

важными элементами которой наряду с функциями исполнения, учета и контроля станут среднесрочное планирование расходов, финансовый аудит» прогнозирование и оценка эффективности вложенных средств в выполняемые программы.

В настоящее время органы федерального казначейства в России выполняют две основные функции:

- кассового исполнения федерального бюджета, являясь «кассиром» и «главным бухгалтером» федерального правительства;

- «финансового контролера» в части проведения предварительного и текущего контроля за расходованием средств федерального бюджета.

17. Разработан ряд организационно-управленческих и инновационных технико-технологических мероприятий, повысивших эффективность работы.

18. С организационно-'технической точки зрения казначейство замкнуло на себя осуществление и учет всех операций с бюджетными средствами.

19. Реализован проект «Модернизация казначейской системы Российской Федерации». В рамках реализации проекта «Модернизация казначейской системы Российской федерации» можно выделить три компонента:

а) . Сисіема инженерного обеспечения (С И О)

б) . Ведомственная транспортная сеть (ВТС)

в) . Прикладное нроіраммное обеспечение (ПГ1О)

20. Внедрен о ведение Реестра государственных ко трактов, заключаемых от имени Российской Федерации, разработан и внедрен административный регламент по ведению этого Реестра;

21. Внедрена система электронного документооборота между казначейскими органами и другими участниками бюджетного процесса. Развитие системы электронного документооборота с распорядителями и получателями бюджетных срсдсів, администраторами поступлений, финансовым отделом Администрации Знаменского района и муниципальных образований (СЭД) не только выводит обслуживание клиентов на качественно новый уровень, ио н существенно сокращает трудозатраты Федерального казначейства на исполнение целого ряда типовых операции, а именно:

- иеиолняіь бюджеты в программном режиме, чем повышается качество выходных документов, стал более совершенен предвари гельный и текущий контроль за использованием бюджетных средств.

- для обеспечения безопасности информации при ее передаче ио

коммутируемым каналам используется проіраммньїй комплекс - абонентский пункт «Континснт-К». Введена в эксплуатацию не имеющая аналої ов в России территориально- распределенная система. реализующая функции ведомственного удостоверяющего цеіпра. Программно-технические компоненты удостоверяющего центра развернуты во всех органах Федерального казначейства; что позволяет обеспечим, юридически значимый обмен электронными документами со всеми клиентами, обслуживаемыми в органах Федерального казначейства.

На примере отделения федерального казначейства по Знаменскому району удалось разработать ряд организационно-управленческих и инновационных технико-технологических мероприятий, повысивших эффективность работы отделения и определяется следующим:

- ускорением оборачиваемости бюджетных средств (сокращением бюджетных средств от распорядителя до получателя бюджетных средств);

повышением целевой направленности, своевременности и рациональности использования бюджетных средств;

- увеличение точное і и прогнозировання доходов и расходов за счет оперативного учета и контроля;

усилением контроля за бюджетными потоками, состоянием кредиторской задолженности;

- возможностью осуществления мониторинга исполнения бюджет в любой момент времени, что позволяет оперативно выбирать приоритеты и определять потребность в ресурсах.