СТАНОВЛЕНИЕ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ В РОССИИ

К концу XVII в. в России начинает складываться абсолютная монархия. Для нее было характерно:

а) максимальное сосредоточение власти в руках одной личности;

б) наличие сильного разветвленного профессионального бюрократического аппарата;

в) наличие сильной постоянной армии;

г) ликвидация всех сословно-представительных органов и учреждений.

Все эти признаки были присущи российскому абсолютизму, однако он имел свои особенности:

1. Если абсолютная монархия в Европе складывалась в условиях капиталистических отношений и отмены старых феодальных институтов, то абсолютизм в России совпал с развитием кре постниче ства.

2. Если социальной базой западноевропейского абсолютизма был союз дворянства с городами, то российский абсолютизм опирался в основном на крепостническое дворянство, служилое сословие.

Установление абсолютной монархии в России сопровождалось широкой экспансией государства, его вторжением во все сферы общественной, корпоративной и частной жизни.

Экспансионистские устремления выразились:

а) в стремлении к расширению своей территории и выходу к морям;

б) в политике дальнейшего закрепощения, принявшей наиболее широкие формы в XVIII в.;

в) в усилении роли государства, проявившемся в детальной, обстоятельной регламентации прав и обязанностей отдельных сословий и социальных групп.

Наряду с этим происходила юридическая консолидация правящего класса, сложилось сословие дворянства.

Идеология абсолютизма может быть определена как «патриархальная». Глава государства представляется как «отец народа», который любит и хорошо знает, чего хотят его дети. Он вправе их воспитывать, поучать, наказывать. Отсюда стремление контролировать все, даже малейшее проявление общественной и частной жизни: указы в первой че тве рти XVIII в. предписывали населению, когда гасить свет, в каких гробах хоронить, брить или не брить бороду и т.п.

В отдельные периоды существования абсолютной монархии развивалась идеология «просвещения»: возникали правовые формы, напоминающие западноевропейские, предпринимались попытки создания правовых основ государственности, конституции, культурного просветительства. «Просвещенный» абсолютизм возникал в периоды, когда старые методы управления становились неэффективными.

Для системы властвования, установившейся в эпоху абсолютизма, характерны довольно частые дворцовые перевороты. В этот период существовало обилие писаных юридических актов, принимаемых по каждому поводу. Госаппарат в целом, а также его структурные части действовали по предписанию специальных регламентов, иерархию которых замыкает Генеральный регламент.

В сфере экономической идеологии господствовала философия меркантилизма, ориентирующая экономику на превышение экспорта над импортом, накопление и государстве нный протекционизм.

Изменение сословного слоя и политическая система. Областями зарождения капиталистических элементов в России стали мануфактурное производство, барщинное помещичье производство, отходные промыслы и крестьянская торговля.

Складывается все российский рынок, центром торговых связей остается Москва. В состав торговцев входят купцы, помещики и крестьяне. Наряду с установлением льгот для них закон постоянно склонен ограничивать их деятельность.

С 1726 г. начинается выдача паспортов крестьянам-отходникам. В 1711 г. установле ны льготы крестьянам, торгующим в городах, но уже в 1722 г. деревенским торговцам запрещается торговать в городах.

В 1731 г. кре стьянам запрещается торговать в портах, выпускать промышленные товары и брать подряды. Крестьянам не разрешается записываться добровольцами в армию (1727 г.) и приносить присягу (1741 г.). В 1745 г. издается указ, разрешающий крестьянам торговать в селах, а в 1748 г. они получают право записываться в купечество.

Государственные крестьяне имели право: перехода в иные сословия; перемены места жительства; участвовать в госсовещаниях; освобождаться от некоторых налогов.

Вм е сте с тем их земли оставались о бъе кто м посягательств со стороны помещиков. Частновладельче ские крестьяне составляли в XVIII в. большинство крестьянского населения. Дворцовые кре стьяне , проживающие во дворцовых землях, находились в управлении дворцовой канцелярии. Из среды дворцовых крестьян к началу XVIII в. выделились крестьяне государевы.

Наиболее многочисленной была группа помещичьих крестьян. К источникам ее пополнения относились: демографический прирост (рождение); запись по ревизии; закрепление незаконнорожденных подкидышей, а также военнопленных кре стьянского происхождения и участников

антиправительстве нных восстаний. Крепостное состояние могло возникнуть и по договорам: купли-продажи, мены, дарения (до 1783 г.).

Прекращение крепостного состояния связывалось: с отбыванием рекрутской повинности; ссылкой крепостного в Сибирь; отпуском по отпускной грамоте или духовному завещанию; выкупом и т.д.

Указом 1769 г. подчеркивалось, что земли, на которых проживали владельческие крестьяне, принадлежат не им, а их владельцам. Феодальные

отработки крестьян выражались в барщине, «месячине» и оброке в денежной форме. Часть владельческих крестьян отпускалась на оброк или отдавалась внаем. Еще с конца XVIII в. помещикам было предоставлено право: продавать кре стья н без земли; закладывать их, дарить, завещать, менять на имущество; расплачиваться ими за долги.

