Конституция СССР 1936 г.

Подготовка Конституции. За период с 1924 по 1936 г. (после принятия первой Конституции СССР и до принятия второй) в стра­не произошли существенные экономические, политические и соци­альные изменения.

Многоукладная экономическая структура была реконструиро­вана в целях усиления государственного планового сектора. Были ликвидированы остатки “эксплуататорских классов”. Изменился социальный состав интеллигенции и рабочего класса (в его среде появилось много выходцев из деревни). Значительные трансфор­мации произошли и в среде крестьянства.

Сформировался новый правящий слой, создавший свою бюрок­ратию и идеологов. Произошли значительные изменения в сфере национально-государственного строительства. Перемены коснулись также структуры и системы органов государственного управления и управления народным хозяйством.

В феврале 1935 г. Пленум ЦК ВКП(б) выступил с инициативой внесения изменений в Конституцию (в части уточнения социально­экономической основы общества на новом этапе и в частичном из­менении избирательной системы).

Вслед за этим съезд Советов Союза ССР принял соответству­ющее постановление и поручил ЦИК создать Конституционную комиссию.

Содержание Конституции. Новая Конституция состояла из 13 глав и 146 статей. Отмечалось, что политическую основу СССР со­ставляют Советы депутатов трудящихся, которым принадлежит вся власть в стране.

Экономическую основу СССР составляют социалистическая система хозяйства и социалистическая собственность на орудия средства производства.

Социалистическая собственность выступает в двух формах: государственной и кооперативно-колхозной. Наряду с социалисти­ческой системой хозяйства законом допускалось мелкое частное (основанное на личном труде) хозяйство.

Хозяйственная жизнь страны определялась государственным народно-хозяйственным планом. Труд рассматривался как обязан­ность.

Государственное устройство страны определялось как федера­тивное (союзное) объединение 11 республик.

Высшим органом власти в СССР становился Верховный Совет СССР, наделенный законодательной властью и состоявший из двух палат: Совета Союза и Совета Национальностей.

Совет Союза избирался по территориальным округам, Совет Национальностей — по союзным, автономным республикам, ав­тономным областям и национальным округам. Обе палаты призна­вались равноправными и работали в сессионном порядке. В слу­чае непримиримых разногласий при принятии решения Президи­ум Верховного Совета распускал Верховный Совет и назначал новые выборы.

Вместе с тем Президиум был подотчетен Верховному Совету. Президиум издавал указы, проводил референдумы, в период меж­ду сессиями Верховного Совета осуществлял высшую власть в го­сударстве, назначал новые выборы.

Правительство (Совет Народных Комиссаров СССР) формиро­валось на совместном заседании обеих палат Верховного Совета. СНК издавал постановления и распоряжения на основе действую­щих законов, принятых Верховным Советом.

В Конституции давался перечень союзных (обороны, иностран­ных дел, внешней торговли, путей сообщения, связи, водного транс­порта, тяжелой промышленности, оборонной промышленности) и союзно-республиканских (пищевой, легкой, лесной промышленно­сти, земледелия, зерновых и животноводческих совхозов, финан­сов, внутренней торговли, внутренних дел, юстиции, здравоохра­нения) народных комиссариатов.

По аналогии с союзными органами центральной власти и уп­равления строилась система органов союзной республики.

Глава 9 Конституции была посвящена изменениям в избира­тельной системе. Закреплялось всеобщее, равное и прямое избира­тельное право при тайном голосовании, предоставляемое гражда­нам с восемнадцатилетнего возраста. Предшествующее избиратель­ное законодательство (по Конституциям 1918 и 1924 гг.) отменялось.

В перечне основных прав и связанных с ними обязанностей граждан упоминалось о правах: на труд, отдых, материальное обес­печение (в старости, по болезни, в случае потери трудоспособнос­ти), образование (бесплатное).

Провозглашалось равенство полов, национальностей, свобода слова, печати, собраний, митингов, шествий и демонстраций, отде­ление церкви от государства и школы от церкви.

ВКП(б) объявлялась как “передовой отряд трудящихся в их борьбе за укрепление и развитие социалистического строя” и “пред­ставляющая ядро всех организаций трудящихся, как обществен­ных, так и государственных”.

11.9.