§ з. Советская федерация — революционное творчество трудящихся масс, руководимых Коммунистической партией

Опыт образования и развития советской федерации свиде­тельствует о том, что она является результатом революционно­го творчества широких масс трудящихся, руководимых Комму­нистической партией.

1. РСФСР является исторически первым видом социалисти­ческой федерации. Она была образована и провозглашена на III Всероссийском съезде Советов в январе 1918 года. В знаме­нитой ленинской «Декларации прав трудящегося и эксплуати­руемого народа», принятой съездом Советов 25 января 1918 го­да, провозглашалось, что «Советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация советских национальных республик» L

Провозглашая создание РСФСР, III Всероссийский съезд ограничился установлением лишь коренных начал федерации со­ветских республик России, предоставив самим рабочим и крес­тьянам каждой нации принять самостоятельно решение на своем полномочном съезде Советов: желают ли они и на каких осно­ваниях объединиться с другими народами в федеративном го­сударстве и участвовать в федеральном правительстве и других органах Российской Федерации^{[60] [61].}

Образование РСФСР явилось, таким образом, первым исто­рическим опытом практического осуществления ленинского пла­на советского федерализма, в котором решающее значение при­давалось революционному коллективному творчеству самих на родов, самоопределившихся в различных формах советской на­циональной государственности.

Строительство РСФСР шло двумя путями, прежде всего по пути автономно-государственного строительства внутри РСФСР. Так, в мае 1918 года была образована Туркестанская АССР; в марте 1919 года — Башкирская АССР; в мае 1920 года — Татар­ская АССР; в августе 1920 года — Киргизская АССР и другие автономные республики, которые стали субъектами РСФСР. Был в этот период образован и ряд автономных областей внутри РСФСР, которые также являются полноправными субъектами Российской Федерации.

Второй путь развития РСФСР — это линия налаживания фе­деративных связей РСФСР с братскими суверенными советски­ми республиками — УССР, БССР и др. на принципах их полно­го равенства.

2. Важным шагом в развитии советского федерализма яви­лось создание 13 декабря 1922 года Закавказской Советской Фе­деративной Социалистической Республики (ЗСФСР)—истори­чески второго советского федеративного социалистического го­сударства. Она была создана в целях налаживания братского сотрудничества народов Закавказья. ЗСФСР по идее В. И. Ле­нина должна была обеспечить национальный мир между наро­дами закавказских республик, установление братских отношений между ними, ликвидацию национальной вражды и недоверия. ЗСФСР была образована путем государственного объединения Грузинской, Азербайджанской и Армянской Советских Социали­стических Республик. Это объединение было подготовлено и осу­ществлено самими трудящимися массами во главе с рабочим классом этих республик, под руководством коммунистических партий закавказских советских республик.

Еще 12 марта 1922 года был заключен договор о союзе меж­ду Грузинской, Азербайджанской и Армянской Советскими со­юзными республиками, который и явился юридической основой создания ЗСФСР.

Учредительный Закавказский съезд Советов, состоявшийся 10—13 декабря 1922 года, принял Конституцию Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республики, которой законодательно оформлялось создание нового федеративного го­сударства— ЗСФСР. В первой главе Конституции ЗСФСР го­ворилось о мотивах, побудивших советские республики Грузии, Азербайджана и Армении к объединению в федерацию.

ЗСФСР сыграла выдающуюся роль в обеспечении дружбы народов Закавказья и, выполнив свою историческую миссию, прекратила существование в 1936 году по воле народов, ее об­разовавших. С этого времени Грузинская, Армянская и Азер­байджанская Советские Социалистические Республики непос­редственно входят в состав СССР.

3. Важнейшим этапом в федеративном строительстве являет­ся образование Союза Советских Социалистических Республик (СССР), являющегося высшей формой государственного един­ства советских республик.

Уже к середине 1922 года развитие федеративных отношений, прошедших через образование военно-политического союза рес­публик, дополненное затем экономическим союзом, привело к 1І4

необходимости изыскания новой формы государственного един­ства союзных республик, так как прежние взаимоотношения между ними уже более не отвечали задачам нового этапа их государственного развития. На повестку дня встал практический вопрос — о более тесном государственном объединении союзных республик, т. е. об образовании Союза ССР.

Трудящиеся РСФСР, ЗСФСР, Украины и Белоруссии, выра­жая свою волю к единству между собой, поставили перед свои­ми правительствами вопрос о немедленном оформлении государ­ственного союза между республиками.

30 декабря 1922 года в Москве открылся Учредительный съезд Советов, на котором присутствовали полномочные пред­ставители всех советских республик. Выражая волю многонаци­онального народа всей страны, съезд принял Декларацию и До­говор об образовании Союза Советских Социалистических Рес­публик. Таким образом, Учредительный съезд положил начало существованию Союза ССР, представляющего собой новую фор­му федеративного объединения советских республик — союзное социалистическое государство.