Политическая система общества: понятие и структура

Государство как никакое другое явление общественной жизни свя­зано с политикой. Корень слова «политика» происходит от греческого polis, что означает «государство». Главный вопрос политики — вопрос об отношении к власти, участие в делах государства, возможность вли­ять на реализацию его задач и функций.

Политическую систему общества можно определить как совокуп­ность государственных органов, политических партий, других обще­ственных объединений, хозяйственных организаций, институтов, в той или иной степени участвующих в политической жизни общества. Это механизм организации и реализации политической деятельности.

Иными словами, политическая система — это целостное, упорядо­ченное множество элементов, которое позволяет проникнуть в полити­ческие интересы классов, социальных групп, классов и т. д., и в конеч­ном счете регулирует производство и распределение благ между соци­альными общностями на основе использования государственной власти, участия в ней, борьбы за нее.

Сущность политической системы наиболее ярко проявляется в ее функциях, к которым можно отнести следующие:

■ определение целей, задач, путей развития общества;

■ организация деятельности общества по достижению поставленных целей;

■ распределение материальных и духовных ресурсов;

■ согласование разнообразных интересов субъектов политического процесса;

■ разработка и внедрение в общество различных норм поведения;

■ обеспечение стабильности и безопасности общества;

■ политическая социализация личности, приобщение людей к поли­тической жизни;

■ контроль за выполнением политических и иных норм поведения, пресечение попыток их нарушения.

Вопрос о структуре политической системы общества — это вопрос о том, из каких частей, элементов она состоит, и как они взаимодей­ствуют между собой.

Политическая наука выделяет четыре основных элемента полити­ческой системы, называемых также иногда и подсистемами: институци­ональную, коммуникативную, нормативную и культурно­идеологическую.

К институциональной подсистеме относятся политические орга­низации (институты), среди которых можно выделить государственные структуры и негосударственные образования.

Негосударственные образования — это общественные объедине­ния и организации, относительно самостоятельные и независимые от государства, имеющие целью реализовать свободное самовыражение личности, ее интересы (научные, профессиональные и т. п.). Такие него­сударственные образования создаются на основе свободного волеизъяв­ления людей для защиты их общих интересов и решения каких-то общих задач. К негосударственным образованиям помимо политических партий и движений относятся профсоюзы (союзы, объединяющие людей по профессиональному признаку), трудовые коллективы, творческие ассо­циации, молодежные, женские, религиозные, кооперативные и другие организации.

Негосударственные образования в свою очередь можно классифи­цировать на собственно политические и неполитические.

Неполитические образования — это профсоюзы, кооперативные, молодежные и иные организации, деятельность которых не преследует непосредственно каких-либо политических целей. Задачи, которые они решают, лежат в основном в области иных отношений — производ­ственных, профессиональных, культурных, социально-бытовых. Основ­ная задача профсоюзов, например, защита трудовых прав работников предприятий и учреждений, создание безопасных условий труда, улуч­шение социально-бытового и материального положения своих членов.

Характерной чертой собственно политических образований явля­ется приоритетность политических целей в их программах и деятельно­сти. В качестве типичных моделей такой деятельности выступают поли­тические партии. Граждане объединяются в политические партии по по­литическим взглядам. Из негосударственных образований именно поли­тические партии являются наиболее массовыми и влиятельными поли­тическими организациями (см. п. 9.3).

Важное место в политической системе общества занимают органы местного самоуправления. Они избираются непосредственно населением соответствующего муниципального образования.

утверждение местного бюджета, управление муниципальной собствен­ностью, установление местных налогов и сборов, организация проведе­ния местных референдумов, охрана общественного порядка, организа­ция социально-бытового обслуживания населения и др. Особенностью органов местного самоуправления как самостоятельных компонентов политической системы является наличие в них признаков, присущих и общественным организациям, и органам, наделенным властными полномочиями.

Существенным компонентом политической системы являются ин­ституты непосредственной демократии: митинги, шествия, демонстра­ции, конференции, собрания и т. д. Через проведение такого рода пуб­личных мероприятий осуществляются агитация и пропаганда политиче­ских идей и воззрений граждан, проявляется их гражданская позиция, отношение к тем или иным политическим процессам и событиям.

В качестве самостоятельных компонентов в политическую систе­му входят также трудовые коллективы, организации предпринимателей, негосударственные средства массовой информации и нелегальные (пре­ступные) объединения.

Коммуникативная подсистема политической системы общества — это совокупность отношений и форм взаимодействия, складываю­щихся между классами, социальными группами, нациями, индивидами по поводу их участия в осуществлении власти, выработки и осуществле­ния политики. Политические отношения являются результатом много­численных и разнообразных связей субъектов политики в процессе по­литической деятельности. Вступать в них людей и политические инсти­туты побуждают их собственные политические интересы и потребности.

Политические отношения строятся на основе определенных пра- вил(норм). Политические нормы и традиции, определяющие и регули­рующие политическую жизнь общества, составляют нормативную под­систему политической системы общества.

Еще одну группу политических норм составляют этико-моральные нормы, в которых закреплены представления всего общества или его от­дельных слоев о добре и зле, правде, справедливости. Современное об­щество приблизилось к необходимости возврата в политику таких нрав­ственных ориентиров, как честь, совесть, благородство.

Культурно-идеологическая подсистема политической системы представляет собой совокупность различных по своему содержанию политических идей, взглядов, представлений, чувств участников

политической жизни. Политическое сознание субъектов политического процесса функционирует на двух уровнях — теоретическом (политиче­ская идеология) и эмпирическом (политическая психология). К формам проявления политической идеологии относятся взгляды, лозунги, идеи, концепции, теории, а к политической психологии — чувства, эмоции, настроения, предрассудки, традиции, но в политической жизни обще­ства они равноправны. В идеологической подсистеме особое место за­нимает политическая культура, понимаемая как комплекс типичного для данного общества укоренившихся образцов (стереотипов) поведения, ценностных ориентаций, политических представлений. Иными словами, политическая культура — это передаваемый из поколения в поколение опыт политической деятельности, в котором соединены знания, убежде­ния и модели поведения человека и социальных групп в политической сфере.

9.2.