Общая характеристика правовой политики

Прежде чем обратиться к анализу такого сложного и неоднозначного феномена, каким является правовая политика, необходимо заметить, что в науке по-разному понимается сущность как политики, так и нрава.

В русском языке под политикой (от греческого politika -государственные или общественные дела, от polis - государство) понимается:

во-первых, участие в делах государства, определение форм, задач, содержания его деятельности², ведение государственных дел³;

во-вторых, деятельность государства, классов, политических партий, социальных групп, отражающая общественный строй и экономическую структуру страны, определяемая их интересами и целями⁴;

в-третьих, содержание деятельности органов власти;

в-четвертых, искусство управления государством;

в-пятых, вопросы и события государственной и общественной жизни;

в-шестых, образ действий, направленных на достижение какой-либо цели, определяющих отношения между людьми;

в-седьмых, совокупность целей и задач, практически реализуемых государством, и средств, используемых при этом.

Как можно заметить, термин «политика» имеет ряд значений, в литературе выделяют два основных подхода: узкий и широкий.

Узкий, - когда под политикой понимают «участие в делах государства», «концентрированное выражение экономики», «игру»; широкий - когда под

ней понимается структура институциализированных установок и авт орит ет ных цени ост ей⁷.

В представленных характеристиках политики нет методологических критериев, способных выделить ее качественное своеобразие и отграничить от других понятий - «власть», «мораль», «право» и др. Поэтому налицо сложность, многоаспектноешь исследуемого феномена.

Характеризуя политику, он выделяет такие се признаки, как существование властных иерархических отношений, цен гром которых является государство, институционально ст ь и осуществление ее в большинстве случаев на профессиональной основе⁶.

Любая политика представляет собой особую социальную практику, осмысленную деятельность субъектов, которая характеризуется тремя важнейшими параметрами:

- целевым;

- инструментальным;

- результативным.

Такая деятельность всегда рациональна и целеустремленна, она основана на использовании определенных средств и методов, всегда неизбежно приводит к достижению того или иного эффекта, влечет конкретные последствия⁹.

Приведенные точки зрения вносят большую ясность и позволяют сделать вывод о том, что любое политическое действие должно быть целенаправленно, а сам смысл политики заключается в достижении относительно отдаленных целей. В этом контексте вполне очевидно, что нужны глубокие теоретические исследования, устанавливающие связи между сторонами, частным и целым, показывающие возможности, способы, пути и средства, с помощью которых осуществляется реализация поставленных

целей. Отсюда объективно возникает потребность в правовой политике, как важнейшем средстве достижения этих целей.

Следовательно, односторонняя интерпретация политики либо как институционального образования, либо сведение ее только к определенной cjW3fe действий, без показа того, на что они направлены, оборачивается ощутимыми потерями, поскольку исчезает специфика и в конечном итоге искажается смысл.

В этой связи следует особо подчеркнуть, что политика по своей природе имеет настойчивое стремление к нормативному оформлению политических отношений, чтобы последние, в необходимых случаях, становились правовыми - выражались бы в законах, договорах, конституциях и других установлениях государства. Стало быть, именно связь с правом делает политику фактором социальной стабильности, обеспечения устойчивости социальных отношений. В противном случае возникает непрерывная цепь политических перемен (зона политической нестабильности), что оборачивается большим бедствием для людей.

Практика показывает, что при нормальном положении вещей, право и политика вполне могут выступать как союзники, тесно взаимодействовать между собой, помогать друг другу в достижении общих целей. Эго возможно в том случае, если политика находится и развивается в правовом русле, осуществляется правовыми средствами, отвечает идеалам права, то есть является правовой.

1.2.