Правовое регулирование и государственный контроль за деятельно­стью общественных формирований

Общественные формирования - это добровольные объединения граждан, которые создаются ими в соответствии с действующим законодатель­ством Для удовлетворения разнообразных (политических, духовных, физиче­ских и т.д.) потребностей и интересов человека.

Сами по себе общественные формирования не появляются одновременно с государством и правом, а выступают показателем определенного прогресса общества, уровня развития способа его производства. Разновидность, проти­воречивость корпоративных интересов детерминирует необходимость в гос­ударственно-правовом регулировании.

Как же практически выглядит правовое регулирование деятельности обще­ственных формирований? Оно как целостный процесс, фактор преобразова­ния общественной жизни включает в себя ряд взаимосвязанных стадий. Первая стадия - это определение круга субъектов-участников правоотноше­ний, наделение их свойством правосубъектности. Для этого все обществен­ные формирования как претенденты на данное социальное (законное) каче­ство должны быть в соответствующем порядке зарегистрированы, их про­граммы и уставы не должны противоречить букве или духу конституции гос­ударства, законодательству страны.

Вторая стадия - определение границ поведения субъектов. Все обществен­ные формирования должны действовать в рамках законов государства. Им в принципе запрещается не основанное на законе вмешательство в деятель­ность государственных органов и должностных лиц.

Третья стадия - определение порядка ликвидации общественного формиро­вания за нарушение установленных правил.

Строгое соблюдение требований законов всеми общественными формирова­ниями является надежной гарантией от вмешательства государства в их дея­тельность. Именно это и отличает демократическое правовое государство от авторитарного, где государственный произвол возводится в ранг внутренней

политики.

Государственный контроль за деятельностью общественных формирований как часть общегосударственной системы контроля состоит в обеспечении точного и единообразного исполнения законов всеми общественными фор­мированиями как субъектами права. Он так же, как и правовое регулирова­ние, включает в себя ряд стадий: проверку соответствия программы (устава) общественной организации, её деятельности законодательству государства; выработку на этой основе решения; доведение этого решения до исполни­тельных органов государства и общественного формирования.

Формами государственного контроля выступают: а) отказ в регистрации об­щественного формирования, программа (устав) которого противоречит тре­бованиям конституции, законам государства; б) предупреждение (органами прокуратуры) общественного формирования о несоответствии его деятельно­сти существующим законам; в) привлечение к юридической ответственности лидеров, членов общественного формирования за нарушение установленных государственных правил; г) приостановка деятельности общественного фор­мирования до принятия решения (ввиду объявления чрезвычайного положе­ния, антиправового характера её деятельности); д) ликвидация общественно­го формирования как организации, имеющей целью насильственное измене­ние конституционного строя и целостности государства, подрыв его безопас­ности, разжигание социальной или религиозной розни.

9.2