Покупку недвижимости крепостной мог осуществлять только на имя помещика. Имевший лавку или завод крепостной уплачивал помещику поземельный сбор. Крестьянское имущество наследовалось только по мужской линии и по согласованию с помещиком. Запись крепостных в гильдии осуществлялась по отпускной грамоте, выдаваемой господином.

В 1721 г. был издан указ, разрешавший купцам и заводчикам приобретать населенные деревни, чтобы обеспечивать рабочими руками создаваемые предприятия. В 1752 г. указом было определено число крестьян, которых можно было приобретать для работы на заводах, но уже в 1762 г.

Изменения в социальной структуре российского общества периода абсолютизма приводили к появлению нового социального слоя, основу которого составили мелкие промыслы и мануфактуры. В этот период был установлен порядок приписки к мануфактурам государственных крестьян и покупки кре стья н с землей при обязательном использовании их труда на мануфактурах. Эти категории кре стьян получили наименование приписных и посессионных. Рост заработной платы в промышленном производстве стимулировал процесс приписки крестьян.

Дифференциация кре стьянства приводила к выделению из его среды мануфактуристов, ростовщиков и купцов. В 1721 г. купцы получили право покупать крестьян целыми деревнями и приписывать их к мануфактурам. Управление этими крестьянами осуществлялось Берг-коллегией и Мануфактур- коллегией, а продажа разрешалась только вместе с мануфактурами.

Промышленные предприятия и мануфактуры организовывались вблизи крупных центров сосредоточением торговых связей, товарных масс и рабочих рук. Вокруг вновь образованных предприятий, приисков, шахт и верфей возводились новые поселения городского типа.

Нарождающаяся городская буржуазия в целом являлась податным сословием, но для некоторых ее групп устанавливались особые привилегии и льготы.

В городах стали формировать ся органы самоуправле ния: посадские сходы, магистраты. Юридически оформляется городское сословие. По регламенту Главного магистрата 1721 г. оно делится на «регулярных граждан» и «подлых людей». «Регулярные», в свою очередь, подразделялись на:

• первую гильдию (банкиры, купцы, доктора, аптекари, живописцы, шкиперы купеческих судов, иконописцы и серебряных дел мастера);

• в торую гильдию (ремесленники, столяры, портные, сапожники, мелкие торговцы).

Гильдии управлялись гильде йскими сходами и старшинами.

Мануфактурное производство стимулировало рост торгового оборота. Основными формами торговой деятельности были ярмарки и то рж ки . Проникновение в состав купечества разбогатевших кре стьян и отход от протекционистской политики вызывали не стабильность положения старого традиционного купечества.

Правящим классом оставалось дворянство. В период формирования абсолютной монархии происходила консолидация этого сословия. Особое положение феодальной аристократии уже в конце XVIII в. резко ограничивается, а затем ликвидируется. Важный шаг в этом направлении - акт об отмене местничества (1682 г.). Экономическую консолидацию завершил Указ о единонаследии в 1714 г., ликвидировавший правовые различия между вотчиной и поместьем и объединивший их в единое понятие «недвижимость».

Дворянство становится единственным служилым сословием, а служба - главной сферой приложения сил и энергии. В 1724 году были приняты законодательные меры для ограниче ния продвижения по службе недворян. «Табель о рангах» перевернул старую идею местничества: титул и звание превращались из основания для получения должности в результат продвижения по службе .

Достигнув определенного чина, можно было превратиться из недворянина в дворянина. К концу 20-х гг. XVIII в. число дослужившихся до титула дворянина составило треть всего дворянского сословия.

Земельная собственность оставалась экономической основой суще ствования дворянского сословия. Землевладение наряду с государственной службой были его важнейшими социальными функциями. Обязанность государевой службы уже с середины XVII в. становится основным критерием при распределении земельного фонда. В 1680-1700 гг. составляется новая номенклатура чинов: полковники, майоры, поручики, прапорщики, ротмистры. К нижним дворянским чинам относились рейтары и драгуны.

Указом о единонаследии и «Табелем о рангах» служилые землевладельцы были объединены в единое сословие.

«Жалованной грамотой дворянству» (1785 г.). В состав дворянства вошли: придворные люди, дьяки и подьячие, архирейские дворяне и дети боярские, члены семей малороссийского старшины, татарские князья и мурзы.

«Табель о рангах» 1722 г. впервые разделил службу на военную и гражданскую. А последнюю - на статскую и придворную. Воинские чины были предпочтительнее, чем статские и придворные.

С 1714 г. устанавливается обязательное начальное обучение для дворянских детей. Создаются специальные морские и военные школы для претендующих на офицерское звание. Воинский устав 1716 г. освободил дворян от пыток (если речь шла не о госпреступлениях). Наказания кнутом, плетьми были отменены для дворян с 1754 г. О кончательно же те ле сные наказания для дворян были запрещены в 1801 г.

