Обеспечение партнёрских отношений граждан, их организации и государства
В любом государственно-организованном обществе право выступает в качестве социально-нормативного регулятора общественных отношений. Однако
в зависимости от сущности общественного строя рань его меняется.
Так, в докапиталистических антагонистических общественно-экономических формациях право, выражая возведенную в закон волю господствующего класса, является одновременно и орудием господства, угнетения, эксплуатации одного класса другим. Не изменяется в социально-позитивную, цивилизованную сторону его роль на ранних стадиях капитализма, на всех этапах развития государства тоталитарного типа. Вместе с тем на высшей стадии капитализма, на этапе "загнивания", упадка, дряхления любого антидемократического, антинародного политического режима, борьба передовых слоев общества за права и свободы своего народа ставит господствующий класс, господствующую политическую партию перед социальной дилеммой: либо отказ от власти, либо коренное изменение своей внутренней и внешней политики, демократизация существующего политического режима. Разумеется, дальновидные политические деятели правящих партий идут именно по второму пути, хотя бы и ради сохранения своего политического имиджа, политической жизнеспособности своей партии. И в этой ситуации демократизация политической системы общества проявляется, в первую очередь, в отказе от политики подавления любого отклонения от официальной догмы и переходе к политике сочетания различных социальных интересов, обеспечения партнерских отношений граждан, их организаций и государства.Итак, возникновение партнерских отношений в обществе, т.е. общественных отношений, построенных на принципах равенства, братства, свободы, уважения личности, - закономерный этап развития государства.
В этой связи одной из важнейших задач является разработка концепций правового сочетания интересов в обществе, обеспечения партнерства в общественных отношениях.
Иными словами, правомерно вести речь о специфичном правовом механизме - механизме правового сочетания интересов. Известно, что закон эффективен лишь постольку, поскольку отражает объективные интересы человека, рационально, высоконравственно сочетая интересы различных субъектов общества. В ином случае правовая норма просто
мертва. Поэтому во всех случаях должно иметь место демократическое, самое активное и целенаправленное воздействие права на сознание личности. Следствием этого является и сама схема работы: регулировать поведение участников правоотношений, сочетая их интересы с интересами других участников, всего общества в целом и, наоборот, сочетая различные интересы в праве; оказывать регулятивное воздействие на субъектов.
Таким образом, сочетание, партнерство интересов - одна из задач правового регулирования, способ управления социальным поведением в демократическом обществе, самостоятельная функция правового государства, средство достижения его целей. И в этой связи особое значение приобретает утверждение в социальном движении государственно-правовых принципов, обеспечивающее через сочетание различных интересов в обществе партнерские отношения между субъектами права.
Важнейший среди принципов - принцип свободы и равенства субъектов права. Законодательство, государство должны в полной мере защищать как политическое, национальное, расовое, религиозное большинство, так и политическое, национальное, расовое, религиозное меньшинство. Выше прав человека и гражданина в государстве не могут быть никакие другие ценности. Другой принцип - это принцип верховенства федеральной конституции. Его суть заключается в том, что признаются неконституционными любые законы, подзаконные акты субъектов федерации, противоречащие букве и духу федеральной конституции. Вся сложность в том, чтобы установить её правовые границы без ущемления естественных прав человека. Полномочия федерации и её субъектов также должны исходить из идей естественного права и общественного договора. Субъекты федерации обязаны уважать общее правило, как и сама федерация, обязана уважать право субъекта.
Следующий принцип - это принцип гражданства. Он играет важнейшую не только юридическую, но и психологическую роль. Принадлежность к стране прямо отражается на поведении гражданина, уважении законов и государства, его патриотизме, любви к своему отечеству.
Связь между принципами равенства субъектов, верховенства основного закона, гражданства возможна лишь при существовании принципа верховенства судебной власти, судебного контроля за конституционностью законов. Таким образом, достижение партнерства в общественных отношениях между различными субъектами - это не самоцель общества, а условие нормальной его жизни. Оно служит защите фундаментальных прав человека, противостоит грубой силе, способствует развитию личности, создает условия для развития всего общества.
9.3