19 Формы осуществления функцийгосударства.
Формы осуществления функций государства – это упорядоченная по своим внешним свойствам деятельность государственных органов, через которые реализуются функции государства.
Формы осуществления функций государства делятся на: правовые и организационные.
I. Организационные формы осуществления функций носят вспомогательный характер, они существуют, чтобы обеспечить деятельность государства в основных (правовых) формах осуществления функций. К ним относят статистику, бухгалтерский учет, деятельность счетных комиссий, организацию заседания органов государства (парламента, правительства и др.).Выделяют:
- организационно-регламентирующая (текущая деятельность государственных структур по обеспечению функционирования органов государства, связанная с подготовкой проектов документов, организацией выборов и т. д.);
- организационно-хозяйственная – деятельность, связанная с материальным обеспечением осуществления гос-х функций (оперативно-техническая хозяйственная работа, связанная с бухучетом, статистикой, снабжением и т. д.);
- организационно-идеологическая (повседневная идеологическая работа, связанная с разъяснением вновь изданных нормативных актов и формированием общественного мнения). II. Правовые формы: правотворческая, правоприменительная, правоисполнительная, правоохранительная.
1. законодательная – деятельность законодательных (представительных) государственных органов, которая состоит в издании обязательных для исполнения всеми нормативно-правовых документов;
2. исполнительная – деятельность органов исполнительной власти, которая направлена на реализацию государственных функций в разных областях общественной жизни;
3. судебная – деятельность судебных органов, направленная на осуществление правосудия;
4. контрольно-надзорная – деятельность государственных органов по реализации государственного контроля и надзора над осуществлением законов на всей территории государства.
III. Государство может осуществлять свои функции и в так называемых внеправовых формах, т.е. помимо права и даже вопреки ему. В частности, добиваться своих целей с помощью насилия, угроз, не издавая и не реализуя правовые нормы. Современным демократическим государствам это, однако, несвойственно.
Из числа неправовых следует выделить:
- экономические (дотации, госзаказы, кредитование, регулирование цен и др.),
- политические (согласование позиций различных политических течений, международные переговоры и пр.),
- идеологические (обращения к населению, призывы и т.п.),
- собственно организационные (планирование, программирование, контроль и др.). Методы осуществления функций государства - это способы и приемы с помощью, которых органы государства реализует свои функции: 1. убеждение (власть агитирует). 2. принуждение (заставляет). 3. поощрение (создает условия, при которых определенная деятельность становится выгодной для субъекта, ее исполняющего).