Лица, имеющие право совершать нотариальные действия

Полномочия органов, входящих в систему нотариата, различны. В полном объеме нотариальные действия совершают нотариусы. В ч. 3 ст. 2 Основ закрепляется равноправия нотариусов независимо от того, работают ли в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой.

Совокупность нотариальных действий, выполняемых нотариальными органами в соответствии с законодательством, представляет собой компетенцию нотариата, которую можно разграничить на предметную и территориальную.

В территориальную компетенцию входят действия, совершаемые нотариусами в пре­делах нотариального округа, и действия, выполняемые на определенной территории.

Предметная компетенция предполагает разграничение деятельности нотариусов по совершению нотариальных действий в зависимости от видов этих действий. Здесь можно выделить общую и исключительную компетенцию.

К общей компетенции всех нотариусов относятся совершение нотариальных действий, перечисленных в ст. 35 Основ. Этот перечень не является исчерпывающим, т. к. законода­тельными актами РФ могут бить предусмотрены и иные нотариальные действия. Кроме того, нотариусы обязаны совершать и такие нотариальные действия, которые не предусмо­трены законодательством РФ, если по международным договорам совершение этих дей­ствий относится к компетенции российских нотариусов (ч. 2 ст. 109 Основ).

Исключительная компетенция государственных нотариусов помимо перечислен­ных в ст. 35 Основ, относится (ст. 36 Основ):

- ведение наследственных дел (выдача свидетельств о праве на наследство, принятие мер к охране наследственного имущества);

- выдача свидетельств о праве собственности в случае смерти одного из супругов (т. е. пережившему супругу).

В связи с вступлением России в союз Латинского нотариата в ряде регионов произо­шло разгосударствление нотариата.

В соответствии со ст. 38 Основ и Консульским Уставом круг предметной компетенции должностных лиц консульских учреждений РФ несколько уже, чем у нотариусов (в зависи­мости от класса этих консульских учреждений нот/действия в них совершают: генеральные консулы, консулы, вице-консулы или по их поручению другие должностные лица консуль­ства).

В соответствии с п. 12 положения о Консульском учреждении РФ, утв. Указом Прези­дента РФ от 05 ноября 1998 г. должностным лицом консульского учреждения может быть лишь гражданин РФ.

Потребность в наделении должностных лиц органов исполнительной власти (местного самоуправления) вызвана объективными причинами, а именно: огромной территорией Рос­сии и значительной отдаленностью районных центров от населенных пунктов, где нотари­альные конторы открывать нецелесообразно. Должностные лица органов исполнительной

29

власти (по ГК РФ - местного самоуправления) совершают лишь несколько видов нотари­альных действий, круг которых носит исчерпывающий характер. Такое право им предоста­вляется Основами только в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса и при усло­вии, что они уполномочены совершать нотариальные действия (совершение нотариальных действий возлагается решением органа исполнительной власти только на одно из должност­ных лиц аппарата этого органа). Отдельные полномочия предусмотрены Инструкцией о порядке совершения нот/действий должностными лицами органов исполнительной власти от 19 марта 1996 г.

Иные лица соответственно: главные врачи, заместители по медицинской части, дежур­ные врачи больниц, других санитарно-профилактических учреждений, санаториев; дирек­тора и главные врачи домов для престарелых и инвалидов; начальники мест лишения сво­боды, администрация учреждений социальной защиты и некоторые другие.

Инструкцией Министерства юстиции СССР от 20 июня 1974 г., согласованной с Мин­здравом СССР и министерствами соцобеспечения союзных республик, о порядке удостове­рения завещаний названным лицам предоставлено право удостоверять завещания граждан, находящихся на излечении в этих больницах, лечебно-профилактических учреждениях, санаториях или проживающих в указанных домах для престарелых и инвалидов.

Завещания, удостоверенные должностными лицами лечебных учреждений, приравни­ваются к нотариально удостоверенным документам. При этом один экземпляр завещания выдается на руки завещателю, а другой передается (пересылается) в государственную нота­риальную контору по месту жительства завещателя.

В 1974 г. Министерством юстиции СССР были утверждены и продолжают действо­вать в настоящее время инструкции аналогичного содержания в отношении иных должност­ных лиц: Инструкция о порядке удостоверения завещаний и доверенностей командирами (начальниками) воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, начальниками, их заместителями по медицинской части, старшими и дежурными врачами госпиталей, санаториев и других военно-лечебных учреждений; Инструкция о порядке удостоверения завещаний капитанами морских судов или судов внутреннего плавания; Инструкция о порядке удостоверения завещаний начальниками разведочных, арктических и других подобных им экспедиций. Названные инструкции согласованы с соответствующими министерствами и являются действующими. Завещания, удостоверенные капитанами судов и начальниками экспедиций, приравниваются к нотариально-удостоверенным.

2.3.