34. Губная и земская реформы XVI в.
Переход к сословно-представительной монархии в 16 веке привел к существенному изменению местного управления. Система кормлений была заменена новой, основанной на принципе самоуправления.
Были введены губные органы. Они выбирались из среды определенных слоев населения. Дворяне и бояре выбирали главу губного органа – губного старосту, которого утверждал в должности Разбойный приказ. Аппарат губного старосты состоял из целовальников (целовали крест с присягой верно служить на этой должности), избиравшихся посадскими и верхушкой чернотяглого крестьянства. Губные органы могли нормально функционировать лишь при условии коренной реорганизации системы феодальных иммунитетов, которые позволяли им устанавливать на определенной территории порядки по своему усмотрению, не соблюдать некоторые общегосударственные нормы. Стоглавый собор 1551 г. принял решение об упразднении феодальных иммунитетов.Наряду с губными создавались земские органы самоуправления, предложение царя о повсеместном введении выборных старост, целовальников, сотских и пятидесятских было одобрено на 100-гл соборе 1551 г. К ведению земских органов относились прежде всего сбор податей и суд по гражданским и мелким уголовным делам. Более крупные дела рассматривались губными органами. Земские старосты и др должностные лица выполняли свои обязанности по рассмотрению гражданских и уголовных дел без взимания пошлин с населения.
Дополнительно к губным и земским органам были учреждены воеводы, которые назначались Разрядным приказом из числа дворян и бояр, утверждались царем и БД. В отличие от кормленщиков получали государево жалование. Основная задача: обеспечение финансового контроля (производили учет земли и ее доходности, контролировали сбор налогов). Функция набора на военную службу служилых людей. В процессе деятельности воевод им все в большей степени подчинялись губные и земские органы.
Еще по теме 34. Губная и земская реформы XVI в.:
- 17. Государственный строй России в период сословно-представительной монархии.
- 34. Губная и земская реформы XVI в.
- 30. Губная и земская реформы ХУ1 в.
- 14. Общественный и государственный строй Российского государства в конце XV - первой половине XVI в.
- 12. Государственный механизм сословно-представительной монархии в Московском государстве во второй половине 16-17 в.в.
- 1.1. Историко-правовой генезис полиции в России, Великобритании и США