«Табель о рангах» приравняла гражданскую службу к военной. Продвижение по иерархической лестнице чинов было возможным только начиная с низшего чина. Служба для дворянина была обязанностью и продолжалась до конца его жизни. В 1714 г. была произведена перепись дворян в возрасте от 10 до 13 лет. С 1722 г. за неявку на службу назначалось шельмование. С 1736 г. срок государственной службы стал ограничиваться 25­ю годами. В 1762 году обязательность дворянской службы отменяется, дворянину предоставляется свобода выбора.

Централизация власти, формирование профессиональной бюрократии с одной стороны и усиление крепостнической системы с другой разрушали систему земского представительства. Дворянство становилось единственным правящим сословием, захватив в центре почти все места в госаппарате и

армии, а на м е стах став полноправным хозяином над крестьянами. Почти столь же сильные позиции дворянство имело и в городах.

Военные реформы. Существенные перемены в социальной структуре общества конца XVII в. - начала XVIII в. выявились в ходе военных реформ. В конце XVII в. основу войска все еще составляла дворянская конница. Все сильнее она начинает дополняться, а затем оттесняться новыми формированиями: стрелецкими частями и полками «иноземного строя».

Эти части, находившиеся на жаловании, численно превосходили дворянский контингент. Офицерский корпус уже в конце XVII в. быстро пополнялся иностранными специалистами. Этот путь военных реформ позволял центральной власти стать независимой от дворянства в деле формирования вооруженных сил, одновременно используя служилую роль дворянства при формировании офицерского корпуса.

Изменения в финансовой сфере. В финансовой сфере конец XVII в. отмечен интенсивным преобразованием всей податной и налоговой системы. Оставшаяся основным видом обложения «соха» пополняется рядом дополнительных налогов.

Важнейшими из них были таможенный сбор, кабацкие оброчные, ямские, стрелецкие, неокладные сборы, соляной и табачной акциз.

В конце XVII в. «соха» как единица обложения уступает место новой единице - «двору». В 1646 г. проводится подворная перепись, а в 1678 г. составляются переписные книги. В 1679 - 1681 гг. произошел переход от поземельного к подворному обложению.

В конце XVII в. осуществлялась сословная разверстка прямых налогов: принцип сословности возрождался при абсолютизме в новом качестве - для распределения сословных привилегий, обязанностей и службы.

В 1718 г. была проведена подушная перепись, и финансовые службы перешли к подушному обложению населения. В результате этой акции были выделены группы неподатных сословий и фактически уравнены в податном отношении различные группы кре стьянского населения (государственные, владельческие , посессионные, холопы).

Усиление власти монарха, политическая борьба с церковью. Усиление монархической власти неизбежно столкнулось с политическими интересами церкви. Соборное Уложение стало юридическим препятствием для концентрации земельной собственности церкви и расширения ее юрисдикции.

Уже в конце XVII в. ограничиваются некоторые финансово­налоговые льготы церковных учреждений - на них распространяются разного рода подати: ямские, стрелецкие и др. С 1722 г. вступление в духовное сословие стало жестко регламентироваться: из дворянских родов сан могли принимать только младшие сыновья, достигшие сорокалетнего возраста. С 1737 г. часть духовенства стала подвергаться военному призыву. С 1722 г. на часть духовенства была распространена подушная подать.

В 1718 г. Духовный регламент учредил высший орган церковного управления - Синод. С 1722 г. контроль за деятельностью Синода был возложен на светского чиновника.

В 1762 году создается специальная комиссия, распоряжав шаяся всем церковным имуществом, а также проводится отмена торговых привилегий духовенства. С 1786 г. управление церковными землями перешло к органам, ведавшим госимуществом.

Попытки се куляризации церковных земель, начавшиеся еще в конце XVI

в., продолжались и в начале XVIII в. В 1701 г. был учрежден Монастырский приказ, ведавший церковным управлением, однако почти полный госконтроль над церковью был установлен только после учреждения Синода как органа государственного отраслевого управления церковными делами (1721 г.).

Решающим актом секуляризации церковных земель стал Указ 1764 г., лишивший церковь всех вотчин и переведший монастыри и епархии на штатные оклады. Крестьяне, принадлежащие ранее церкви, переводились в распоряжение государства. Представлялось право перехода из духовного сословия в любое другое. Духовенство становилось открытым сословием.

Традиционно духовенство делилось на «черное» и «белое». «Черное» духовенство не было наследственным и не входило в сословие. «Белое» духовенство состояло из священнослужителей и церковнослужителей. Дети духовенства были обязаны поступать в духовные училища, в противном случае

они шли в солдаты. С 1737 г. детям духовенства было разрешено выставлять вместо себя рекрутов. С 1722 г. духовенство становится наследственным.

Духовенство было неподатным сословием. Лишь в начале XVIII в. по «разбору» на военную службу призывались некоторые кате го ри и священных служителей и их дети. В 1769 г. Сенат особым указом усилил ответственность за обиды и притеснения, чинимые духовенством. Последние освобождалось от телесных наказаний, их гражданские иски в светских судах рассматривались при обязательном присутствии представителей духовенства.

Указ 1698 г. запрещал духовенству заниматься торговлей и промыслами, вступать в подряды и откупа, закреплять за собой крестьян и приобретать населенные имения.

12.